軍地合力推進(jìn)基層武裝健康發(fā)展
——遼寧省加強(qiáng)基層武裝工作建設(shè)做法

遼寧省軍區(qū)司令部動(dòng)員處處長(zhǎng) 王廣浩 副處長(zhǎng) 王立佳 參謀 馮 時(shí)

軍地合力推進(jìn)基層武裝健康發(fā)展
——遼寧省加強(qiáng)基層武裝工作建設(shè)做法

遼寧省軍區(qū)司令部動(dòng)員處處長(zhǎng) 王廣浩 副處長(zhǎng) 王立佳 參謀 馮 時(shí)

近年來(lái)，遼寧省著眼鞏固基層政權(quán)建設(shè)、夯實(shí)人民戰(zhàn)爭(zhēng)基礎(chǔ)、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，以全國(guó)民兵工作會(huì)議精神為統(tǒng)攬，以提高后備力量遂行多樣化軍事任務(wù)能力為牽引，強(qiáng)化黨管武裝統(tǒng)領(lǐng)作用，堅(jiān)持軍地同頻共振，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工作末端落實(shí)，全省基層武裝工作建設(shè)水平不斷提高。

一、著眼激發(fā)專武干部?jī)?nèi)在動(dòng)力，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)政策落實(shí)

一是聚力調(diào)研摸實(shí)情。遼寧省軍區(qū)專門成立首長(zhǎng)掛帥、軍地職能部門人員參加的聯(lián)合調(diào)研組，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地查看、座談?dòng)懻摗?wèn)卷調(diào)查等形式，深入300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（屯）、社區(qū)，摸清了全省1500余個(gè)基層武裝部、2000余名專武干部的建設(shè)現(xiàn)狀，梳理出“武裝工作末端沒(méi)就位、編制員額被擠占、基礎(chǔ)設(shè)置不配套、制度機(jī)制不落實(shí)、專武干部不干武”等11個(gè)具體問(wèn)題。通過(guò)調(diào)查研究、專題匯報(bào)、常委議軍會(huì)研究等形式，增強(qiáng)了軍地各級(jí)的思想認(rèn)識(shí)和使命責(zé)任，營(yíng)造齊抓共建的良好氛圍。

二是聚合政策給待遇。軍地聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)與改進(jìn)基層人民武裝工作和專職人民武裝干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《遼寧省開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、（街道）專職人民武裝干部素質(zhì)考核認(rèn)證的意見(jiàn)》，系統(tǒng)化規(guī)范了武裝機(jī)構(gòu)設(shè)置、專武干部隊(duì)伍建設(shè)、軍地聯(lián)合獎(jiǎng)懲等6個(gè)方面12個(gè)問(wèn)題，特別是專門強(qiáng)調(diào)明確了落實(shí)公務(wù)員編制、部長(zhǎng)為同級(jí)副職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、辦公經(jīng)費(fèi)納入年度預(yù)算、兩年考核認(rèn)證不合格調(diào)整崗位等敏感性現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在軍地引起強(qiáng)烈反響，激發(fā)了專武干部愛(ài)崗敬業(yè)熱情。

三是聚焦難題促落實(shí)。遼寧省委將督促文件落實(shí)納入年度重大督辦事項(xiàng)，聯(lián)合發(fā)文部署，聯(lián)合督查逐市過(guò)關(guān)。省軍區(qū)借助整組驗(yàn)收、黨委班子考核等時(shí)機(jī)，多次深入基層推進(jìn)政策落實(shí)。對(duì)部分單位在專武干部職級(jí)待遇、擠占編制、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題落實(shí)上“打折扣”的現(xiàn)象，逐一篩查、揭短亮丑、限期整改、反復(fù)督辦。通過(guò)軍地各級(jí)齊抓共管，全省累計(jì)解決調(diào)劑編制500余個(gè)、保障專項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)3000余萬(wàn)元，為推動(dòng)基層武裝工作科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

二、著眼履行使命任務(wù)需要，狠抓標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

一是規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。全省統(tǒng)一制定了《基層武裝部規(guī)范化建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，并制作下發(fā)《基層武裝部規(guī)范化建設(shè)》錄像片，為開展基層武裝工作提供了基本遵循。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，明確基層武裝部編配部長(zhǎng)、干事各1人，邊海防一線增配干事1人，部長(zhǎng)可分管、兼管與武裝工作相近的2項(xiàng)業(yè)務(wù)。在基本設(shè)施上，既統(tǒng)一了辦公室、戰(zhàn)備物資庫(kù)、專用資料柜等硬件設(shè)施，還規(guī)范了“一圖、二案、三冊(cè)、四表”格式要求，即：兵員動(dòng)員圖；民兵預(yù)備役人員應(yīng)急動(dòng)員、搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案；民兵干部、預(yù)征對(duì)象、基干民兵花名冊(cè)；組織實(shí)力、預(yù)備役登記統(tǒng)計(jì)表，退伍軍人服預(yù)備役、地方與軍事專業(yè)對(duì)口技術(shù)人員統(tǒng)計(jì)表。

二是細(xì)化工作流程。省軍區(qū)采取“試點(diǎn)先行、分類指導(dǎo)、全面推進(jìn)、檢查驗(yàn)收”等方法，對(duì)基層武裝部擔(dān)負(fù)的組織建設(shè)、軍事訓(xùn)練、兵員征集等工作流程進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)范，分別制作了組織與實(shí)施的教學(xué)錄像片，細(xì)化了內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法、步驟及要求，并指導(dǎo)各軍分區(qū)、人武部結(jié)合集訓(xùn)、輪訓(xùn)活動(dòng)組織集中學(xué)習(xí)，為開展武裝工作提供了基本遵循。

三是創(chuàng)新管理模式。省軍區(qū)組織力量研制了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層專武干部信息管理系統(tǒng)”，既能實(shí)現(xiàn)專武干部基本信息、年度工作、遂行任務(wù)等情況的信息管理與實(shí)時(shí)查詢，還可對(duì)專武干部調(diào)配、獎(jiǎng)懲及武裝工作制度落實(shí)等情況實(shí)施有效監(jiān)控與預(yù)警提示。新型的信息管理模式進(jìn)一步強(qiáng)化了專武干部隊(duì)伍建設(shè)，提高了武裝工作執(zhí)行力。

三、著眼常態(tài)化健康化發(fā)展，軍地合力完善機(jī)制

一是推進(jìn)議軍述職制度落實(shí)。明確要求鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）每年至少召開一次專題議軍會(huì)議，重點(diǎn)部署年度武裝工作，研究解決重要問(wèn)題；規(guī)定縣（市、區(qū)）人武部每年要集中組織鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（街道）黨委書記圍繞黨管武裝工作述職，主要匯報(bào)履職盡責(zé)、完成武裝工作任務(wù)等情況。省政府、省軍區(qū)將制度落實(shí)情況納入地方政府、人武部評(píng)先創(chuàng)優(yōu)范疇，結(jié)合征兵檢查等時(shí)機(jī)，督導(dǎo)檢查制度落實(shí)，有利推動(dòng)了基層武裝工作常態(tài)發(fā)展。

二是創(chuàng)新專武干部培訓(xùn)模式。省軍區(qū)依托人武學(xué)院連續(xù)三年培訓(xùn)新任職專武干部300余人、依托教導(dǎo)大隊(duì)培訓(xùn)教學(xué)、訓(xùn)練骨干200余人；軍分區(qū)依托教導(dǎo)隊(duì)每年組織不少于5天的復(fù)訓(xùn)集訓(xùn)，并將專武干部培訓(xùn)納入市委黨校培訓(xùn)計(jì)劃，分批組織集中培訓(xùn)。通過(guò)上下合力、軍地聯(lián)動(dòng)，加大專武干部培訓(xùn)力度，進(jìn)一步強(qiáng)化了專武意識(shí)、崗位責(zé)任意識(shí)和業(yè)務(wù)工作能力。

三是健全獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)機(jī)制。近兩年，全省3名武裝部部長(zhǎng)被評(píng)為全國(guó)民兵工作先進(jìn)個(gè)人，300余名專武干部因在練兵比武、遂行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)中表現(xiàn)突出受到獎(jiǎng)勵(lì)，省政府、省軍區(qū)專門例會(huì)對(duì)100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）武裝部、100名專武干部進(jìn)行了聯(lián)合表彰。同時(shí)，對(duì)開展基層武裝工作不利、考核認(rèn)證連續(xù)兩年不合格的20余名專武干部實(shí)施了問(wèn)責(zé)懲戒。通過(guò)軍地共同推進(jìn)獎(jiǎng)懲制度落實(shí)，達(dá)到了“明獎(jiǎng)懲強(qiáng)動(dòng)力、問(wèn)行為促有為”的效果，全省基層武裝工作形成了軍地聯(lián)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展的良好局面。

（本文責(zé)任編輯：何 荷）

簡(jiǎn) 訊

遼寧省重修《兵役工作條例》

不久前，《遼寧省兵役工作條例（修正案）》經(jīng)遼寧省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過(guò)，并公布施行。為有效銜接2011年國(guó)家修訂出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)兵役法》和《退役士兵安置條例》，遼寧省政府、省軍區(qū)利用一年時(shí)間完成修訂工作。本次《條例》修訂共對(duì)11項(xiàng)條款內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，在明確兵役工作處罰的情節(jié)及標(biāo)準(zhǔn)上有所突破。規(guī)定：有服兵役義務(wù)的公民拒絕、逃避兵役登記和兵役機(jī)關(guān)組織的體檢等活動(dòng)的，處以3000元罰款；入伍后因思想消極原因被作退兵處理的，處以5000元罰款；應(yīng)征公民拒絕、逃避征集或者在體檢過(guò)程中弄虛作假逃避征集的，讓他人冒名頂替逃避征集的，處以1萬(wàn)元罰款，拒不改正的，不得錄用為公務(wù)員或者參照公務(wù)員法管理的工作人員，兩年內(nèi)不予辦理出國(guó)（境）手續(xù)，兩年內(nèi)取消其報(bào)考高、中等院校和復(fù)學(xué)、復(fù)讀資格；在職人員所在單位兩年內(nèi)不得為其調(diào)資晉級(jí)，并要給予其處分。

（韓少成 馮 時(shí)）