土地整治對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析
——基于通徑分析法

張俊峰張安錄

（1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖北武漢 430070；2.湖北農(nóng)村發(fā)展研究中心，湖北武漢 430070）

土地整治對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析
——基于通徑分析法

張俊峰1,2張安錄1,2

（1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，湖北武漢 430070；2.湖北農(nóng)村發(fā)展研究中心，湖北武漢 430070）

土地整治是推進(jìn)耕地保護(hù)和節(jié)約集約用地的重大舉措，也是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。但是土地整治如何作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其增長(zhǎng)效應(yīng)如何，并沒有直觀的反映。以1999—2010年中國(guó)土地整治與與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)為分析樣本，采用通徑分析法，探究土地整治與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，分析土地整治對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)。研究結(jié)果表明：土地整治對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)顯著，兩者之間存在階段性的線性關(guān)系；土地整治通過整治面積、新增耕地面積、投入額、投資強(qiáng)度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)分別為0.961、0.541、0.901、0.742；土地整治過程中，應(yīng)加大土地整治面積和投入資金，合理確定投資強(qiáng)度和標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目追求新增耕地?cái)?shù)量指標(biāo)。

土地整治；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；通徑分析；中國(guó)

土地整治是提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑。黨的十七屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》提出：“要大規(guī)模實(shí)施土地整治，搞好規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、連片推進(jìn)?！笔邔梦逯腥珪?huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》進(jìn)一步指出：“嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田?！蓖恋卣我呀?jīng)成為國(guó)家保護(hù)耕地、保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略手段。開展土地整治是保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的客觀要求。

近年來，關(guān)于土地整治的研究越來越多。如吳次芳等通過對(duì)黑龍江省土地整治規(guī)劃（2011—2020年）的效益進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，得出黑龍江省土地整治規(guī)劃對(duì)保護(hù)耕地、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展具有極其顯著的綜合效應(yīng)[1]。渠曉莉等借助層次分析法（AHP）對(duì)河南省陜縣土地綜合整治從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)方面效益進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，構(gòu)建了相對(duì)完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[2]。葉劍平等利用委托—代理理論研究土地整治模式，得出“引入第三方主體可以更好地實(shí)現(xiàn)土地整治的模式優(yōu)化并能有效保護(hù)農(nóng)民權(quán)益”的結(jié)論[3]。孫芬等對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村土地整治管理中存在諸多問題和農(nóng)村土地整治管理改革的背景和現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行分析，并提出改革完善農(nóng)村土地整治管理體制的政策建議[4]。李少帥對(duì)黑龍江“兩權(quán)分離”管理模式有關(guān)情況進(jìn)行了調(diào)研，認(rèn)為土地整治應(yīng)以政府為實(shí)施主體[5]。李子聯(lián)對(duì)江蘇省土地整理與農(nóng)民增收進(jìn)行實(shí)證研究，結(jié)果表明土地整理將同步性地帶來耕地面積、從業(yè)人員和城鎮(zhèn)化的變化進(jìn)而影響農(nóng)村居民收入水平[6]。管栩等以湖南省長(zhǎng)沙縣福臨鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目為例，分析土地整治項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，結(jié)果表明農(nóng)村土地整治在增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)上有著顯著的效果[7]。吳海洋認(rèn)為通過開展農(nóng)村土地整理復(fù)墾，能夠提高耕地質(zhì)量，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)[8]。從以上研究可知，當(dāng)前對(duì)土地整治的相關(guān)研究多集中在土地整治效益評(píng)價(jià)、整治模式和管理機(jī)制，也有不少學(xué)者關(guān)注土地整治對(duì)農(nóng)民收入、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等影響的研究，但是對(duì)土地整治與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的定量研究鮮見報(bào)道。土地整治與我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系如何，怎么促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，其增長(zhǎng)效應(yīng)如何，需要進(jìn)一步研究。本研究以我國(guó)1999—2010年的土地整治與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)為樣本，采用通徑分析法，探究土地整治與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，分析土地整治對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)，為提高土地整治效益提供政策建議。

一、研究方法與數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

通徑分析是簡(jiǎn)單相關(guān)分析的繼續(xù)，在多元回歸的基礎(chǔ)上將相關(guān)系數(shù)加以分解，通過直接通徑、間接通徑及總通徑系數(shù)分別表示某一變量對(duì)因變量的直接作用效果、通過其他變量對(duì)因變量的間接作用效果和綜合作用效果[9]。該方法克服了多元相關(guān)分析中任意2個(gè)變量線性相關(guān)程度中由于包含其他變量影響成分的片面性，也克服了多元回歸分析中由于偏回歸系數(shù)帶有單位，使得原因?qū)Y(jié)果的效應(yīng)不能直接比較的缺陷[10]。通徑分析的原理可以通過通徑圖（圖1）來描述，設(shè)有自變量Y，因變量X1，X2，……，Xn，記rrij為各變量之間的相關(guān)系數(shù)，piy為總通徑系數(shù)，rijpjy為因變量Xi通過變量Xj作用于自變量Y的間接通徑系數(shù)，ripiy為因變量Xi對(duì)自變量Y的直接通徑系數(shù)，取值為（1，2，……，n），則存在：

圖1 自變量與因變量的通徑圖

（二）數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于1999—2010年《中國(guó)國(guó)土資源年鑒》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。選取土地整治面積（LCA）、新增耕地面積（NCLA）、投資額（IA）、投資強(qiáng)度（II）4個(gè)指標(biāo)反映土地整治范圍、效益、強(qiáng)度等。對(duì)于投資額個(gè)別年份數(shù)據(jù)缺失，運(yùn)算中設(shè)置為缺失值，處理方法是使用均值替換。投資強(qiáng)度為單位土地整治面積上投入的資金。為使數(shù)據(jù)平穩(wěn)，消除異方差現(xiàn)象，分別對(duì)土地整治面積、土地整治投資額、投資強(qiáng)度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值取常用對(duì)數(shù)。同時(shí)，為消除價(jià)格因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，采取價(jià)格指數(shù)法，基期選擇1978年，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值進(jìn)行價(jià)格修正。數(shù)據(jù)處理工具為SPSS17.0。

二、土地整治內(nèi)涵與變量設(shè)置

（一）土地整治內(nèi)涵

我國(guó)土地整治的內(nèi)容、范圍、功能是不斷豐富和深入的。最初的土地整治內(nèi)容比較單一，即縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，按照土地利用總體規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境（2004年《土地管理法》對(duì)土地整理的解釋），土地整治主要圍繞增加有效耕地面積開展土地整理。但是隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步加快推進(jìn)，土地整治的內(nèi)容、領(lǐng)域、功能、內(nèi)涵等都已發(fā)生顯著變化。土地整治涉及低效利用土地、不合理利用土地和未利用土地的綜合治理，是對(duì)生產(chǎn)建設(shè)破壞和自然災(zāi)害毀損土地的恢復(fù)利用，是土地整理、開發(fā)、復(fù)墾的統(tǒng)稱[11]。它應(yīng)當(dāng)具有資源保障功能、糧食安全功能、資源節(jié)約功能、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展功能、環(huán)境友好功能、社會(huì)和諧功能以及文化維護(hù)功能，是一個(gè)多功能疊加在一起的集合體，即由核心功能與疊加功能共同構(gòu)成功能系統(tǒng)[12]?？梢?，當(dāng)前土地整治已經(jīng)由自然性工程轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性社會(huì)工程，成為保發(fā)展、守紅線、促轉(zhuǎn)變、惠民生的重要抓手和基礎(chǔ)平臺(tái)，土地整治已上升為國(guó)家層面的戰(zhàn)略部署[13]。

（二）變量設(shè)置

土地整治是一項(xiàng)綜合性社會(huì)性工程，可產(chǎn)生綜合效益，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也產(chǎn)生直接和間接的影響。因此，依據(jù)可操作性、科學(xué)性、綜合性等原則設(shè)置能夠反映土地整治范圍、領(lǐng)域、強(qiáng)度、效益的變量指標(biāo)，分析土地整治效果并進(jìn)而分析其對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。從早期土地整治內(nèi)涵可知，新增耕地面積（NCLA）是土地整治的主要目的，可將新增耕地面積作為一個(gè)變量代表土地整治的直接效益。將土地整治面積（LCA）作為一個(gè)變量，代表土地整治范圍。設(shè)置資金投入額（IA）作為反映土地整治對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響的一個(gè)變量。土地整治投入強(qiáng)度（II）是指單位面積投入的資金額，一般來講，土地整治投入強(qiáng)度越大，土地整治的標(biāo)準(zhǔn)越高，整治功能越全，綜合整治能力越強(qiáng)，可以說，土地整治投入強(qiáng)度反映了土地整治的強(qiáng)度，因此，土地整治將作為影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)變量。將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)選用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值（Y）來反映。

三、結(jié)果與分析

（一）通徑計(jì)算結(jié)果

從長(zhǎng)期看，土地整治與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系必然是一條類似對(duì)數(shù)的曲線。土地整治的實(shí)施會(huì)明顯改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是隨著土地整治投入資金、范圍和強(qiáng)度的增加，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響越來越小，最后趨于水平。我國(guó)土地整治剛開始十多年，18億畝耕地按現(xiàn)有速率需整治近百年[14]。因此，我國(guó)土地整治還處于早期（第二輪土地整治尚未全面展開），短期內(nèi)隨著土地整治的實(shí)施，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也是顯著增加的，可以作線性回歸分析。利用SPSS17.0對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，得到方差分析表和回歸系數(shù)表（見表1）。

表1 方差分析

從表1可以看出，F(xiàn)=70.911，p＜0.05，標(biāo)準(zhǔn)誤差的估計(jì)值為0.028，決定系數(shù)R2=0.976，調(diào)整的決定系數(shù)R2=0.962，說明所求的直線回歸方程是非常顯著的，對(duì)因變量、自變量作通徑分析具有現(xiàn)實(shí)意義。

從表2回歸系數(shù)表可以看出，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值與土地整治之間的回歸方程可表述為：Y=0.706+ 0.467XLCA+0.082XNCLA+0.062XLA+0.1XII。其中常數(shù)項(xiàng)為0.706，不顯著，說明除土地整治因素外，還有其他因素影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，在此僅研究土地整治對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。在影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的因素中，土地整治面積和土地整治投資強(qiáng)度顯著性檢驗(yàn)結(jié)果為極顯著，新增耕地面積和土地整治投入資金顯著性檢驗(yàn)結(jié)果不顯著。本文樣本為1999—2010年數(shù)據(jù)。新增耕地面積和土地整治投入資金不顯著，可能有兩方面原因。一方面是數(shù)據(jù)的波動(dòng)性，在1999—2000年，土地整治的新增耕地面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于之后的10年，1999—2010年新增耕地面積呈遞減變化，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值卻是增長(zhǎng)的，一定程度上影響了顯著性檢驗(yàn)結(jié)果。同樣，在“十一五”規(guī)劃期間，土地整治投入資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2005年之前，特別是近年來，每年投入土地整治的資金有上千億元，數(shù)據(jù)的波動(dòng)性是造成土地整治投入資金不顯著的主要原因。另一方面是由于樣本數(shù)量有限，影響自變量與因變量的觀測(cè)結(jié)果，自變量對(duì)因變量的長(zhǎng)期作用結(jié)果及其關(guān)系的反映不夠明顯。雖然在顯著性效果上沒有達(dá)到顯著水平，但是新增耕地面積和投入資金對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的影響已經(jīng)呈現(xiàn)，也是符合理論實(shí)際的。因此，回歸方程可以接受，可用于通徑分析。

表2 回歸系數(shù)

由通徑分析理論可知，標(biāo)準(zhǔn)偏回歸系數(shù)等于自變量的回歸系數(shù)乘以自變量的標(biāo)準(zhǔn)差除以因變量的標(biāo)準(zhǔn)差，因此表2中標(biāo)準(zhǔn)化參數(shù)估計(jì)（Standardized Coefficients）一列即為因變量的直接通徑系數(shù)，根據(jù)式（1）和式（2），結(jié)合SPSS分析結(jié)果，可求出相關(guān)系數(shù)、總通徑系數(shù)、直接通徑系數(shù)、間接通徑系數(shù)，見表3。從表3中可知，土地整治面積、新增耕地面積、土地整治投入資金、土地整治投資強(qiáng)度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的總通徑系數(shù)分別為0.961、0.541、0.901、0.742，直接通徑系數(shù)分別為0.682、0.076、0.137、0.211，間接通徑系數(shù)分別為0.279、0.465、0.765、0.532。

表3 通徑分析

（二）土地整治對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析

從通徑計(jì)算結(jié)果來看，土地整治對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用大小依次為土地整治面積、土地整治投入資金、土地整治投資強(qiáng)度和新增耕地面積。

1.土地整治面積對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析。土地整治面積與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的相關(guān)系數(shù)即總通徑系數(shù)最大為0.961，直接通徑系數(shù)也是最大為0.682且達(dá)到顯著性水平，間接通徑系數(shù)最小為0.279。這表明土地整治面積作為土地整治對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)設(shè)置變量，隨著土地整治面積的增加，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也是增長(zhǎng)的。國(guó)土資源部2009年完成的《中國(guó)耕地質(zhì)量等級(jí)調(diào)查與評(píng)定》顯示，我國(guó)耕地質(zhì)量平均等別為9.8等，等級(jí)總體偏低，優(yōu)、高等地僅占耕地總面積的33%，還有近70%的耕地質(zhì)量有待提高。因此，通過土地整治來提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，必須使土地整治工程在覆蓋面和面積上得到保證，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量上的改進(jìn)，整體促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，保障糧食安全。土地整治面積對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：直接作用和間接作用。土地整治面積對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接作用很大，每增加一標(biāo)準(zhǔn)差單位的土地整治面積，會(huì)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值增加0.682的標(biāo)準(zhǔn)差單位。土地整治面積的增加必然帶來投入資金、耕地面積等的變化，通過對(duì)這些變量的作用進(jìn)而作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，即間接作用。土地整治面積通過對(duì)新增耕地面積、土地整治投入資金、土地整治投資強(qiáng)度等的作用，分別增加了0.032、0.019、0.129單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值。由此可知，土地整治面積對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接影響作用是間接影響作用的2.5倍，在土地整治工程中，加大土地整治面積是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效手段。

2.新增耕地面積對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析。新增耕地面積與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的相關(guān)系數(shù)最小為0.541，直接通徑系數(shù)也是最小為0.076，間接通徑系數(shù)為0.465。這表明新增耕地面積的增加對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定促進(jìn)作用，每增加一標(biāo)準(zhǔn)差單位的新增耕地面積，則會(huì)增加0.541標(biāo)準(zhǔn)差單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，盡管作用程度不如土地整治面積等變量。同樣的，新增耕地面積對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用也是通過直接和間接兩種形式實(shí)現(xiàn)的。在直接作用效果上，每增加一標(biāo)準(zhǔn)差單位的新增耕地面積，則會(huì)帶來0.076的標(biāo)準(zhǔn)差單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值變化。在間接作用效果上，新增耕地面積通過對(duì)土地整治面積、土地整治投入資金、土地整治投資強(qiáng)度的作用，間接促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增加，且增加幅度是新增耕地面積本身對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值作用的6倍。因此，在土地整治工程中，新增耕地面積這一硬性指標(biāo)通過帶動(dòng)其他指標(biāo)的變化，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用大于新增耕地本身的作用。比如，增加新增耕地面積的指標(biāo)要求在一定程度上會(huì)使土地整治面積增加，進(jìn)而帶動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

分析發(fā)現(xiàn)，在土地整治的設(shè)置變量中，新增耕地面積對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用是最小的，并非增加耕地就能顯著增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這主要有兩方面的原因決定的。一方面由于我國(guó)土地整治實(shí)施過程中，盲目地追求新增耕地率，忽略新增耕地質(zhì)量，導(dǎo)致新增耕地因質(zhì)量無法保障農(nóng)業(yè)正常生產(chǎn)。尤其體現(xiàn)在土地開發(fā)和復(fù)墾項(xiàng)目中，新增耕地?cái)?shù)量非?？捎^，但是耕地質(zhì)量一般，農(nóng)民種植意愿不強(qiáng)烈，多轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)林。另一方面，在土地整治工程中，新增耕地面積來源不明，主要表現(xiàn)在土地整理項(xiàng)目中。在土地整理項(xiàng)目中，對(duì)于新增耕地面積的來源交代不清楚，東拼西湊現(xiàn)象比較普遍，比如耕地面積來源于田坎系數(shù)的降低，改造殘次林等，人為操作空間較大，實(shí)際效果并不理想。

3.投入額對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析。土地整治投入額對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的總通徑系數(shù)為0.901，僅次于土地整治面積，直接通徑系數(shù)為0.137，間接通徑系數(shù)為0.765。其中，投入額通過土地整治面積作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的間接通徑系數(shù)最大為0.591，通過新增耕地面積的間接作用僅為0.048，通過投資強(qiáng)度的間接作用為0.125。可見，投入額本身對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的直接作用小于其間接作用于其他變量的作用，并且投入額對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的間接通徑系數(shù)是所有間接系數(shù)中最大的。這是因?yàn)橥恋卣瓮度腩~主要受到土地整治面積和投資強(qiáng)度的影響，而土地整治面積對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的總通徑系數(shù)最大，投入額變化必然會(huì)通過對(duì)土地整治面積和投資強(qiáng)度的間接影響而作用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這也體現(xiàn)了土地整治面積在土地整治工程中的重要性。土地整治投入額是保證土地整治實(shí)施面積和效果的前提，盡管其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的直接作用沒有土地整治面積和土地整治投資強(qiáng)度的直接作用明顯，但是通過對(duì)土地整治面積的影響間接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的效果比直接增加新增耕地面積、加大投入額和投資強(qiáng)度更為明顯，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的總作用則僅次于土地整治面積。因此，“十二五”期間我國(guó)通過土地整治建設(shè)“高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4億畝，補(bǔ)充耕地2 400萬畝”的任務(wù)要順利完成，必須保證土地整治資金供需平衡。

4.投資強(qiáng)度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析。土地整治投資強(qiáng)度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的總通徑系數(shù)為0.742，其中直接通徑系數(shù)為0.211，間接通徑系數(shù)為0.532，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的關(guān)系達(dá)到顯著性水平?？梢?，土地整治投資強(qiáng)度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的間接作用是其直接作用的2.5倍。主要是由于投資強(qiáng)度通過土地整治面積影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的作用達(dá)到0.416，是其直接作用的2倍。另外，投資強(qiáng)度通過其他三種變量的間接作用程度存在很大差異，對(duì)土地整治面積的作用貢獻(xiàn)了間接系數(shù)的近八成，通過新增耕地面積和投入額而作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的間接作用很小，分別為0.034和0.081。再次說明了土地整治面積在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性和重要性。土地整治投資每增加一標(biāo)準(zhǔn)差單位的強(qiáng)度，會(huì)帶來0.742標(biāo)準(zhǔn)差單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的增加。雖然其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的直接作用僅次于土地整治面積位于第二，但是其對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的作用在四個(gè)變量中僅居第三。這也說明在土地整治工程中，應(yīng)合理確定投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)。一方面，土地整治投資強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)過高不僅加大了資金供給壓力，而且可能造成資金浪費(fèi)，同時(shí)易改變?cè)型恋氐姆N植模式和耕作方式，破壞農(nóng)村的田園風(fēng)貌。另一方面，投資強(qiáng)度不夠則會(huì)導(dǎo)致配套設(shè)施不完善，整治效果不明顯，降低土地整治質(zhì)量。因此，在實(shí)際操作中，應(yīng)在保障土地整治面積和投入額的同時(shí)適當(dāng)增加投資強(qiáng)度。

四、結(jié)論與啟示

通過上述分析，可得出以下結(jié)論：

第一，土地整治對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)顯著，兩者之間存在階段性的線性關(guān)系。從土地整治和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的回歸方程可知，反映土地整治范圍、強(qiáng)度、效益等的設(shè)置變量與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值正相關(guān)。短期內(nèi)隨著土地整治的實(shí)施，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)顯著增加，土地整治早期階段線性關(guān)系顯著。

第二，土地整治通過土地整治面積、新增耕地面積、土地整治投入額、土地整治投資強(qiáng)度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)分別為0.961、0.541、0.901、0.742?？梢钥闯觯恋卣蚊娣e對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響最大，其中直接效應(yīng)為0.682，通過對(duì)新增耕地面積、土地整治投入額、投資強(qiáng)度的間接效應(yīng)為0.032、0.019、0.129。而新增耕地面積對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響最小，直接效應(yīng)為0.076，其通過對(duì)土地整治面積、投入額、投資強(qiáng)度的間接效應(yīng)分別為0.283、0.086、0.095。土地整治投入額的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)分別為0.137和0.765，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總作用僅次于土地整治面積的效應(yīng)。土地整治投資強(qiáng)度對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總效應(yīng)為0.742，其中直接效應(yīng)為0.211，間接效應(yīng)為0.532。

第三，加大土地整治實(shí)施面積，保證土地整治資金供需平衡，合理確定土地整治投資強(qiáng)度，放寬新增耕地面積控制指標(biāo)，能夠更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從效應(yīng)分析結(jié)果看，由于土地整治片面追求新增耕地指標(biāo)，新增耕地質(zhì)量和數(shù)量存在不確定性，新增耕地面積指標(biāo)并沒有達(dá)到預(yù)期效果，而投資額對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接效應(yīng)沒有土地整治面積和土地整治投資強(qiáng)度的直接效應(yīng)明顯，但是其通過間接效應(yīng)卻比直接增加新增耕地面積、加大投入額和投資強(qiáng)度明顯。另外，投資強(qiáng)度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的直接效應(yīng)僅次于土地整治面積位居第二，但對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的總效應(yīng)僅居第三，位于土地整治面積和投入額之后。因此，土地整治中，土地整治面積是基礎(chǔ)，投入資金是保障，投資強(qiáng)度要合理，新增耕地應(yīng)適度。

從土地整治對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析結(jié)果中，可以得到一些啟示。第一，土地整治對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有明顯的促進(jìn)作用，應(yīng)堅(jiān)持推進(jìn)土地整治工程的實(shí)施。第二，大力增加土地整治面積、確保土地整治資金需求是通過實(shí)施土地整治工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效途徑。在土地整治工程中，要在保證土地整治面積和投入額的前提下合理增加投資強(qiáng)度，規(guī)范和制定土地整治投資標(biāo)準(zhǔn)。第三，土地整治工程不能夠片面追求新增耕地?cái)?shù)量，還應(yīng)注重耕地質(zhì)量，要通過土地整治增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

本文從土地整治角度出發(fā)，探究土地整治對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用與兩者間關(guān)系。量化結(jié)果旨在更好地分析土地整治對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響和作用方式，為我國(guó)土地整治的科學(xué)實(shí)施提供理論依據(jù)。

［1］黃輝玲,吳次芳,張守忠.黑龍江省土地整治規(guī)劃效益分析與評(píng)價(jià)[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2012(6).

［2］渠曉莉,毋曉蕾,陳常優(yōu),等.土地綜合整治效益評(píng)價(jià)研究——以河南省陜縣為例[J].國(guó)土資源科技管理,2010(6).

［3］葉劍平,宋家寧,畢宇珠.土地整治模式創(chuàng)新及其權(quán)益分配優(yōu)化研究[J].中國(guó)土地科學(xué),2012,26(9).

［4］孫芬,鄭財(cái)貴,吳涌泉,等.關(guān)于改革農(nóng)村土地整治管理體制的思考[J].價(jià)值工程,2012(27).

［5］李少帥.土地整治,讓政府做實(shí)施主體——對(duì)黑龍江省土地整治項(xiàng)目“兩權(quán)分離”管理模式的思考[J].中國(guó)土地,2012(10).

［6］李子聯(lián).江蘇省土地整理與農(nóng)民增收實(shí)證研究[J].經(jīng)濟(jì)地理,2012, 32(11).

［7］管栩,金曉斌,周月書,等.農(nóng)村土地整治項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響的定量分析——以長(zhǎng)沙縣福臨鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目為例[J].中國(guó)土地科學(xué),2013,27(2).

［8］吳海洋.農(nóng)村土地整治:助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].求是,2012(7).

［9］敬艷輝,邢留偉.通徑分析及其應(yīng)用[J].統(tǒng)計(jì)教育,2006(2).

［10］魯春陽,文楓,楊慶媛.城市土地利用結(jié)構(gòu)影響因素的通徑分析——以重慶市為例[J].地理科學(xué),網(wǎng)絡(luò)出版:2012-03-05.

［11］胡業(yè)翠,鄭新奇,徐勁原,等.中國(guó)土地整治新增耕地面積的區(qū)域差異[J].農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào),2012,28(2).

［12］吳次芳,費(fèi)羅成,葉艷妹.土地整治發(fā)展的理論視野理性范式和戰(zhàn)略路徑[J].經(jīng)濟(jì)地理,2011,31(10).

［13］賈文濤.統(tǒng)一概念為土地整治保駕護(hù)航[J].中國(guó)土地,2012(8).

［14］焦健.中國(guó)土地整治困局:18億畝耕地按現(xiàn)有速率需整治近百年[J].財(cái)經(jīng),2012(30).

F321.1

A

1672-3805(2014)02-0001-06

2013-10-26

國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“中國(guó)中部地區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)民收入增加的制度創(chuàng)新與政策研究”（71341040）；湖北省國(guó)土資源科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目“武漢城市圈國(guó)土資源空間異質(zhì)性及差別化國(guó)土管理研究”（GTZYKJ2013A01）；中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)基金資助“武漢城市圈土地資源空間異質(zhì)性及差別化土地管理模式研究”（2013YB14）

張俊峰（1988-），男，華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)橥恋乩门c管理。