警察院校構(gòu)建多元教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的思考

□楊志秋，于群

（中國刑事警察學(xué)院，遼寧沈陽 110854）

○教育質(zhì)量監(jiān)控

警察院校構(gòu)建多元教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的思考

□楊志秋，于群

（中國刑事警察學(xué)院，遼寧沈陽 110854）

提高警察院校人才培養(yǎng)質(zhì)量，最核心最緊迫的任務(wù)是提高教學(xué)質(zhì)量。當(dāng)前，亟需從整體上構(gòu)建出一套切合學(xué)校實(shí)際、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要、科學(xué)完善的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。構(gòu)建多元教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，必須堅(jiān)持全方位、多角度、多層次、立體化和適應(yīng)教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教學(xué)模式需要及促進(jìn)警務(wù)人才職業(yè)核心能力培養(yǎng)的原則，確定教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)主體，確立目標(biāo)指標(biāo)、過程指標(biāo)與條件指標(biāo)三個(gè)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，激發(fā)內(nèi)驅(qū)力，激活牽引力，注入外驅(qū)力，從而確保教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系科學(xué)有序運(yùn)行，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)由單一向多元轉(zhuǎn)變。

警察院校；教學(xué)質(zhì)量；多元評(píng)價(jià)指標(biāo)

提高高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量是高等教育發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)。警察院校要培養(yǎng)出滿足社會(huì)需求的高素質(zhì)應(yīng)用型復(fù)合型警務(wù)人才，就需要以高質(zhì)量的教學(xué)質(zhì)量為前提。我國公安高等教育經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)形成了頗具規(guī)模的行業(yè)高等教育體系。特別是改革開放以來，警察院校的辦學(xué)規(guī)模、層次和水平大幅度提升，其中警察院校的數(shù)量已達(dá)34所。近十年間，警察院校為警察部門培養(yǎng)和輸送了20多萬名專門警務(wù)人才。根據(jù)教育學(xué)的原理，人才培養(yǎng)是微觀層面（課內(nèi)課外、校內(nèi)校外）以及宏觀層面（社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等）多種因素復(fù)合作用的結(jié)果，教學(xué)活動(dòng)是其中最主要、最有明確目的的組織環(huán)節(jié)，也是實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)的主渠道。要保證教育教學(xué)改革取得實(shí)效并成功實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)，不僅需要一個(gè)組織有序的教學(xué)環(huán)節(jié)，更需要一個(gè)完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)體系。

一、多元教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)涵與意義

“評(píng)價(jià)”一詞在《辭海》中的解釋為“衡量人物或事務(wù)的價(jià)值”。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，就是指對(duì)教學(xué)過程與教學(xué)結(jié)果是否達(dá)到一定質(zhì)量做出的價(jià)值判斷。高等學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是指在遵循教育教學(xué)活動(dòng)規(guī)律的前提下，依據(jù)政策文件和學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，利用相關(guān)理論與技術(shù)對(duì)教學(xué)過程與教學(xué)結(jié)果做出科學(xué)分析與量化判斷，為完善教育教學(xué)制度提供信息反饋，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)而采取有效措施，促進(jìn)教學(xué)水平的不斷提高與發(fā)展。

本文中所提到的多元教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)主要是指多方參與的、面向全部環(huán)節(jié)、采取多樣化方法貫穿整個(gè)過程的評(píng)價(jià)活動(dòng)。首先，評(píng)價(jià)主體的多方參與，應(yīng)包括高校各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、教育教學(xué)專家、評(píng)估專家、教師、學(xué)生和社會(huì)人士等。第二，評(píng)價(jià)的內(nèi)容要全面、整體，不僅針對(duì)課堂教學(xué)水平，還應(yīng)拓寬到課外教學(xué)工作質(zhì)量、公安實(shí)戰(zhàn)單位實(shí)習(xí)情況、學(xué)生畢業(yè)后工作情況等。第三，要采用多樣化的方法去評(píng)價(jià)，例如督導(dǎo)聽課、評(píng)教評(píng)學(xué)、問卷調(diào)查、專家評(píng)估、行業(yè)（用人單位）評(píng)價(jià)等多種多樣的方式方法。

多元教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是通過多元化的參與主體對(duì)整個(gè)教學(xué)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，是促進(jìn)教育教學(xué)活動(dòng)不斷發(fā)現(xiàn)問題、改進(jìn)問題、不斷提升的重要途徑。一是教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作可以規(guī)范教育教學(xué)活動(dòng)，提高教育教學(xué)質(zhì)量；二是通過反映方向性、客觀性、整體性教育評(píng)價(jià)目標(biāo)的選取、科學(xué)的評(píng)價(jià)實(shí)施過程，以評(píng)價(jià)目標(biāo)的選取、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為指導(dǎo)，引導(dǎo)教學(xué)向更高層次與水平發(fā)展；三是通過對(duì)評(píng)價(jià)信息的不斷反饋，發(fā)現(xiàn)教學(xué)過程中存在的問題，進(jìn)而針對(duì)問題采取有效措施，促進(jìn)教學(xué)不斷完善、改進(jìn)、提高，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)與人才培養(yǎng)目標(biāo)。

二、構(gòu)建警察院校多元化教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的原則

根據(jù)公安民警招錄培養(yǎng)體制改革的任務(wù)和應(yīng)用型復(fù)合型警務(wù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)，在警察院校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建中，需要堅(jiān)持以下幾個(gè)原則。

1.全方位、多角度、多層次和立體化的原則。警察院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)應(yīng)用型復(fù)合型的警務(wù)人才，既要使培養(yǎng)對(duì)象具有良好的職業(yè)素質(zhì)、科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)，又要使培養(yǎng)對(duì)象掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)與基本技能，更要使培養(yǎng)對(duì)象掌握崗位核心能力。這就要求對(duì)培養(yǎng)對(duì)象實(shí)施教學(xué)質(zhì)量的全過程進(jìn)行監(jiān)控，以確保每個(gè)培養(yǎng)環(huán)節(jié)的教學(xué)實(shí)際作用和效果。因此，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)不能僅作為結(jié)果性評(píng)價(jià)去衡量教師教學(xué)水平的高低，以學(xué)生成績片面地考量學(xué)生接受能力，而且要作為一種過程性的評(píng)價(jià)，對(duì)在校期間的教與學(xué)與在公安實(shí)戰(zhàn)單位的實(shí)習(xí)、課堂上的教學(xué)效果與學(xué)生學(xué)習(xí)能力與知識(shí)掌握情況、教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法等貫穿于教學(xué)過程的全部活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)。

2.促進(jìn)培養(yǎng)職業(yè)核心能力的原則。教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的總體設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、具體實(shí)施和總結(jié)評(píng)價(jià)等各方面都應(yīng)緊緊圍繞有利于促進(jìn)培養(yǎng)職業(yè)核心能力這條主線，以此來衡量和檢驗(yàn)課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與手段、教學(xué)基本建設(shè)、教學(xué)資源配置的作用與效果。

3.適應(yīng)教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教學(xué)模式的原則。公安民警招錄培養(yǎng)體制改革確立的教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化模式，是完全符合應(yīng)用型復(fù)合型警務(wù)人才培養(yǎng)要求，體現(xiàn)公安高等教育特點(diǎn)的教學(xué)改革與創(chuàng)新。教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化是整個(gè)教學(xué)過程中既相互聯(lián)系又相互促進(jìn)且不可分割的一個(gè)整體，四個(gè)環(huán)節(jié)在不同方面以不同的形式共同作用于警察職業(yè)能力的培養(yǎng)。因此，構(gòu)建教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系與保障機(jī)制必須與這一新型的教學(xué)模式相適應(yīng)、相一致，并且根據(jù)不同階段教學(xué)任務(wù)、教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)重點(diǎn)的差異，體現(xiàn)出教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控工作的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，又要根據(jù)不同專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的情況和特點(diǎn)，制定并完善突出每個(gè)專業(yè)特色的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)施辦法。

三、多元教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建

(一)確定教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)主體。多元化的教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)主體應(yīng)該包括教師、學(xué)生、系部領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校職能部門負(fù)責(zé)人、畢業(yè)生、用人單位、家長等。他們都作為評(píng)價(jià)人員參與到教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)和反饋活動(dòng)中，形成對(duì)教學(xué)質(zhì)量多角度的審視，這樣才能確保教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的客觀性。警察院校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)不僅應(yīng)該重視教師自評(píng)、學(xué)生評(píng)教、同行評(píng)價(jià)、專家評(píng)估等方面，還應(yīng)該十分注重將學(xué)生自評(píng)與家長評(píng)價(jià)相結(jié)合，校內(nèi)與校外相結(jié)合，在校生與畢業(yè)生相結(jié)合，教師個(gè)體與學(xué)校集體教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)相結(jié)合，形成一個(gè)全員參與的網(wǎng)絡(luò)狀評(píng)價(jià)主體群。

（二）設(shè)計(jì)教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。在教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)中，本文將確立目標(biāo)指標(biāo)、過程指標(biāo)與條件指標(biāo)三個(gè)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中，目標(biāo)指標(biāo)反映的是教學(xué)水平質(zhì)量的本質(zhì)特征，通過警察院校培養(yǎng)的預(yù)備警官的素質(zhì)、能力得以體現(xiàn)。過程指標(biāo)反映的是達(dá)到評(píng)價(jià)目標(biāo)的工作實(shí)現(xiàn)程度，可以反映出警察院校內(nèi)部的教學(xué)與管理過程，通過警察院校中教、學(xué)、練、戰(zhàn)一體化教學(xué)模式的運(yùn)行情況得以體現(xiàn)，主要反映的是教學(xué)效果。條件指標(biāo)是指實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)，其中包括警察院校的教學(xué)設(shè)施、教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、師資隊(duì)伍等，主要通過學(xué)校的設(shè)施與師資力量得以體現(xiàn)。

這三個(gè)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)相互之間是相互作用與密切結(jié)合的關(guān)系。警務(wù)人才培養(yǎng)作為警察院校教學(xué)服務(wù)的對(duì)象，也是公安高等教育的產(chǎn)品，其最終要接受培養(yǎng)單位、用人單位與家長的檢驗(yàn)，針對(duì)不同層次的警察院校，對(duì)于培養(yǎng)的人才要有不同的定位，這樣也有利于各個(gè)學(xué)校發(fā)揮專長、辦出特色。在高校內(nèi)，針對(duì)不同專業(yè)的學(xué)生要有凸顯專業(yè)特色的課程體系，通過專業(yè)特色強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)能力。人才培養(yǎng)是長期教育教學(xué)活動(dòng)的過程，不能在較短的時(shí)間內(nèi)得以反映，故而需要將目標(biāo)評(píng)價(jià)與過程評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，其中目標(biāo)評(píng)價(jià)的比重要相對(duì)大一些，條件指標(biāo)又是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的基礎(chǔ)，所以必須將條件指標(biāo)與目標(biāo)指標(biāo)相結(jié)合。三者之間，以目標(biāo)評(píng)價(jià)為主體，以過程評(píng)價(jià)與條件評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，形成互促互利的良好效應(yīng)。

在目標(biāo)評(píng)價(jià)、過程評(píng)價(jià)與條件評(píng)價(jià)三個(gè)一級(jí)指標(biāo)體系下，分別包括二級(jí)指標(biāo)體系（如下圖）。

（三）教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的運(yùn)行機(jī)制

評(píng)價(jià)主體針對(duì)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)與評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行有目的、有組織的評(píng)價(jià)（如下圖）。

根據(jù)上圖可以看出，不同的評(píng)價(jià)主體（指標(biāo)體系），其評(píng)價(jià)內(nèi)容不同。

1.針對(duì)教學(xué)條件與投入的評(píng)價(jià)，需要教育行政部門與學(xué)校相關(guān)職能部門的專業(yè)人員進(jìn)行測評(píng)。

2.針對(duì)教學(xué)過程的評(píng)價(jià)，需要從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法與教學(xué)效果三方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。學(xué)校的教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)評(píng)價(jià)教學(xué)形式與教學(xué)方法，例如中國刑警學(xué)院針對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評(píng)價(jià)成立的教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)。這些專家是在某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域中具有較高的理論水平與豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，讓他們?nèi)ピu(píng)價(jià)教學(xué)形式與教學(xué)方法是可行的，但不適合評(píng)價(jià)所有課程的教學(xué)內(nèi)容。因?yàn)樗麄兛赡軐?duì)某個(gè)課程的內(nèi)容不熟悉。系部內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師組成的評(píng)審團(tuán)評(píng)價(jià)教學(xué)內(nèi)容。鑒于他們對(duì)自己系部內(nèi)的課程比較熟悉，對(duì)教師的教學(xué)內(nèi)容能有所了解，所以對(duì)評(píng)價(jià)教學(xué)內(nèi)容的把握與處理比較適合。學(xué)生評(píng)價(jià)教學(xué)效果。學(xué)生是知識(shí)傳播的受體，最終還需要學(xué)生來評(píng)判教師教學(xué)質(zhì)量的高低，可以用滿意度、建議與意見的形式反映。學(xué)生參加公安實(shí)踐實(shí)習(xí)情況，由學(xué)校組織教師和教學(xué)管理人員及學(xué)管部門人員，開展實(shí)習(xí)檢查，并聽取實(shí)習(xí)單位指導(dǎo)民警與分管實(shí)習(xí)生的領(lǐng)導(dǎo)意見。

3.針對(duì)目標(biāo)指標(biāo)的評(píng)價(jià)，需要教師、家長、畢業(yè)生、用人單位與學(xué)生的參與。教師針對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)知識(shí)與能力掌握的情況進(jìn)行評(píng)估，家長、畢業(yè)生、用人單位對(duì)學(xué)校在校四年的效果進(jìn)行檢驗(yàn)與反饋，可以通過多種形式開展。

由此可見，教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)要調(diào)動(dòng)多種力量，由單一評(píng)教向多元評(píng)教轉(zhuǎn)變。

（1）教師個(gè)體的驅(qū)動(dòng)力。將教學(xué)質(zhì)量作為教師晉級(jí)評(píng)優(yōu)的重要指標(biāo)納入到有關(guān)制度文件中，使得教師將教學(xué)質(zhì)量看做如自己的生命一樣重要，更加自主關(guān)注教學(xué)質(zhì)量，主動(dòng)提升教學(xué)水平。

（2）學(xué)校集體的牽引力。健全學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建學(xué)生、專家、同行評(píng)教的多元評(píng)教模式，監(jiān)督、引導(dǎo)、測評(píng)教學(xué)質(zhì)量，同時(shí)將學(xué)校的關(guān)注點(diǎn)集中到教學(xué)工作上，重視教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。

（3）行業(yè)領(lǐng)域的外驅(qū)力。建立“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”的機(jī)制，一方面定期派工作組到受眾面廣、代表性強(qiáng)的公安實(shí)戰(zhàn)部門進(jìn)行畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查，了解畢業(yè)生工作動(dòng)態(tài)，收集公安人才培養(yǎng)的需求信息。另一方面，定期聘請(qǐng)實(shí)戰(zhàn)部門的專家駐校教學(xué)和參與評(píng)教。從而完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，激發(fā)內(nèi)驅(qū)力，激活牽引力，注入外驅(qū)力，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督與評(píng)價(jià)。

[1]劉恩允，楊誠德.高校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的反思與構(gòu)建[J].江蘇高教，2004（1）.

[2]劉爽，李碩.論高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的科學(xué)構(gòu)建[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2011（4）.

[3]馮惠敏，黃明東，左甜.大學(xué)通識(shí)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系及指標(biāo)設(shè)計(jì)[J].教育研究,2012（11）.

（責(zé)任編輯：秋實(shí)）

D631.15

A

1674-3040（2014）02-0101-03

2014-01-20

楊志秋，中國刑事警察學(xué)院公安基礎(chǔ)教研部教學(xué)秘書、研究實(shí)習(xí)員；于群，該校公安基礎(chǔ)教研部主任、教授。