農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新問(wèn)題研究
——以安徽省為例

韋文聯(lián)，韋艾平

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新問(wèn)題研究
——以安徽省為例

韋文聯(lián)1，韋艾平2

（1.安徽科技學(xué)院，安徽鳳陽(yáng)233100；2.安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)，安徽合肥230001）

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的根本出路在于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。安徽省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新雖然取得了一定的進(jìn)步，但也存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、投入不足、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、體制機(jī)制不完善等問(wèn)題。文章認(rèn)為，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，就必須深化改革和加強(qiáng)建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供動(dòng)力、資金、制度和人才保障。

農(nóng)業(yè)企業(yè)；科技創(chuàng)新；安徽省

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)則是集成利用資本、知識(shí)、技術(shù)、人才等要素，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)，是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵［1］。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有四個(gè)基本特征：一是姓“農(nóng)”，即必須是以農(nóng)副產(chǎn)品為原料或貨源的加工和流通企業(yè)；二是屬“龍”，即必須具備較大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用；三是“新”，即必須不斷擁有新技術(shù)、新工藝、新品種、新設(shè)備和新的經(jīng)營(yíng)管理模式；四是“一體化”，即必須與生產(chǎn)農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)供銷一條龍、貿(mào)工農(nóng)一體化的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。顯而易見(jiàn)，科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的題中要義，科技創(chuàng)新能力決定著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

科技創(chuàng)新一般包括知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技引領(lǐng)的管理創(chuàng)新三種類型。據(jù)此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新可理解為：科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)者技能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)者的能動(dòng)性、創(chuàng)造性；科學(xué)技術(shù)物化為創(chuàng)新的勞動(dòng)資料和生產(chǎn)工具，促進(jìn)勞動(dòng)手段信息化、現(xiàn)代化；科技發(fā)展促使勞動(dòng)對(duì)象發(fā)生根本性變化，從而提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)對(duì)象的效能、質(zhì)量；科技創(chuàng)新使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝流程更為科學(xué)、先進(jìn)；科技進(jìn)步優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的組織形式更加科學(xué)、合理；科技創(chuàng)新改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)管理模式，進(jìn)而提高了經(jīng)營(yíng)管理的科學(xué)化水平；科技創(chuàng)新提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了資源的有效利用。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問(wèn)題的理論研究較多，大致包括以下幾個(gè)方面：一是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵與體系建設(shè)方面，酈藏（2009）、呂珂（2010）、段莉（2010）等［2-4］主要從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的體系、主體、過(guò)程等方面對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵進(jìn)行界定，認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是指創(chuàng)新主體在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，由研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新擴(kuò)散過(guò)程構(gòu)成的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系系統(tǒng)，包括農(nóng)業(yè)科技研發(fā)系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)科技銜接系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用系統(tǒng)三個(gè)子系統(tǒng)；二是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體與功能定位方面，酈藏（2009）、李陽(yáng)（2010）等［2，5］學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體包括政府、科研機(jī)構(gòu)、高等農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)企業(yè)以及民間協(xié)會(huì)等，即農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體是多元的，各自承擔(dān)著其特有的創(chuàng)新功能；三是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制與機(jī)制建設(shè)方面，潘斌（2007）、呂珂（2010）等［3，6］強(qiáng)調(diào)要以深化體制、機(jī)制改革為抓手，建立協(xié)同創(chuàng)新工作機(jī)制，有效整合、統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資源，以高效的運(yùn)行機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展；四是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力與評(píng)估要素方面，陳奇榕（2005）等［7］根據(jù)系統(tǒng)性、科學(xué)性、可比性、可行性等原則確定了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平評(píng)估指標(biāo)三級(jí)體系；陳志強(qiáng)（2012）等［8］以福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為調(diào)查對(duì)象，采用DEA-Tobit兩階段法模型進(jìn)行實(shí)證分析，并提出了提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新能力的建議；五是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀與對(duì)策建議方面，李文（2011）、紀(jì)傳如（2012）、程廣華（2012）等［9-11］認(rèn)為當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問(wèn)題有：科技創(chuàng)新投入不足，人才資源缺乏，產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，協(xié)同創(chuàng)新不夠，體制、機(jī)制和政策不協(xié)調(diào)以及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，成果轉(zhuǎn)化率不高等。在對(duì)策建議方面，大都局限于現(xiàn)有的制度框架，或仿效發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性、創(chuàng)新性的建議不多，并且缺乏相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，多數(shù)是描述性分析?？傮w來(lái)看，現(xiàn)有的研究成果，對(duì)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體，研究其科技創(chuàng)新問(wèn)題的較少，從定量的角度對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新問(wèn)題的研究幾乎沒(méi)有。

綜上所述，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的顯著標(biāo)志是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主體，其核心競(jìng)爭(zhēng)力在于科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)村發(fā)展帶動(dòng)力的根本途徑，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的強(qiáng)有力支撐，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)日益激烈的國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的迫切需要，是做好“三農(nóng)”工作的重要抓手，是落實(shí)“四化同步”戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)興皖富民、建設(shè)美好安徽的必然選擇。

二、現(xiàn)狀調(diào)查與問(wèn)題分析

“十二五”期間，安徽省提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“六大轉(zhuǎn)型”的戰(zhàn)略，即在技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模效益、發(fā)展方式、營(yíng)銷業(yè)態(tài)等六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，并始終把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為一件方向性、全局性的大事來(lái)抓。近年來(lái)，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展勢(shì)頭良好，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。但相對(duì)于新形勢(shì)、新任務(wù)的要求以及相比于國(guó)外、省外的優(yōu)勢(shì)，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技創(chuàng)新工作還存在一些差距。為此，有必要對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新情況進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上找到存在的問(wèn)題及其成因，從而為尋求對(duì)策提供依據(jù)。

（一）現(xiàn)狀調(diào)查

圍繞影響企業(yè)科技創(chuàng)新能力的一些核心要素，筆者對(duì)安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的科技人才狀況、企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技投入等情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)狀調(diào)查采取實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析相結(jié)合的方式，參與省級(jí)以上龍頭企業(yè)895家（其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)49家），反饋信息895份。本次調(diào)研共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷895份，實(shí)際收回份723份，問(wèn)卷回收率80.3%，其中有效問(wèn)卷608份，總有效率84.1%。調(diào)研樣本涵蓋了安徽省沿江、皖北、江淮和特色產(chǎn)業(yè)化四大集中區(qū)和十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，詳見(jiàn)表1～5。

表1 調(diào)查樣本產(chǎn)業(yè)分布統(tǒng)計(jì)表

表2 安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技人才比例

表3 安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技人才職稱結(jié)構(gòu)

表4 安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)科技人才學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu)

表5 安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立情況

截至2012年底，608家龍頭企業(yè)共有農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)有54家，占8.8%；各類農(nóng)業(yè)科技人才29 587人，占職工總?cè)藬?shù)16.9%。大部分企業(yè)科技人才占企業(yè)總?cè)藬?shù)的比例為不到20%，同時(shí)，高職稱高學(xué)歷人員占比更少。另外，608家龍頭企業(yè)中，擁有博士人才的企業(yè)66家，占10.9%；有碩士人才的企業(yè)184家，占30.3%。

目前，安徽省蕪湖、宿州、銅陵、合肥、蚌埠以及安慶6個(gè)市擁有國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，省市級(jí)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)已經(jīng)覆蓋了全省。608家龍頭企業(yè)中，獲得省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)233家，占38.3%。

調(diào)查顯示，截至2012年底，各級(jí)政府及企業(yè)共投入科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)227 000萬(wàn)元，年投入100萬(wàn)元以上的企業(yè)有291家，占企業(yè)總數(shù)的47.8%。企業(yè)自身研發(fā)經(jīng)費(fèi)近三年年均投入增長(zhǎng)率超過(guò)50%的有116家，占企業(yè)數(shù)19%。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新重視程度越來(lái)越高，已有73.9%的省級(jí)龍頭企業(yè)開(kāi)展了研發(fā)與合作，科技創(chuàng)新為企業(yè)發(fā)展帶來(lái)的效益進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)率逐年提高，由2010年的52%提高到2012年的55.5%。涌現(xiàn)出一大批具有示范帶動(dòng)作用的企業(yè)。如：源牌集團(tuán)與中科院化研所聯(lián)合研制開(kāi)發(fā)的蠶絲水解與紡制技術(shù)，將掀起絲綢工業(yè)的一場(chǎng)革命；龍華竹業(yè)集團(tuán)和美國(guó)IFLOOR公司合作開(kāi)發(fā)重組的竹仿古地板，使竹地板和竹家具等產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)；六安海洋羽絨公司已建成省級(jí)羽絨麻類檢測(cè)中心，正爭(zhēng)取將其提升為國(guó)家羽絨麻類檢測(cè)中心；安徽黑牛食品開(kāi)發(fā)出動(dòng)物、植物雙蛋白乳制品系列產(chǎn)品，使產(chǎn)品科技含量和附加值得到提升；宿松泊湖蟹業(yè)公司先后同上海海洋大學(xué)、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)建立技術(shù)服務(wù)聯(lián)盟，近三年科技投入經(jīng)費(fèi)670多萬(wàn)元；宇寧生物科技公司依靠引進(jìn)的技術(shù)人才攻克了果渣提取果膠難題，先后有四項(xiàng)發(fā)明獲得了國(guó)家專利權(quán)，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白；安徽鴻潤(rùn)（集團(tuán)）股份有限公司建有省級(jí)優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)中心，90%以上產(chǎn)品出口到歐美、日本、香港等70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，等等。2012年，全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到5 998億元，位居全國(guó)第8位，同比增長(zhǎng)24.7%；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比提高到了1.61∶1［12］。大量事實(shí)表明，科技創(chuàng)新提升了安徽省十大支柱產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位，已成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐力量。

（二）問(wèn)題分析

近年來(lái)，安徽省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作取得了顯著成就，農(nóng)業(yè)科技支撐引領(lǐng)能力持續(xù)增強(qiáng)，有力地助推了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大。但農(nóng)業(yè)科技發(fā)展也存在不少問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平遠(yuǎn)不適應(yīng)農(nóng)業(yè)大省地位和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

1.農(nóng)業(yè)科技人才緊缺

一是科技人員總量偏少。按照安徽省高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定要求，企業(yè)科技人員數(shù)量應(yīng)占職工總數(shù)的30%以上，而安徽省絕大多數(shù)企業(yè)的技術(shù)人才不到30%，七成以上企業(yè)的科技人員不足20%，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才更是緊缺。調(diào)研中，絕大多數(shù)龍頭企業(yè)認(rèn)為，科技人才缺乏已成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。二是專門(mén)研發(fā)人才甚少。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員和博士人才只有7.8%，專門(mén)從事農(nóng)業(yè)研發(fā)的高端人才更少，與高新技術(shù)企業(yè)規(guī)定直接從事研發(fā)人員應(yīng)占職工總數(shù)的10%以上的要求差距較大，尤其是省、市級(jí)龍頭企業(yè)，研發(fā)人員更是愈來(lái)愈少。三是人才流失率較高。人才流失嚴(yán)重已經(jīng)成為制約安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的一個(gè)瓶頸。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十一五期間，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引進(jìn)的人才流失率在60%～70%。如皖王集團(tuán)、海升果汁、徽香源食品等企業(yè)幾乎年年都要引進(jìn)十多個(gè)大學(xué)生，而真正留下的只有一兩個(gè)人。四是一線工人素質(zhì)不高。企業(yè)83.1%的人力資源是一線工人，且主要來(lái)源于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，其科學(xué)文化素質(zhì)不高、技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、推廣應(yīng)用水平較差、經(jīng)營(yíng)管理水平較低，很難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的需要。

2.農(nóng)業(yè)科技投入不足

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，導(dǎo)致投資效益比工商業(yè)低，企業(yè)投資的積極性不高。雖然近年來(lái)，政府和企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入有所增加，但力度不大。相關(guān)統(tǒng)計(jì)分析表明，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科研投資強(qiáng)度為0.77%，遠(yuǎn)低于全國(guó)科研投資強(qiáng)度1.7%的水平；政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度為0.65%，低于政府科研投資強(qiáng)度0.8%的全國(guó)水平［13］。國(guó)際上一般認(rèn)為，研發(fā)投入強(qiáng)度小于3%的，即屬于基本沒(méi)有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。而安徽均低于全國(guó)水平，在被調(diào)查的608家企業(yè)中，有372家提出了研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足問(wèn)題，占61.23%。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致企業(yè)科技創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，升級(jí)擴(kuò)張速度緩慢，產(chǎn)品、工藝、設(shè)備更新滯后，精深加工程度較低，產(chǎn)品附加值不高，提高效益受到嚴(yán)重制約，從而帶來(lái)企業(yè)發(fā)展后勁不足等一系列問(wèn)題。

3.科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

一是原創(chuàng)性重大成果匱乏。產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成配套不夠，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍未突破，特別是能真正運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐，且具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大突破性成果較少?！笆晃濉币詠?lái)安徽省獲國(guó)家、省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)成果200余項(xiàng)，其中獲國(guó)家技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)成果1項(xiàng)，占比0.5%；省、部級(jí)一等獎(jiǎng)成果13項(xiàng)，占比6.5%。2012年農(nóng)業(yè)部發(fā)布的160個(gè)主導(dǎo)品種中，安徽省自育品種2個(gè)，占比1.25%。二是科技成果轉(zhuǎn)化率較低。突出表現(xiàn)在一般成果多，而增產(chǎn)、增收效果十分顯著的突破性成果不多。目前安徽省農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率不到40%，僅為發(fā)達(dá)國(guó)家的一半。2012年，河南、山東、湖北農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值分別是安徽省的2.3、2.2和1.4倍［14］。三是自主研發(fā)動(dòng)力不足。由于研發(fā)資金、科技人才缺乏以及研發(fā)成本高、風(fēng)險(xiǎn)大等原因，不少企業(yè)存在著依賴政府和科研機(jī)構(gòu)資源支持，因而企業(yè)自主創(chuàng)新的主體意識(shí)不強(qiáng)、動(dòng)力不足。目前，安徽省銷售收入超億元的龍頭企業(yè)中，建立產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)的不足50%［14］。四是農(nóng)產(chǎn)品知名品牌較少。目前，全國(guó)共有中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品196個(gè)，安徽只有9個(gè)。糧油、畜牧等大宗農(nóng)產(chǎn)品中，安徽僅有“錦豐”方便面產(chǎn)量列全國(guó)第四、“皖王”面粉列全國(guó)第7，畜牧產(chǎn)品沒(méi)有一家進(jìn)入全國(guó)前10位［14］。而河南“雙匯”肉制品、“華英”鴨制品、“思念”速凍食品、“蓮花”味精等成為全國(guó)食品行業(yè)第一品牌，產(chǎn)量位居全國(guó)第一。五是加工技術(shù)水平落后。國(guó)內(nèi)外一些先進(jìn)企業(yè)非常重視在農(nóng)產(chǎn)品加工中應(yīng)用的高新技術(shù)，安徽大多數(shù)企業(yè)缺少精深的加工技術(shù)、設(shè)備和工藝，導(dǎo)致產(chǎn)品加工層次低下，增值鏈條較短，科技含量和產(chǎn)品附加值較低，很難取得較好的效益。安徽省市場(chǎng)銷售的動(dòng)物飼料添加劑80%以上是外省加工生產(chǎn)的。

4.創(chuàng)新體系建設(shè)滯后

一是產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教合作不夠緊密。企業(yè)與科研單位和高校以及科研、教育和推廣之間，未能有效整合，體制不健全，條塊分割，各自為政，缺乏有效的分工協(xié)作和會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、效率不高。二是科研資源配置不夠科學(xué)。省、市、縣各設(shè)立農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，他們之間存在著分工不明確、任務(wù)重復(fù)、力量分散等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項(xiàng)目多部門(mén)立項(xiàng)管理，多頭下達(dá)、數(shù)量眾多，一些重大科研項(xiàng)目和高新技術(shù)研究未能形成合作攻關(guān)機(jī)制，項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)和資金分散使用的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。三是產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等技術(shù)集成配套不夠，科研定位過(guò)分集中于產(chǎn)中階段，產(chǎn)前、產(chǎn)后科技力量不足，中試轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)相對(duì)薄弱，尤其是產(chǎn)后加工環(huán)節(jié)科研力量匱乏，導(dǎo)致了可大幅度提高農(nóng)業(yè)附加值和高科技含量的農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)、保鮮等環(huán)節(jié)的技術(shù)成果不多。四是缺少有效的供需對(duì)接機(jī)制。在成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，中介環(huán)節(jié)薄弱，成果到企業(yè)的渠道不暢。多數(shù)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的合作形式主要集中在委托開(kāi)發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面，對(duì)技術(shù)入股、銷售額提成等能體現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制還未形成。同時(shí)，科技立項(xiàng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)價(jià)導(dǎo)向沒(méi)有突出產(chǎn)業(yè)化需求，從而影響了農(nóng)業(yè)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力。

三、破解難題與建議對(duì)策

近年來(lái)，安徽先后出臺(tái)了《安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“671”轉(zhuǎn)型倍增計(jì)劃實(shí)施方案》（2011年）、《關(guān)于加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見(jiàn)》（2012年）、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（2013年）等文件，全面加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的宏觀指導(dǎo)與政策扶持。明確了要以科技創(chuàng)新為支撐，以技術(shù)升級(jí)轉(zhuǎn)型為主攻方向，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心目標(biāo)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和現(xiàn)代流通，全面提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。為此，要抓住國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省的重大機(jī)遇，結(jié)合合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，加快科技創(chuàng)新步伐，突出培育科技型龍頭企業(yè)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)進(jìn)步。

（一）強(qiáng)化企業(yè)主體作用，從動(dòng)力上提供保障

一是企業(yè)要增強(qiáng)科技創(chuàng)新的主體意識(shí)。企業(yè)只有通過(guò)科技創(chuàng)新才能提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，科技創(chuàng)新活動(dòng)只有通過(guò)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)才能物化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體是科技發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律。企業(yè)要把科技創(chuàng)新作為自身發(fā)展的戰(zhàn)略，克服過(guò)去等、靠、要的依賴思想，主動(dòng)承擔(dān)起科技創(chuàng)新的責(zé)任；同時(shí)，政府要從制度設(shè)計(jì)上確立企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，建立健全企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新的體制機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)、人才、科研設(shè)備等創(chuàng)新要素資源向企業(yè)集聚。

二是企業(yè)要成為科技創(chuàng)新的投資主體。衡量企業(yè)創(chuàng)新能力的一個(gè)常用指標(biāo)是企業(yè)R&D投入占銷售收入的百分比。事實(shí)上，投資的最大受益者仍然是企業(yè)。因此，龍頭企業(yè)必須清醒認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新對(duì)其生存發(fā)展的極端重要性，以培育創(chuàng)新型企業(yè)為己任，自覺(jué)建立科技投入增長(zhǎng)機(jī)制，把科研投入納入企業(yè)的投資預(yù)算，與企業(yè)銷售收入同步增長(zhǎng)，力爭(zhēng)使企業(yè)科技創(chuàng)新投入保持在銷售總收入的3%～5%，專門(mén)用于新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)等，建立起自我投入、自我研發(fā)、自我發(fā)展的良好機(jī)制。有關(guān)方面要將企業(yè)創(chuàng)新投資納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容，并明確主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三是企業(yè)要成為科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體。有條件的大中型龍頭企業(yè)和科技型企業(yè)要構(gòu)建以企業(yè)為中心的自主研發(fā)機(jī)構(gòu)，并達(dá)到“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即有專門(mén)的研發(fā)人員，有穩(wěn)定的研發(fā)投入，有必要的試驗(yàn)手段，有轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新成果，不斷加強(qiáng)開(kāi)發(fā)能力和品牌建設(shè)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；中小企業(yè)要與農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校聯(lián)合創(chuàng)辦產(chǎn)學(xué)研實(shí)體，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施和科技成果轉(zhuǎn)化；一般企業(yè)要積極創(chuàng)造條件吸引科研單位、大專院校和社會(huì)各方科技人員以多種形式進(jìn)入企業(yè)，搭建科技創(chuàng)新、農(nóng)技推廣和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建立起穩(wěn)固的技術(shù)依托，不斷發(fā)展壯大自身的技術(shù)力量；各農(nóng)業(yè)企業(yè)都有通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，引進(jìn)、吸收和消化科技成果，提高整體技術(shù)水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，拓寬市場(chǎng)領(lǐng)域，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代。

四是企業(yè)要成為科技成果應(yīng)用的主體。安徽省已確定了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的目標(biāo)，即到2015年，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由目前的35%左右提高到60%以上；主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率（初加工以上）和精深加工比重明顯增加，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比由目前的1.6︰1提高到1.8︰1以上。首先，高新技術(shù)企業(yè)要自覺(jué)提升企業(yè)自主創(chuàng)新水平和承接科技成果轉(zhuǎn)化能力，并加快改造升級(jí)現(xiàn)有技術(shù)和裝備，積極承擔(dān)國(guó)家、省、市農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目；其次，面對(duì)承接泛長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移任務(wù)，區(qū)域性中小企業(yè)可圍繞要解決的技術(shù)難題，通過(guò)招標(biāo)形式購(gòu)買、承接省內(nèi)外高校、科研機(jī)構(gòu)科技成果，并直接應(yīng)用于生產(chǎn)；再次，所有農(nóng)業(yè)企業(yè)都應(yīng)主動(dòng)與高校和科研院所合作，構(gòu)建以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以企業(yè)為中心的“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合的研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，并吸引社會(huì)資本進(jìn)入成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)投資領(lǐng)域，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果高效轉(zhuǎn)化。

（二）完善科技創(chuàng)新機(jī)制，從制度上提供保障

一是改革農(nóng)業(yè)科技管理體制。要打破傳統(tǒng)的機(jī)構(gòu)龐雜、條塊分割、布局分散、多頭管理、政出多門(mén)、效率低下的農(nóng)業(yè)科技管理格局，徹底改變過(guò)去以直接領(lǐng)導(dǎo)、縱向調(diào)控為主的管理模式和行政統(tǒng)包統(tǒng)攬、干預(yù)過(guò)多的做法。真正遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和科技發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，理順科技管理部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)企業(yè)的職責(zé)關(guān)系。確立科技管理的引領(lǐng)指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和支持服務(wù)職能；通過(guò)對(duì)基礎(chǔ)、公共性研究和經(jīng)營(yíng)性科技開(kāi)發(fā)職能的剝離、轉(zhuǎn)制、轉(zhuǎn)型等方式建立新型的科研院所運(yùn)行制度；充分尊重企業(yè)的主體地位以及發(fā)揮企業(yè)在科技立項(xiàng)、科技評(píng)價(jià)和科技推廣等方面的作用。從而革除科技創(chuàng)新與市場(chǎng)需求相脫節(jié)、管理部門(mén)與農(nóng)業(yè)企業(yè)相分離以及研發(fā)與生產(chǎn)之間“兩張皮”的弊端。

二是創(chuàng)新企業(yè)自主創(chuàng)新模式。要因地制宜、因企而異創(chuàng)新科技創(chuàng)新模式。模式一，通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，大力培育農(nóng)業(yè)科技型龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)建立自己的研發(fā)機(jī)構(gòu)，自主開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新工藝研發(fā)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新，建立科技示范基地開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化［15］。模式二，以龍頭企業(yè)為主體，依托涉農(nóng)科研單位、高等院校建立研發(fā)機(jī)構(gòu)（含博士后工作站），可以是聯(lián)合攻關(guān)型，即由龍頭企業(yè)出資、涉農(nóng)科研單位和高等院校出智；也可以是資本聯(lián)合型，即農(nóng)業(yè)科研、高校或?qū)I(yè)技術(shù)人員以自有的科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)＠夹g(shù)入股龍頭企業(yè)；還可以由龍頭企業(yè)與科研院校共同出資攻關(guān)［16-17］。模式三，技術(shù)指導(dǎo)型。即龍頭企業(yè)常年聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員為企業(yè)顧問(wèn)，幫助開(kāi)展研發(fā)、技術(shù)指導(dǎo)或培訓(xùn)。

三是完善科技立項(xiàng)評(píng)價(jià)機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技立項(xiàng)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)需求導(dǎo)向，建立以需求和應(yīng)用定項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)科技立項(xiàng)新機(jī)制，堅(jiān)持以“論文寫(xiě)在田間，成果用于生產(chǎn)”為導(dǎo)向，建立“市場(chǎng)需求——立項(xiàng)——研究——成果——市場(chǎng)應(yīng)用”的立項(xiàng)研究模式，從源頭上解決科研與生產(chǎn)“兩張皮”問(wèn)題?？萍汲晒u(píng)價(jià)應(yīng)遵循實(shí)用性、公正性、可信性、透明性和反饋性原則，堅(jiān)持以成果轉(zhuǎn)化率為導(dǎo)向，建立注重科研成果質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的考評(píng)體系，堅(jiān)決改變重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重論文輕發(fā)明、重成果輕應(yīng)用的狀況。有些領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)逐步用“知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度”取代“科技成果鑒定”制度。按照分類清晰、分工明確、突出重點(diǎn)和集中攻關(guān)的原則，一些公益性、基礎(chǔ)性研究和重大農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目的科技立項(xiàng)、成果評(píng)價(jià)應(yīng)以專門(mén)科研部門(mén)為主體，一些經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目則應(yīng)以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為主體。

四是建立科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。安徽應(yīng)重點(diǎn)在打破傳統(tǒng)機(jī)制約束上下功夫。首先，要大力推進(jìn)科技成果資本化，要建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果資本化的機(jī)制，將科研單位、科技人員的科技成果以資本的形式入股企業(yè)，與企業(yè)的其他資本融合，形成共同經(jīng)營(yíng)、共享利潤(rùn)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的共同體。其次，要大力推進(jìn)科技成果市場(chǎng)化，要建立成果交易市場(chǎng)，通過(guò)購(gòu)買轉(zhuǎn)讓、入股合作等形式以及引導(dǎo)社會(huì)資金入股等措施來(lái)加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。第三，要大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)業(yè)企業(yè)具有利潤(rùn)最大化動(dòng)力和生產(chǎn)規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，是科技成果產(chǎn)業(yè)化的主體，要改革現(xiàn)行科技成果轉(zhuǎn)化多元化模式，向以企業(yè)為主體的專業(yè)化、集約化、規(guī)?；较虬l(fā)展。第四，要建立科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，制定激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)政、稅收、信貸等相關(guān)優(yōu)惠政策，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金傾斜支持農(nóng)業(yè)科技型和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)龍頭企業(yè)，省級(jí)物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金擇優(yōu)補(bǔ)助龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)項(xiàng)目，實(shí)行企業(yè)所得稅研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策［18］。

五是建立科技資源共享機(jī)制。各級(jí)各類農(nóng)業(yè)科研院所和涉農(nóng)高校要圍繞農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)需求，加快知識(shí)傳播、技術(shù)轉(zhuǎn)移和人才交流，建立科企、校企合作技術(shù)研發(fā)公共平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。國(guó)家支持建設(shè)的國(guó)家級(jí)、省部級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）中心、檢測(cè)（檢驗(yàn)）中心、科研試驗(yàn)（示范）基地、種質(zhì)資源庫(kù)（圃）、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)等科研設(shè)施與科技資源要面向企業(yè)開(kāi)放，并建立資源共享機(jī)制。國(guó)家和省組織的科研活動(dòng)獲得的農(nóng)業(yè)科技信息，要在符合國(guó)家規(guī)定和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前提下，最大限度地向社會(huì)公開(kāi)，供農(nóng)業(yè)企業(yè)享用。

（三）實(shí)施人才強(qiáng)企工程，從人才上提供保障

一是實(shí)施急需人才引進(jìn)計(jì)劃。首先，企業(yè)應(yīng)牢固樹(shù)立人才是強(qiáng)企根本和人才優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞自身發(fā)展戰(zhàn)略，在預(yù)測(cè)人才資源供求情況的基礎(chǔ)上，研究編制出階段人才資源規(guī)劃，力求總量和結(jié)構(gòu)上的平衡，并確定年度招聘計(jì)劃和具體落實(shí)措施。其次，企業(yè)要采取引才引智超常舉措，通過(guò)設(shè)立人才專項(xiàng)基金，提供相關(guān)優(yōu)惠政策，“剛性”引進(jìn)研發(fā)、管理高端人才和相關(guān)急需人才。同時(shí)，本著“不求所有，但求所用”和“不求常住，但求常來(lái)”的思想，進(jìn)一步加大“柔性”引智工作，積極聘請(qǐng)科研院所和高等院校的科技創(chuàng)新人才來(lái)企業(yè)兼職擔(dān)任高層管理職務(wù)、技術(shù)職務(wù)、企業(yè)顧問(wèn)等，多層次多渠道吸引人才向企業(yè)集聚。再次，各級(jí)政府要為企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開(kāi)通“綠色通道”，積極落實(shí)“千人引智計(jì)劃”。同時(shí)，要通過(guò)實(shí)行助學(xué)貸款代償和學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和在待遇、住房、社保和子女上學(xué)等方面提供優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)企業(yè)工作，并因地制宜實(shí)施“三支一扶”和“大學(xué)生村官”工程。

二是做好關(guān)鍵人才穩(wěn)定工作?！岸嗽怼备嬖V我們，企業(yè)80%的效益是20%的關(guān)鍵人才創(chuàng)造的。事實(shí)也反復(fù)證明，關(guān)鍵人才是支撐企業(yè)生存和發(fā)展的頂梁柱，是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志。為此，企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化人才的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)，將穩(wěn)定關(guān)鍵人才置于首要的戰(zhàn)略地位。一方面，企業(yè)要營(yíng)造拴心留人的氛圍和搭建干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。通過(guò)貫徹尊重勞動(dòng)、知識(shí)、人才和創(chuàng)造的方針，完善事業(yè)、感情、待遇和機(jī)制留人的制度體系，博得人才的認(rèn)同感、價(jià)值感、歸屬感、成就感，為他們提供干事舞臺(tái)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、生活環(huán)境和發(fā)展空間，從而最大限度地調(diào)動(dòng)他們的積極性、創(chuàng)造性。另一方面，要建立科學(xué)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制和有效的分配激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)、合理地制定科技研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理和生產(chǎn)技能等分級(jí)分類的人才績(jī)效考評(píng)體系；要建立以知識(shí)、資本、管理、技術(shù)等要素按貢獻(xiàn)參與分配的符合市場(chǎng)規(guī)則的分配激勵(lì)機(jī)制，可對(duì)關(guān)鍵人才靈活實(shí)行項(xiàng)目工資制、協(xié)議工資制和年薪制，真正體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原則，有利于留住、聚集優(yōu)秀人才，充分激發(fā)人才潛在能量，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)提供動(dòng)力保障。

三是加大骨干人才培養(yǎng)力度。近年來(lái)，江蘇省出臺(tái)了加快推進(jìn)人才強(qiáng)企工作意見(jiàn)，湖北省推出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)人才支撐計(jì)劃。安徽省應(yīng)抓緊舉措出招，堅(jiān)持以能力建設(shè)為核心，以培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才為重點(diǎn)，采取政府引導(dǎo)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合方式，全面加強(qiáng)企業(yè)骨干人才的培養(yǎng)工作，要制定分類分級(jí)培養(yǎng)規(guī)劃，分期分批地組織實(shí)施，重點(diǎn)開(kāi)展“四高”人才培養(yǎng)。第一，高水平重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)。重點(diǎn)圍繞糧油、畜牧、水產(chǎn)、蔬菜、水果、中藥材、棉花、繭絲綢、林特業(yè)、茶葉等十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域，選拔、培養(yǎng)緊缺專門(mén)人才。第二，高尖端研發(fā)科研人才培養(yǎng)。重點(diǎn)圍繞生物育種、食品加工、農(nóng)業(yè)信息化、糧食豐產(chǎn)等四個(gè)重大科技專項(xiàng)，尤其在生物種業(yè)、生物質(zhì)能源、農(nóng)業(yè)生物制品、農(nóng)用物資與裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)突破和集成創(chuàng)新方面，著力培育一支實(shí)力雄厚的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。第三，高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)。圍繞落實(shí)“千名企業(yè)家培訓(xùn)計(jì)劃”，依托國(guó)內(nèi)外知名公司、高水平大學(xué)和其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)建設(shè)一支具有戰(zhàn)略眼光、市場(chǎng)開(kāi)拓能力、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理水平和社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)家隊(duì)伍。第四，高技能企業(yè)實(shí)用人才培養(yǎng)。依托高技能人才培訓(xùn)基地、大型骨干企業(yè)、技師學(xué)院、高級(jí)技工學(xué)校等，大規(guī)模培養(yǎng)生產(chǎn)型、經(jīng)營(yíng)型、技術(shù)服務(wù)型和技能帶動(dòng)型的技師和高級(jí)技師。

與此同時(shí)，企業(yè)應(yīng)以職工工資總額的2.5%足額列出?？顚Ｓ玫慕逃?jīng)費(fèi)預(yù)算，因地制宜地制定教育培訓(xùn)工作，并按照“用什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，多層次、多渠道、多方位地自主開(kāi)展各類培訓(xùn)。

四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。根據(jù)功能定位、企業(yè)需求和基礎(chǔ)條件，可采取不同模式或幾種模式結(jié)合的辦法培育科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。模式一，政府部門(mén)要重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性研究和重大科技專項(xiàng)組建由科研、高校和企業(yè)科技力量組成的省級(jí)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，如“115”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等，集中力量攻克農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目。模式二，由政府主導(dǎo)，以企業(yè)為主體，遴選一批教授、博士和科技特派員派駐企業(yè)，與其研發(fā)機(jī)構(gòu)成員共同組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。模式三，科技創(chuàng)新型和高新技術(shù)企業(yè)要圍繞自身發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)設(shè)立院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、“千人計(jì)劃”工作站等創(chuàng)新平臺(tái)，吸引更多的高端人才組建企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。模式四，規(guī)模以上企業(yè)都要積極與科研單位和高校合作共建協(xié)同創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展科技攻關(guān)和攻克關(guān)鍵技術(shù)難題。

（四）加大科技創(chuàng)新投入，提供資金保障

一是政府要提高投入強(qiáng)度。一方面，各級(jí)財(cái)政要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入放在優(yōu)先支持的位置，新增的財(cái)政投入要用于改善現(xiàn)有不合理的投入結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入在全省科技投入中的份額，盡快改變安徽省農(nóng)業(yè)R&D投資強(qiáng)度低于全國(guó)平均水平的狀況。要按照總量不斷增加、比例逐步提高的要求，確保投入增幅明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增幅，建議到2015年，安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技投入占財(cái)政總支出的比重提高到0.6%，農(nóng)業(yè)R&D投入強(qiáng)度超過(guò)1%；到2020年，兩項(xiàng)指標(biāo)分別上升到1%的和2%，并建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。另一方面，要充分利用國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，積極建立安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資發(fā)展基金，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，重點(diǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧貼息等專項(xiàng)資金［12］，集中扶持科技含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、發(fā)展前途大、帶動(dòng)性強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，全面提升龍頭企業(yè)的水平。

二是企業(yè)要加大投入力度。首先，企業(yè)要主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)化和全球化競(jìng)爭(zhēng)的需要，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，把加大科技研發(fā)投入作為自覺(jué)行為，建立健全科技投入的長(zhǎng)效機(jī)制，省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)應(yīng)按照不低于當(dāng)年銷售收入的3%（農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)不低于5%）提取專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于人才引進(jìn)、科技研發(fā)和技術(shù)儲(chǔ)備等。其次，政府部門(mén)要建立企業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，進(jìn)一步明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)技術(shù)研發(fā)的責(zé)任，完善研發(fā)投入比照利潤(rùn)考核的措施，加強(qiáng)研發(fā)投入和產(chǎn)出的分類考核，督促企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)按要求提取技術(shù)研發(fā)費(fèi)用。

三是拓寬多元化投資渠道。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要積極承擔(dān)國(guó)家、省、市科技創(chuàng)新項(xiàng)目，獲取更多的專項(xiàng)資金支持；采取效益分成等方式，吸引和借助外來(lái)技術(shù)和資金參與企業(yè)科技創(chuàng)新；完善信貸擔(dān)保向農(nóng)業(yè)企業(yè)傾斜措施，政策性銀行要加大對(duì)企業(yè)引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備和轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新成果的支持力度，商業(yè)性銀行要?jiǎng)?chuàng)新支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)的貸款模式，積極探索專利抵押貸款，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資支持；建立首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)機(jī)制，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；推行農(nóng)業(yè)研發(fā)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助制度，鼓勵(lì)企業(yè)按照科技發(fā)展方向和市場(chǎng)需求先行投入開(kāi)展研發(fā)項(xiàng)目；鼓勵(lì)民間組織增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技投入。落實(shí)科技創(chuàng)新激勵(lì)政策，對(duì)科技創(chuàng)新好的企業(yè)和發(fā)明、專利優(yōu)秀的個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)與個(gè)人積極投資農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域。這些都是多元化、多渠道解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技投入瓶頸問(wèn)題的必要手段。

四是加大稅收扶持力度。認(rèn)真貫徹政府出臺(tái)的一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的稅收政策，依法運(yùn)用減、免、緩稅手段，緩解企業(yè)資金困難。對(duì)龍頭企業(yè)從事符合條件的種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得的銷售收入，可以按規(guī)定減征企業(yè)所得稅和免征增值稅；對(duì)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，實(shí)行稅前加計(jì)扣除政策；對(duì)符合條件的研發(fā)儀器設(shè)備，落實(shí)加速折舊政策；切實(shí)落實(shí)國(guó)家有關(guān)引進(jìn)和購(gòu)置符合條件設(shè)備的相關(guān)稅收優(yōu)惠政策和風(fēng)險(xiǎn)保障金的相關(guān)等優(yōu)惠政策。

［1］國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展意見(jiàn)［EB/OL］.（2012-03-08）［2014-02-20］.http：//www.china. com.cn/policy/txt/2012-03/08/content_24842543_5.htm.

［2］酈藏，丁淑麗，李劍，等.高效農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)舉措［J］.河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009（1）：113-115.

［3］呂珂，徐世艷，侯倩倩，等.新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系運(yùn)行機(jī)制探討［J］.河北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010（2）：144-146.

［4］段莉.典型國(guó)家建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的經(jīng)驗(yàn)借鑒［J］.科技管理研究，2010（4）：23-28.

［5］李陽(yáng).財(cái)政支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問(wèn)題研究［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010（3）：53-54.

［6］潘斌.論我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建立和完善［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2007（9）：43-44.

［7］陳奇榕，丁中文，林梅.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平評(píng)估方法的研究［J］.農(nóng)業(yè)圖書(shū)情報(bào)學(xué)刊，2005（1）：9-13.

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［9］李文.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題及對(duì)策建議［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（6）：79-80.

［10］紀(jì)傳如.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的研究進(jìn)展［J］.貴州農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（7）：216-220.

［11］程廣華.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制分析［J］.華東經(jīng)濟(jì)管理，2012（12）：110-113.

［12］安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì).推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展［EB/OL］.（2013-09-12）［2014-03-01］.http：//www.agri. gov.cn/dfv20/ah/dfzx/dfyw/201309/t20130912_3604239.htm.

［13］萬(wàn)寶瑞.當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的問(wèn)題與對(duì)策［N］.農(nóng)民日?qǐng)?bào)，2012-09-05.

［14］安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì).安徽省全面推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)［J］.農(nóng)業(yè)工程技術(shù)（農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)），2013（9）：61-63.

［15］安徽省政府.安徽省人民政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)［N］.安徽日?qǐng)?bào)，2013-07-08（C3）.

［16］崔菲菲.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式及機(jī)制創(chuàng)新研究——基于江蘇泰州的調(diào)查［J］.上海農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào)，2013（4）：107-111.

［17］朱明.我國(guó)農(nóng)業(yè)工程科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化［J］.農(nóng)業(yè)工程學(xué)報(bào)，2003（1）：7-10.

［18］陳新芳.提高鄭州市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策思考［J］.中共鄭州市委黨校學(xué)報(bào)，2010（6）：86-88.

［責(zé)任編輯：歐世平］

A Study on Science and Technology Innovation of the Leading Enterprises of Agricultural Industrialization—Evidence from Anhui Province

WEI Wen-lian1，WEI Ai-ping2
（1.Anhui Science and Technology University，F(xiàn)engyang 233100，China；2.Anhui Provincial Agricultural Commission，Hefei 230001，China）

The remarkable symbol of modern agriculture is agricultural industrialization whose principle part is leading enter?prises.The fundamental way，which makes agricultural industrialization enterprises bigger and stronger，is to accelerate agri?cultural science and technology innovation.There are some progresses in modern agricultural science and technology innovation in Anhui Province，but there also exist some problems such as inadequate innovation capacity，insufficient investment，lower conversion ratio of scientific and technological achievements and imperfect system and mechanism，etc.To promote agricultur?al science and technology innovation，it is essential to deepen the reform and to strengthen the construction to offer necessary impetus，funds，system and talents.

agricultural enterprises；science and technology innovation；Anhui Province

F321

A

1007-5097（2014）09-0078-06

10.3969/j.issn.1007-5097.2014.09.015

2014-03-26

安徽省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目（AHSK11-12D98）

韋文聯(lián)（1965-），男，安徽肥東人，副教授，碩士，研究方向：經(jīng)濟(jì)管理；韋艾平（1965-），男，安徽肥東人，公務(wù)員，研究方向：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。