我國警察院校畢業(yè)生警務(wù)能力培養(yǎng)的實證分析*

□李錦奇，何平

（遼寧警官高等?？茖W(xué)校，遼寧大連 116036）

我國警察院校畢業(yè)生警務(wù)能力培養(yǎng)的實證分析*

□李錦奇，何平

（遼寧警官高等?？茖W(xué)校，遼寧大連 116036）

運用警務(wù)能力的主成分分析法建立警務(wù)能力的結(jié)構(gòu)模型，通過對警察隊伍中警察院校與非警察院校畢業(yè)生警務(wù)能力的比較分析，提出應(yīng)從教材設(shè)置、教學(xué)方法、課外管理實踐三方面進(jìn)行改革與創(chuàng)新，強化對警察院校學(xué)生警務(wù)能力的培養(yǎng)。

警察院校；警務(wù)能力；主成分分析法；結(jié)構(gòu)模型

一、引言

現(xiàn)代警務(wù)效率越來越取決于警察自身的警務(wù)能力。當(dāng)代警察不但要掌握廣博的現(xiàn)代化警務(wù)知識,而且還應(yīng)具備其職業(yè)所必備的各種能力。從管理的角度看,這些能力可概括為警務(wù)管理能力（簡稱警務(wù)能力）。隨著公安教育與培訓(xùn)的不斷發(fā)展,警察隊伍中經(jīng)過警察院校專業(yè)化教育與培訓(xùn)的人員比重將越來越大,今天的警察院校學(xué)生將是我國未來公安隊伍的骨干力量，警察院校應(yīng)根據(jù)學(xué)生未來警察職業(yè)的需要,培養(yǎng)他們的警務(wù)能力。警察院校的畢業(yè)生應(yīng)具備哪些警務(wù)能力這一課題,實質(zhì)上是對畢業(yè)生警務(wù)能力的預(yù)先設(shè)計和定性預(yù)測。依據(jù)分析預(yù)測結(jié)果,有計劃、有目的地培養(yǎng)學(xué)生的警務(wù)能力,才能不斷為公安機(jī)關(guān)充實適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)工作需要的有生力量,公安教育才能適應(yīng)公安工作的需要。因此,警察院校畢業(yè)生應(yīng)具備的警務(wù)能力及其培養(yǎng)的研究,不僅具有理論價值,而且對警察院校的教育教學(xué)改革都具有現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

二、研究方法與步驟

2013年3月至5月,筆者就警察院校畢業(yè)生應(yīng)具備哪些警務(wù)能力這一問題,采用特爾菲法（Delphi Method，專家調(diào)查法）對從事警務(wù)工作的專家進(jìn)行了三輪310人次的調(diào)查。根據(jù)三輪調(diào)查結(jié)果進(jìn)行歸納整理,概括為十二項警務(wù)能力：x1:學(xué)習(xí)糾錯能力,x2:感知決斷能力，x3應(yīng)變控制能力，x4調(diào)查研究能力，x5溝通協(xié)調(diào)能力，x6發(fā)現(xiàn)問題能力，x7信息獲取能力，x8實踐創(chuàng)新能力，x9信息處理能力，x10合作工作能力，x11獨立行動能力，x12心理適應(yīng)能力。

研究方法主要包括:采用數(shù)據(jù)處理方法從多元統(tǒng)計分析中的主成分分析法對警務(wù)能力的問卷測定結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計運算；采用模糊(Fuzzy)數(shù)學(xué)綜合評價方法對警務(wù)工作能力進(jìn)行綜合評價；采用X2檢驗對警務(wù)能力的評價結(jié)果進(jìn)行差異顯著性檢驗。

運用警務(wù)能力的主成分分析法建立警務(wù)能力的結(jié)構(gòu)模型。主成分分析是一種統(tǒng)計方法,它可以從為數(shù)眾多的“變量”中概括和推廣出少數(shù)的“因素”,用最少的“因素”來概括和解決大量的觀測事實,從而建立起最簡潔、最基本的概念系統(tǒng)。對120名警察的警務(wù)能力測定結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計運算,以期客觀、定量地揭示警務(wù)能力的內(nèi)容結(jié)構(gòu),建立警務(wù)能力的結(jié)構(gòu)模式,從而為警察院校畢業(yè)生警務(wù)能力培養(yǎng)的目標(biāo)和內(nèi)容規(guī)劃提供量化依據(jù)。

三、警務(wù)能力結(jié)構(gòu)模式的建立

（一）統(tǒng)計分析結(jié)果。從相關(guān)系數(shù)矩陣出發(fā)（見表1）對警務(wù)能力調(diào)查所得相關(guān)系數(shù)矩陣作變換,使其方差達(dá)到極大,采用“QR”法計算出相關(guān)矩陣的特征值(λi)和特征向量(Vi)。把λ值按大小順序排列并計算其貢獻(xiàn)率及累計貢獻(xiàn)率，即

根據(jù)本文研究需要,依據(jù)“Kaiser-Guttman”法則,通過主成分個數(shù)的選擇,依特征值大于1而定。由特征值和特征向量按公式得出警務(wù)能力的相關(guān)系數(shù)矩陣。

表1 警務(wù)能力相關(guān)系數(shù)矩陣

（二）主成分分析。依據(jù)相關(guān)系數(shù)矩陣求出初始因子載荷矩陣。由于初始因子載荷矩陣中aij在各列中的大小比較分散，因此,需要進(jìn)一步做變換。對已求得的初始因子矩陣,形成了四個初始因子軸,每個因子軸所代表的實際意義是根據(jù)最靠近因子軸的指標(biāo)特征值來決定的。為了使因子軸最大限度地代表某些指標(biāo)的意義,必須進(jìn)行因子軸的旋轉(zhuǎn),使某些指標(biāo)更靠近因子軸。

本文使用方差極大法對初始因子進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn),得正交因子解（如表2）所示。在每一主成分上,只有少數(shù)幾個指標(biāo)因子載荷較大,即分類比較集中。根據(jù)表2的結(jié)果將十二種能力分為四類,表中每列的值是主成分方差貢獻(xiàn),它是衡量各主成分相對重要性的指標(biāo)。

表2 正交因素表

（三）警務(wù)能力結(jié)構(gòu)模式。通過警務(wù)能力調(diào)查的主成分分析，得出警務(wù)能力的結(jié)構(gòu)模式。表2中標(biāo)“*”的數(shù)據(jù)為每列中的高因子載荷,也就是說每一主成分所包含的主要項目。各主成分的命名是以具有因子載荷的項目中歸納共性,加以綜合確定的,主成分方差貢獻(xiàn)是衡量各主成分相對重要性的指標(biāo),方差貢獻(xiàn)越大說明其地位越重要。

第一主成分因子載荷量較大的是x6,x7,x9，我們概括為警務(wù)信息素養(yǎng),第二主成分上因子載荷量較大的是x10,x11,x12，我們概括為警務(wù)執(zhí)行能力,第三主成分上因子載荷量較大的是x1,x3,x4，x5，我們概括為警務(wù)工作能力,第四主成分上因子載荷量較大的是x2,x8，我們概括為思維創(chuàng)新能力。

主成分分析計算為我們建立了警務(wù)能力的結(jié)構(gòu)模式,它客觀、定量地反映了警務(wù)能力的有機(jī)構(gòu)成。（如圖1所示）。

四、警務(wù)能力的比較分析

警務(wù)能力是一個由相互關(guān)聯(lián)、相互依存的多因素所構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)?！跋到y(tǒng)愈復(fù)雜,它的模糊性愈明顯”。而客觀事物的模糊性往往不是由單個因素決定的,而是由多個因素決定的，因此，可以對警務(wù)能力這一多因素所構(gòu)成的復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行綜合評價。本文采用模糊綜合評價方法對警察院校與非警察院校畢業(yè)生的警務(wù)能力進(jìn)行了比較分析。其中將表2的主成分方差貢獻(xiàn)值作為評價因素的權(quán)重分配，使結(jié)果更加符合實際。通過模糊綜合評價和檢驗,得出如下結(jié)果（如表3所示）。

表3 警察院校與非警察院校畢業(yè)生警務(wù)能力評價

檢驗結(jié)果表明，警察院校與非警察院校畢業(yè)生的警務(wù)能力，沒有顯著性差異。綜合評判結(jié)果表明,警察院校畢業(yè)生的警務(wù)能力不太令人滿意。近70%的警察院校畢業(yè)生的警務(wù)能力處在一般水平(40%的人處于較差以下的水平)。這與當(dāng)前我國現(xiàn)代警務(wù)建設(shè)的要求是極不相稱的。

本文的研究發(fā)現(xiàn),警察院校畢業(yè)的警務(wù)人員與非警察院校畢業(yè)的警務(wù)人員在實際警務(wù)工作中的警務(wù)能力上并沒有顯著性差異(P＞0.05)。這一檢驗結(jié)果說明,警察院校并沒有重視對學(xué)生警務(wù)能力系統(tǒng)的培養(yǎng)和訓(xùn)練。由于警察院校畢業(yè)生警務(wù)能力“先天不足”,參加工作后,雖有從事警務(wù)工作的愿望和準(zhǔn)備,但缺乏警務(wù)能力,不能適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)的發(fā)展要求。因此，對警察院校學(xué)生警務(wù)能力的培養(yǎng)問題須引起足夠的重視，加強警察院校畢業(yè)生警務(wù)能力的培養(yǎng)已是警察院校的一項迫切的任務(wù)。

五、警察院校學(xué)生警務(wù)能力培養(yǎng)的初步設(shè)想

能力形成發(fā)展的決定因素是人們所處的社會環(huán)境,所接受的教育以及所從事的實踐活動。顯然,警察院校畢業(yè)生警務(wù)能力的培養(yǎng)對警察院校的教育與教學(xué)具有更大的依賴性。警務(wù)能力的培養(yǎng)以警務(wù)知識、技能的掌握為前提,然而傳授什么知識、掌握什么技能卻受公安專業(yè)教材設(shè)置的制約，因此,警察院校的教材設(shè)置是警務(wù)能力培養(yǎng)的重要方面;能否很好地傳授知識、掌握技能則取決于教學(xué)方法是否符合公安教育的客觀規(guī)律和警察職業(yè)的特點，因此,教學(xué)方法的運用是未來警務(wù)能力培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。能力雖依賴于一定的知識、技能,但知識、技能與能力并不是等同的。知識、技能只有經(jīng)過實踐的系統(tǒng)化、概括化才能形成能力。警務(wù)能力的培養(yǎng),主要通過兩方面的實踐,一是獲得知識、技能的實踐,即實際警務(wù)工作,二是運用知識、技能的社會管理實踐。這兩方面的實踐是密切聯(lián)系不可分割的,因此,警務(wù)社會管理實踐是警務(wù)能力培養(yǎng)的重要途徑。

（一）教材設(shè)置。綜合警察院校畢業(yè)生、警察院校的教師及特爾菲法中專家的意見,對教材設(shè)置提出如下設(shè)想。

1.教材應(yīng)融合社會管理理性知識與經(jīng)驗知識。在警務(wù)管理的實踐活動中有三種素養(yǎng)需求，即社會管理素養(yǎng)、信息素養(yǎng)與法律素養(yǎng)。因此,警察院校教材的知識體系應(yīng)建立在三種素養(yǎng)教育與訓(xùn)練的基礎(chǔ)上，充分融合理性知識和經(jīng)驗知識。

2.構(gòu)建有利于能力培養(yǎng)的教材模式。警察院校的課程設(shè)計與教材組織應(yīng)體現(xiàn)警察院校學(xué)生的職業(yè)特點和動態(tài)發(fā)展需求，應(yīng)在一定程度上改變傳統(tǒng)高等教育單一知識模式，以能力要素為前提導(dǎo)入概念和知識，特別要強調(diào)可拓展思維的訓(xùn)練。因此，教材應(yīng)當(dāng)是一個理性知識與案例交叉的體系。

（二）教學(xué)方法運用。發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用與學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性,這是現(xiàn)代教學(xué)論的重要課題。教師首先應(yīng)是一個優(yōu)秀警察,具有豐富的警務(wù)實踐經(jīng)驗,教學(xué)的整個過程都可以圍繞警務(wù)工作的實際問題,這對學(xué)生的能力培養(yǎng)大有益處。警察院校的教學(xué)手段與方法的選擇要多樣化。教學(xué)內(nèi)容枯燥無味,教學(xué)手段千篇一律,教學(xué)方法單調(diào),都會影響學(xué)生警務(wù)能力的培養(yǎng)，而豐富新穎的教學(xué)內(nèi)容、靈活多樣的教學(xué)手段、生動活潑的教學(xué)方法可產(chǎn)生新異刺激,引發(fā)學(xué)生的探究興趣。

（三）充分利用課外管理實踐。課外管理實踐為學(xué)生警務(wù)能力培養(yǎng)提供了廣闊的實踐空間。課外管理實踐包括社會實踐活動和警隊實習(xí),課外管理實踐應(yīng)貫穿警務(wù)教育的全過程,學(xué)生通過實踐活動,鞏固和提高課堂上所獲得的知識、技能。應(yīng)有目的、有計劃、有針對性地結(jié)合社會活動發(fā)展學(xué)生的警務(wù)能力。

六、結(jié)語

研究表明，警務(wù)能力是警察院校畢業(yè)生未來卓有成效地完成現(xiàn)代警務(wù)工作所必備的職業(yè)能力。其基本內(nèi)容包括:警務(wù)素質(zhì)能力,警務(wù)執(zhí)行能力,警務(wù)工作能力,警務(wù)思創(chuàng)能力。這四個能力相互制約,相互依存,相互促進(jìn),構(gòu)成一個不可分割的有機(jī)整體。在警察院校畢業(yè)生警務(wù)能力培養(yǎng)方面，課程設(shè)置、教材優(yōu)化以及教學(xué)方法的設(shè)計是不可缺少的三個方面。面向?qū)ο笫降慕虒W(xué)內(nèi)容是警務(wù)能力培養(yǎng)的前提,能力指標(biāo)評價的教學(xué)方法是警務(wù)能力培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),課外管理實踐是能力培養(yǎng)的重要途徑。為適應(yīng)警務(wù)能力培養(yǎng)的需要,警察院校必須進(jìn)行教育與教學(xué)改革創(chuàng)新。

[1]李錦奇，何平.中國公安高等教育對社會管理貢獻(xiàn)的研究[A].2013世界教育大會論文集[C].倫敦：2013,194-199.

[2]李錦奇.基于教育理念視角審視新形勢下我國公安教育改革[J].公安教育,2011,(7).

[3]李錦奇，何平.可信質(zhì)量理論與公安高等教育質(zhì)量評價[J].遼寧警專學(xué)報，2012，（5）.

[4]何平.模糊數(shù)學(xué)及其在管理中的應(yīng)用[M].沈陽:遼寧科技出版社，1985.

[5]韓易浦.警察職業(yè)能力培養(yǎng)現(xiàn)狀與改革研究[J].職業(yè)教育研究，2011，（9）：150-151.

[6]張大慶，徐玉明等.警察職業(yè)能力測評的初步研究——警察認(rèn)知能力結(jié)構(gòu)的驗證性因素分析[J].山西警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報,2006,(1):55-56.

(責(zé)任編輯:華滋)

D631.15

A

1674-3040（2014）02-0046-03

2014-01-20

李錦奇，中共遼寧警官高等?？茖W(xué)校黨委書記、研究員；何平，該校教授、專業(yè)技術(shù)一級警監(jiān)。

*本文系2013全國教育科學(xué)規(guī)劃課題（FIB120443）成果,2013年9月4日世界教育大會（英國，倫敦）報告論文的后續(xù)內(nèi)容。