現(xiàn)代營林工作管理與發(fā)展進(jìn)程

張建東

【摘 要】在上個(gè)世紀(jì)的中后期的時(shí)候，全新的思想，指出了當(dāng)前我國林業(yè)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)、事業(yè)混合經(jīng)營轉(zhuǎn)化為分類經(jīng)營。分析了我國營林工作的內(nèi)容，從群眾參與、管理機(jī)構(gòu)等方面探討了營林管理工作中存在的問題，并提出了相應(yīng)的對策與建議，為營林工作可持續(xù)發(fā)展提供參考。

【關(guān)鍵詞】可持續(xù)發(fā)展；營林工作；進(jìn)程

1.關(guān)于可持續(xù)的概念

它是說不僅僅合乎當(dāng)前人們的發(fā)展規(guī)定，同時(shí)還不干擾到后續(xù)群體的發(fā)展規(guī)定.其是一個(gè)非常綜合化的體系，不僅僅實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，同時(shí)還要確保人們發(fā)展所需的大氣以及土地等等的多項(xiàng)資源發(fā)展有序，確保后代可以順暢的發(fā)展.它和環(huán)保之間有一定的關(guān)聯(lián)，同時(shí)還有一定的不同之處.環(huán)保是它的一個(gè)關(guān)鍵的構(gòu)成要素。

2.我們國家的林業(yè)進(jìn)程

我國的林業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展時(shí)期，第一個(gè)階段是林業(yè)的初期發(fā)展階段，（1949-1978），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段。這是為國家工業(yè)化提供積累，大量采伐原始林的過程。第二階段是林業(yè)發(fā)展的探索階段（1978-1992），這一時(shí)期的核心活動是在集體林區(qū)和其它非國有林區(qū)進(jìn)行"林業(yè)三定"：穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。但由于對改革的目標(biāo)認(rèn)識不足，林業(yè)改革的進(jìn)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其它部門，迄今未走出一條可行之路。第三階段始于1992年，受世界環(huán)璄大會和國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的現(xiàn)狀的影響，我國的林業(yè)邁向新的發(fā)展之路，在這一階段營林工作的重要性逐漸被認(rèn)識，營林工作則成為了林業(yè)發(fā)發(fā)展工作的重中之重。

3.造林活動的關(guān)鍵要素

（1）關(guān)注品質(zhì)，強(qiáng)化驗(yàn)收的力度，做好跡地的更新活動，關(guān)注營林的品質(zhì)。

（2）打破過去的那種過分的看重營林忽略管控的理念，做好撫育管控活動，在這個(gè)過程之中經(jīng)常性的會出現(xiàn)一些不利問題，幼苗的撫育不合理，監(jiān)管的力度太差。

（3）積極的開展調(diào)查活動，設(shè)置更新體系。所有的區(qū)域要聚集到一起，對于由于采伐和病害等生成的超過兩畝的跡地，開展綜合化的分析，明確具體的成因，而且要對其設(shè)置檔案信息。

（4）積極的分析，做好營林規(guī)劃以及前期的準(zhǔn)備活動，營林的關(guān)鍵要素和更新規(guī)劃要提前安排，盡快的落到實(shí)處，而且要不斷的爭取項(xiàng)目。

（5）體現(xiàn)出綠委的意義，開展好城市附近的綠化活動。此處的綠化活動是提升城鎮(zhèn)生態(tài)意義的一個(gè)關(guān)鍵的方法，所有的區(qū)域都要切實(shí)的發(fā)揮出綠委的意義，將城市附近區(qū)域的綠化和群眾的義務(wù)種樹有機(jī)的統(tǒng)一到一起，提升綠化的腳步。

（6）加快生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作，加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)生態(tài)公益林補(bǔ)償資金發(fā)放工作，其關(guān)乎到林業(yè)機(jī)構(gòu)等的聲譽(yù)，人們對它非常的重視，人大等已經(jīng)開展了很多的監(jiān)督管控工作。

（7）使用有序的方法，開展好綠色通道的建設(shè)工作。

（8）確保林政的管控活動發(fā)展的非常順暢合理。

（9）提升人們維護(hù)資源的緊迫意識。

（10）積極的完善木材的流通活動，落實(shí)好運(yùn)作管控工作，關(guān)鍵是強(qiáng)化檢察機(jī)構(gòu)的執(zhí)法力度。

（11）切實(shí)把握林地征占用管理的要求。

（12）認(rèn)真的處理發(fā)生的矛盾問題。

4.營林工作需要完善

（1）加強(qiáng)營林、造林基礎(chǔ)。營林造林是補(bǔ)充森林資源、保持森林資源永續(xù)利用、保證林產(chǎn)工業(yè)原料供給的基礎(chǔ)。我國政府十分重視植樹造林，多次發(fā)出"植樹造林，綠化祖國"的號召，并取得了可喜的業(yè)績。但我國林業(yè)的高稅賦卻從根本上動搖了這一基礎(chǔ)，長期以來過多依賴精神鼓勵(lì)促進(jìn)植樹造林，忽視物質(zhì)利益刺激。林業(yè)基礎(chǔ)的加強(qiáng)，營造林積極性的調(diào)動離不開物質(zhì)利益。

（2）實(shí)施林區(qū)綜合開發(fā)與多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升林業(yè)系統(tǒng)發(fā)展功能。系統(tǒng)思考林業(yè)的發(fā)展，把發(fā)展林業(yè)同森林綠色食品、花卉園藝、特色加工業(yè)、森林旅游等有機(jī)結(jié)合起來。

（3）全面提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。我國林業(yè)競爭力低的一個(gè)關(guān)鍵原因是技術(shù)水平低。在今后的林業(yè)建設(shè)與發(fā)展中，必須把提高林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平放到突出地位。

5.可持續(xù)發(fā)展在營林工作中的幾點(diǎn)應(yīng)用

5.1關(guān)注科技

可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)根本的策略是科技的發(fā)展，因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護(hù)。那么既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)又要保證資源與環(huán)境的發(fā)展力，最關(guān)鍵的措施是借助于科技來帶動經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，變革過去的那種經(jīng)濟(jì)發(fā)展依靠犧牲環(huán)境的方法。所以，在林業(yè)的發(fā)展中，要吸收科技性內(nèi)容，切實(shí)的提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

5.2林農(nóng)結(jié)合式

要應(yīng)用當(dāng)前國際上優(yōu)秀的科技等，使用有許多生產(chǎn)以及管控措施，將林木當(dāng)成是關(guān)鍵要素，林業(yè)和農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，開展多項(xiàng)運(yùn)作，不但確保了生態(tài)發(fā)展有序，同時(shí)還探索了多項(xiàng)運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)體系。積極的落實(shí)生態(tài)意義以及經(jīng)濟(jì)意義都具有的造林活動。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益共贏的綜合效果。

5.3造林規(guī)?；?/p>

從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，成片造林力度明顯加大片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟(jì)果林、速生豐產(chǎn)林等經(jīng)濟(jì)型林地為主。

5.4運(yùn)用法律體大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展?fàn)I林

《森林法》的立法目的就體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想，其宗旨是：保護(hù)、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林儲水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品。在這一立法宗旨中，充分體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的思想和目的。運(yùn)用法律體系保護(hù)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是營林工作可持續(xù)發(fā)展的有效保證。

6.結(jié)語

林業(yè)是有意義的資源，其不但給我們當(dāng)世同時(shí)還給后續(xù)的人帶來非常多的益處，而且其還是能夠更新的要素，林業(yè)工程是非常值得重視的系統(tǒng)工程，是以研究森林資源的撫育、開發(fā)和利用為主，以林產(chǎn)品加工理論與技術(shù)為輔的應(yīng)用型學(xué)科。因此，只有對營林工作進(jìn)行系統(tǒng)化的管理，才能真正地實(shí)現(xiàn)森林資源的高效利用和可持續(xù)性發(fā)展。 [科]

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉波，郭景瑞.對抓好營林生產(chǎn)管理工作的幾點(diǎn)認(rèn)識[J].林業(yè)勘查設(shè)計(jì)，2007，（3）：21～22.

[2]楊金智.營林工作的可持續(xù)發(fā)展探究[J].北京農(nóng)業(yè)，2011（30）：212～213.

[3]李紅磊，尹海東.淺談營林工作的可持續(xù)發(fā)展[J].價(jià)值工程，2010（33）：90～91.