寧波新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)研究

張曉東等

摘要：文章闡釋了寧波新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了聯(lián)盟建設(shè)目前存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出了推動寧波新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的政策建議。

關(guān)鍵詞： 新興產(chǎn)業(yè)；技術(shù)創(chuàng)新；戰(zhàn)略聯(lián)盟；產(chǎn)業(yè)發(fā)展

中圖分類號：F273.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）01-0009-03

1 寧波新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的現(xiàn)狀

1.1 建設(shè)受到廣泛重視 2010年寧波成立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，2011年發(fā)布戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)八大專項規(guī)劃，2012年寧波市委、市政府出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的若干意見》（以下簡稱《意見》），《意見》中明確提出，到2015年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值在6000億元以上，增加值高于同期工業(yè)平均水平3個百分點，其中新材料等四大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。

1.2 聯(lián)盟建設(shè)經(jīng)費充足 在2012年寧波市委、市政府出臺《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的若干意見》中提出市、縣（市）區(qū)二級財政分別設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年用于扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金20億元，同時根據(jù)實際需要和財力增長的可能逐步擴大專項資金的規(guī)模。《意見》除了在突破關(guān)鍵核心技術(shù)和集聚高端領(lǐng)軍人才方面，還明確了有關(guān)扶持政策并設(shè)立了市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項以推動實施重大產(chǎn)業(yè)項目。為了引進世界500強和中國500強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)以及對投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資10億元以上的獨立項目實行一事一議。另外，給予上年度投產(chǎn)的八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項目，新興產(chǎn)業(yè)項目總投資不低于五千萬，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目總投資不低于1億元的，獎勵每個項目100萬元；項目竣工投產(chǎn)運營3年內(nèi)，企業(yè)繳納的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅形成的地方財力環(huán)比增長部分，分別并入市、縣（市）區(qū)二級財政按規(guī)定設(shè)立的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，全額用于上述企業(yè)科技研發(fā)投入。

1.3 宏觀建設(shè)政策優(yōu)越 在組織管理方面，寧波建立了全市戰(zhàn)略組織領(lǐng)導(dǎo)體系，強化整體指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制定行動方案。各縣（市）區(qū)和相關(guān)部門健全工作體系，制定完善相關(guān)配套政策和操作辦法，強化政策和制度創(chuàng)新，形成全市上下共同推進創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。在金融創(chuàng)新方面，寧波制定出臺了關(guān)于推動科技金融創(chuàng)新發(fā)展的實施意見，開展“國家科技與金融結(jié)合試點”工作，建立政府引導(dǎo)的多元化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險投融資機制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會力量加大科技成果轉(zhuǎn)化投入。在財稅政策上，寧波重點扶持企業(yè)技改、技術(shù)研發(fā)和平臺建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，提高財政資金引導(dǎo)效應(yīng)，用足用好人才發(fā)展經(jīng)費——重點用于海外引才、高層次人才引進、創(chuàng)新載體建設(shè)和人才獎勵，切實落實企業(yè)技術(shù)研發(fā)費稅前加計扣除政策，落實好國家出臺的其他各項稅收優(yōu)惠政策，激勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。在創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，設(shè)立寧波市企業(yè)管理創(chuàng)新獎，獎勵在商業(yè)模式、管理制度、人才培養(yǎng)和品牌建設(shè)等方面取得突出成效的企業(yè)管理者；大力弘揚勇于創(chuàng)新、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的創(chuàng)業(yè)精神，積極營造敢冒風(fēng)險、尊重創(chuàng)造、寬容失敗、公平競爭的創(chuàng)新文化；加強科學(xué)普及，提高全民科學(xué)素養(yǎng)，形成尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會風(fēng)尚[1]。

1.4 聯(lián)盟建設(shè)效果明顯 寧波于07年12月成立汽車輕量化技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，09年09月成立寧波半導(dǎo)體照明產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，09年11月成立寧波智能家電產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，09年12月成立寧波新材料產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，11年11月成立寧波氣動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，12年06月成立寧波物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，聯(lián)盟建設(shè)數(shù)量與速度較快。新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、新裝備、海洋高技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生命健康、創(chuàng)意設(shè)計經(jīng)過幾年培育，寧波戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已形成一定基礎(chǔ)。2012年全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值3082億元，同比增長1%，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的25.8%。鄞州、余姚、保稅區(qū)三個地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增速達到10%左右；工業(yè)增加值505億元，同比增長6%，占全市規(guī)上工業(yè)增加值的23.7%；其中生命健康、創(chuàng)意設(shè)計、新材料等產(chǎn)業(yè)增加值增速分別達到18.5%、10.8%和10.5%。從產(chǎn)業(yè)來看，最高的節(jié)能環(huán)保和新材料產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)值分別為1000億元和800億元，其次是新裝備和新一代信息技術(shù)。從增加值增速來看，生命健康、創(chuàng)意設(shè)計以及新材料等增速較快。

2 寧波新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟存在的問題

2.1 風(fēng)險投資與控制功能落后 技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的推動效應(yīng)隨著擴散應(yīng)用面的增大而增大，同時風(fēng)險也越高。我們與發(fā)達國家技術(shù)差距逐步在拉大的一個重要原因就是缺乏有效的風(fēng)險控制。對單個企業(yè)來說，技術(shù)創(chuàng)新是一個高投入、高風(fēng)險的過程，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，必須承擔(dān)轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化過程中的資金投入和可能出現(xiàn)的技術(shù)、市場及管理風(fēng)險。對聯(lián)盟而言，很多新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目的風(fēng)險遠遠超過了聯(lián)盟成員所能承受的范圍，風(fēng)險投資需求表現(xiàn)為整個聯(lián)盟的需求，沒有有完善的風(fēng)險基金接入，技術(shù)創(chuàng)新就很難完成。技術(shù)支撐不足以及消化吸收能力不強是目前寧波中小企業(yè)普遍存在的問題，同時，開發(fā)企業(yè)還要維持現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營和市場等多重因素而弱化了寧波企業(yè)的風(fēng)險承載能力。此外，由于注入高校和科研機構(gòu)的資金能力有效，從而缺乏足夠的承擔(dān)風(fēng)險的能力，因此，很多機構(gòu)都選擇技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的方式規(guī)避風(fēng)險，從而導(dǎo)致聯(lián)盟成員在高薪技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的實施步驟上經(jīng)常發(fā)生分歧。

2.2 技術(shù)商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈薄弱 在寧波技術(shù)商業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈上，一是新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟所掌握的核心技術(shù)還比較少。戰(zhàn)略性是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的重點，不掌握核心技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)就難以驅(qū)動與控制產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，就能以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，難以掌握國際競爭的主動權(quán)。二是缺乏高技術(shù)開發(fā)的系統(tǒng)級平臺。由于開發(fā)平臺沒有完全按照戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要進行系統(tǒng)安排，因此，不適應(yīng)當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨邊界的集成創(chuàng)新要求。三是技術(shù)創(chuàng)新商業(yè)示范的規(guī)模與范圍還比較小。寧波在多個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)上大力推動商業(yè)示范活動，但按照從需求和供給上形成一定規(guī)模，并能夠強力帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求來看，還有很大的差距[2]。四是定價機制不利于技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育需要彌補最初創(chuàng)新者巨額投入和所承擔(dān)的巨大風(fēng)險，當(dāng)前的成本與價格核定對技術(shù)創(chuàng)新的成本與持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的成本考慮不足，在總收入上和利潤分配上影響了技術(shù)商業(yè)化產(chǎn)業(yè)鏈上各方的積極性。

2.3 聯(lián)盟運作管理機制不健全

2.3.1 激勵成員的機制不合理 由于在選擇聯(lián)盟成員上沒有制定詳細的標(biāo)準(zhǔn)，從而不能正確全面的認識聯(lián)盟成員構(gòu)成的重要性，因此，不能起到激勵聯(lián)盟成員進行技術(shù)創(chuàng)新的作用；目前聯(lián)盟文件中有推出聯(lián)盟成員的申請機制，但是還沒有建立清退與懲罰違法聯(lián)盟章程成員的相關(guān)機制。

2.3.2 整個產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新管理薄弱 依靠聯(lián)盟成員在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的合作性技術(shù)突破是新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的依靠，協(xié)調(diào)失敗會造成成本的巨大浪費。當(dāng)前的技術(shù)創(chuàng)新往往是針對某一個產(chǎn)品或某一環(huán)節(jié)展開的，并沒有按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體需求進行系統(tǒng)規(guī)劃和統(tǒng)籌安排[3]。

2.3.3 聯(lián)盟管理機制不健全 在宏觀層面上雖然出臺了加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的指導(dǎo)意見和實施辦法等政策措施，但是僅有方向性的意見，而具體的有效的指導(dǎo)還在積極探索當(dāng)中。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，由于缺乏有效的管理機制造成大部分聯(lián)盟成員之間的關(guān)系過于松散，而成員之間的合作僅表現(xiàn)為共同申報科技項目，而缺乏實質(zhì)性的技術(shù)合作。

2.4 創(chuàng)新基礎(chǔ)與創(chuàng)新能力不足

2.4.1 較高的依賴國外技術(shù) 由于目前寧波的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟所涉及的技術(shù)很多依賴于國外，而自主研制并能夠?qū)嶋H應(yīng)用的水平還比較低，這些都嚴重影響了聯(lián)盟在提高產(chǎn)業(yè)競爭力中作用的發(fā)揮。幾乎所有的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)都受到國外不同程度的封鎖，因此，我國的戰(zhàn)略聯(lián)盟面臨著艱巨的技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)。一些屬于傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)集群不僅消耗較多的資源，價值鏈也較短，從而造成企業(yè)群體的規(guī)模比例失衡且知識創(chuàng)新能力不足，從而很大程度上制約了發(fā)展的環(huán)境。

2.4.2 缺乏重點技術(shù)創(chuàng)新長期的試驗和產(chǎn)業(yè)化數(shù)據(jù)積累 對于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，大規(guī)模的實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和相關(guān)數(shù)據(jù)的積累是步入大規(guī)模生產(chǎn)之前的關(guān)鍵，為了提高產(chǎn)品的設(shè)計和生產(chǎn)水平，必須不斷的進行試驗和改進。在市場機制作用下，要想開發(fā)出適合國情以及國民消費習(xí)慣的技術(shù)，生產(chǎn)出滿足市場需求的產(chǎn)品，戰(zhàn)略性的新興產(chǎn)業(yè)必須進行長期的數(shù)據(jù)積累。

2.5 聯(lián)盟組織與服務(wù)亟待加強 由于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)剛剛起步，因此，與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織和服務(wù)體系還不健全。推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟發(fā)展的金融支持還相對不足，市場建設(shè)相對滯后，尤其是創(chuàng)新型資本市場與產(chǎn)權(quán)交易市場還不夠完善，服務(wù)能力還比較薄弱。寧波目前投入到企業(yè)創(chuàng)新的后端是主要的投資風(fēng)險，在技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險較大、資金需求量同樣很大的中示范應(yīng)用階段缺乏有效的金融支持。保值增值是政府投資基金的主要目的，加上政府決策的長鏈條因素，不能及時給予技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵階段有利的金融支持。銀行往往對具有一定規(guī)模的生產(chǎn)企業(yè)進行投資，而中小企業(yè)面對一般的信貸產(chǎn)品都要求有形資產(chǎn)的質(zhì)押、擔(dān)?；虻盅?，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也能用這些獲取貸款，但是新興產(chǎn)業(yè)的大部分資金投入到了技術(shù)研發(fā)而實體抵押物較少，因此，限制了其融資的可能性[4]。無法有效提高金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等參與聯(lián)盟建設(shè)的積極性與能動性。完善的利益分享和風(fēng)險投資機制尚未形成，利于促進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的微觀機制和政策環(huán)境還需進一步優(yōu)化。

3 新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)的政策建議

3.1 加強市場化運作的激勵與引導(dǎo)

3.1.1 完善利益分配機制 產(chǎn)學(xué)研合作形成、發(fā)展以及存在的基本動力就是利益驅(qū)動。在建設(shè)創(chuàng)新聯(lián)盟初期由于缺乏明確的具體任務(wù)和目標(biāo)，可以采用比較宏觀的各方接受的分配規(guī)則和方式。經(jīng)過一段時間磨合和實踐后，能夠按照公平客觀的原則商定利益分配的比例和方法，從而調(diào)動聯(lián)盟成員的主動性和積極性。

3.1.2 建立分工機制 為了提高合作的效益，根據(jù)創(chuàng)新聯(lián)盟成員的特點和優(yōu)勢，按照權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一的原則，以科學(xué)合理的方式明確各方的權(quán)利和義務(wù)。

3.1.3 建立協(xié)調(diào)機制 為了確保聯(lián)盟成員共同參與制定規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略并提高規(guī)劃和計劃的執(zhí)行力，應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成員共同決策機制。定期召開會議等完善工作協(xié)調(diào)機制并提高管理運行的效率。建立約束和激勵機制獎勵做出貢獻的單位和個人，對不遵守協(xié)議的成員單位和個人應(yīng)當(dāng)做出進一步規(guī)范管理。

3.2 改善聯(lián)盟戰(zhàn)略規(guī)劃與運作機制 一是加強建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃。為了給戰(zhàn)略高技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供長期的數(shù)據(jù)積累和多種試驗，針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域應(yīng)通過集成、投資以及新疆等多種方式搭建一批能夠長期穩(wěn)定發(fā)展的系統(tǒng)級平臺。二是建立多元化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟運作機制。聯(lián)盟主體的多元化從橫向來看還需要進一步擴展，聯(lián)盟中各類中介機構(gòu)不僅參與度較少，尤其缺乏風(fēng)險投資機構(gòu)的參與。從縱向來看，要根據(jù)具體技術(shù)特性建立多樣性的運作模式[5]。戰(zhàn)略性目標(biāo)較強的新興產(chǎn)業(yè)，因其缺乏工程的短期實現(xiàn)性與快速收益回報性，適合以政府為主體開展；技術(shù)超前的項目，適合以高校和科研院所為主體，政府、企業(yè)給予必要的經(jīng)費與實驗支持；對有競爭力、應(yīng)用前景好的項目適合由企業(yè)牽頭攻關(guān)，這使企業(yè)主導(dǎo)聯(lián)盟的積極性大大增強。

3.3 設(shè)立突破關(guān)鍵技術(shù)的重大工程 大力實施新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重大專項工程有助于推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過實施重大專項能夠攻克一批對提升產(chǎn)業(yè)整體性競爭力有全局性和長遠性影響的技術(shù)，從而培養(yǎng)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和具有國際競爭力的產(chǎn)品和品牌，從而促進市場需求與技術(shù)研發(fā)的良好統(tǒng)一。以重大技術(shù)工程為抓手，以培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向，按照產(chǎn)業(yè)鏈的特點推動聯(lián)盟的技術(shù)創(chuàng)新合。明確重大技術(shù)項目的目標(biāo)和邊界，詳細分解新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線的演進與創(chuàng)新路線，推行工程化的技術(shù)創(chuàng)新組織模式，明確合適的項目法人，按照市場化的方式去運營管理。從寧波發(fā)展的實際情況看，高效稀土永磁節(jié)能電機及控制系統(tǒng)、海洋工程裝備及關(guān)鍵零部件、碳纖維及其他高性能纖維、智能電網(wǎng)相關(guān)的關(guān)鍵設(shè)備元器件、新型動力和儲能電池、光伏太陽能系統(tǒng)及關(guān)鍵元器件、小飛機、生物育種、基于新一代寬帶無線移動通信的電子商務(wù)運用等是寧波關(guān)鍵技術(shù)重大工程應(yīng)該著力突破的方面。

3.4 構(gòu)建聯(lián)盟配套政策與法律保障 一是健全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策支持，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。推動在新興產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定、產(chǎn)品目錄、審批流程等方面的政策創(chuàng)新，有效的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與有力的政策支持能夠極大的引導(dǎo)和吸引先進企業(yè)與社會資本進入寧波新興產(chǎn)業(yè)。促進具有自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新產(chǎn)品進入市場，給以更大的便利條件，加強相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，用足在政府采購、財政補貼、稅收減免、后期補助等方面的優(yōu)惠政策。二是要深入實施知識產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。實行標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，解決戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)涉及到的各類技術(shù)檢測、準(zhǔn)入和接入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序健康的發(fā)展。聯(lián)盟內(nèi)部要建立完善的規(guī)章制度、簽署有效的合作協(xié)議，要明確聯(lián)盟的技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)，聯(lián)盟成員相關(guān)的任務(wù)、分工、風(fēng)險承擔(dān)、產(chǎn)生的成果的產(chǎn)權(quán)歸屬、使用許可及轉(zhuǎn)化后收益分配的具體辦法要落實。加強退出與違約管理，避免重大技術(shù)泄漏給聯(lián)盟造成的危害。

3.5 創(chuàng)新金融服務(wù)與風(fēng)險投資體系 首先要完善新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險機制，鼓勵風(fēng)險投資的介入，建立聯(lián)盟產(chǎn)學(xué)研投資基金，把風(fēng)險投資作為聯(lián)盟成員聯(lián)合進行技術(shù)創(chuàng)新的催化劑，提高技術(shù)研發(fā)的效率、降低創(chuàng)新活動的不確定性。其次要鼓勵銀行、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、科技保險機構(gòu)等參與聯(lián)盟建設(shè)，運用科技投資、科技貸款、科技擔(dān)保、科技保險等金融工具，向聯(lián)盟企業(yè)提供多樣化的融資支持和金融服務(wù)。另外要通過政府資金帶動全社會對新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，引導(dǎo)民間投資良性運作，力爭使寧波成為“新三板”的擴容試點城市。寧波具有民營企業(yè)多、民營資本實力雄厚的特點，加強民間資本在新興產(chǎn)業(yè)中的流動能力，積極把寧波建設(shè)成為民間資本助推高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的場外股權(quán)交易試點城市。

3.6 鼓勵第三方技術(shù)中介組織建設(shè) 寧波已基本建立分層次的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，一些是以財政支持進行共性技術(shù)研究的公共機構(gòu)，一些是生產(chǎn)力促進中心、孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)為代表的技術(shù)發(fā)展與創(chuàng)業(yè)服務(wù)組織，還有以科技咨詢、技術(shù)評估、技術(shù)交易為主的科技中介及政府資助的園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系。絕大多數(shù)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)是由政府資助的，科技創(chuàng)新服務(wù)業(yè)尚處于發(fā)展初期，沒有真正形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；H靠政府委托的機構(gòu)進行產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，明顯不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟需要為社會科技中介機構(gòu)搭建平臺，積極引入、培育與發(fā)展以科技服務(wù)業(yè)為代表的知識密集型科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)，向?qū)幉ㄐ屡d產(chǎn)業(yè)提供研發(fā)設(shè)計、科研平臺、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等專業(yè)化服務(wù)。充分發(fā)揮技術(shù)交易所、科技中介等在產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè)中的作用，支持在成果評估、可行性分析、法規(guī)咨詢、交易組織等環(huán)節(jié)提供全程轉(zhuǎn)化服務(wù)中介機構(gòu)的運營與發(fā)展。

3.7 推進聯(lián)盟技術(shù)商業(yè)化示范工程 鼓勵寧波國家高新區(qū)企業(yè)率先開展重點領(lǐng)域商業(yè)示范，強化高新區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地的帶動作用。各聯(lián)盟按照寧波戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的發(fā)展要求，在智能制造、節(jié)能運用工程、新能源汽車推廣、港口物聯(lián)網(wǎng)運用、推進重點示范產(chǎn)業(yè)應(yīng)用工程。聯(lián)盟要分析消費者的需求，把握需求發(fā)展趨勢，積極引導(dǎo)消費觀念與模式的轉(zhuǎn)變，推進技術(shù)的市場化與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有著緊密的聯(lián)系，聯(lián)盟要及時關(guān)注寧波傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級為新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供了堅實的需求基礎(chǔ)。如何運營示范性推動新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與發(fā)展是聯(lián)盟需要關(guān)注的熱點問題。

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