網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)在秦皇島產(chǎn)權(quán)交易中的應(yīng)用

◎ 陳偉（秦皇島市產(chǎn)權(quán)交易中心，秦皇島 066000）

網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)在秦皇島產(chǎn)權(quán)交易中的應(yīng)用

◎ 陳偉（秦皇島市產(chǎn)權(quán)交易中心，秦皇島 066000）

秦皇島市產(chǎn)權(quán)交易中心（以下簡(jiǎn)稱“中心”）是經(jīng)河北省政府授予產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì)的全市范圍內(nèi)管理產(chǎn)權(quán)交易的機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是產(chǎn)權(quán)交易合法性鑒證單位，是全市公有資產(chǎn)交易服務(wù)的專業(yè)化平臺(tái)。中心一直積極探索拓展交易業(yè)務(wù)及多種交易方式，多年來在全省產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)里一直名列前茅，為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置、國(guó)有企業(yè)改革、事改企及保障社會(huì)穩(wěn)定等工作發(fā)揮了重要的作用。

按照2009年國(guó)務(wù)院國(guó)資委頒布的《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》規(guī)定，要求企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易必須在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采用公開競(jìng)價(jià)的方式進(jìn)行，明確規(guī)定了采用拍賣、招投標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)和其它競(jìng)價(jià)方式。對(duì)于標(biāo)的簡(jiǎn)單且價(jià)格是唯一條件的項(xiàng)目，可以采用拍賣的方式，但產(chǎn)權(quán)交易往往會(huì)涉及企業(yè)重組、債務(wù)清償、職工安置、經(jīng)營(yíng)發(fā)展方案等復(fù)雜情況，所以拍賣的方式并沒有在產(chǎn)權(quán)交易中廣泛應(yīng)用。招投標(biāo)方式主要是針對(duì)工程項(xiàng)目的招投標(biāo)，與產(chǎn)權(quán)交易有很大差異，因而也很少使用。很長(zhǎng)一段時(shí)期，秦皇島市的產(chǎn)權(quán)交易一直采用傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式，由于競(jìng)買人互相見面，加上現(xiàn)場(chǎng)有人為控制因素，極有可能會(huì)發(fā)生違標(biāo)串標(biāo)、人為干擾和出現(xiàn)意外的情況，交易雙方都有可能遭受利益損失。直到2009年《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》的出臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)才開始被各個(gè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)重視，并開展探索實(shí)踐。

網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)也稱電子競(jìng)價(jià)，一般分為局域網(wǎng)競(jìng)價(jià)和互聯(lián)網(wǎng)競(jìng)價(jià)兩種方式。與傳統(tǒng)拍賣、招投標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式相比，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)具有四個(gè)明顯優(yōu)勢(shì)，一是網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)更加公開、公正和透明。網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的過程完全由電腦自動(dòng)控制、自動(dòng)記錄，減少了人為影響。由于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)社會(huì)公眾開放，所以公眾可隨時(shí)查看網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的全過程，充分保證了公眾對(duì)產(chǎn)權(quán)交易的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)不受地域時(shí)間限制。利用互聯(lián)網(wǎng)，競(jìng)買人可無需到現(xiàn)場(chǎng)參與，只要有能上網(wǎng)的終端設(shè)備就可隨時(shí)隨地進(jìn)行競(jìng)價(jià)，競(jìng)價(jià)時(shí)間也可根據(jù)標(biāo)的情況設(shè)定持續(xù)數(shù)天，避免現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)時(shí)間短造成決策失誤。三是競(jìng)買人之間相互保密、相互隔離。網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)中，競(jìng)買人無需集中在一起，可在任何地點(diǎn)參與，相互之間不見面，可有效的避免遭遇恐嚇或者競(jìng)買人之間串通等情況發(fā)生。四是交易成本更低。網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)一般無需拍賣師和評(píng)審專家，甚至不需要專門場(chǎng)地，使網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)的收費(fèi)低于傳統(tǒng)的拍賣傭金。

隨著產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的發(fā)展，為適應(yīng)產(chǎn)權(quán)交易信息化建設(shè)的趨勢(shì)，中心于2011年開始探索網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式，雖然起步較晚，但經(jīng)過多次慎重論證實(shí)驗(yàn)，最終于2012年正式引入北京金馬甲網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)，使用其網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)大廳和動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)大廳等網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)功能?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)是這套系統(tǒng)的標(biāo)志性功能。網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)號(hào)稱“永不落幕的競(jìng)價(jià)平臺(tái)”，是由北京金馬甲公司開發(fā)，提供了動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、網(wǎng)絡(luò)路演、網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)、網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)等交易工具。其中動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)功能創(chuàng)新了產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的掛牌交易方式，使產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)具有了資本市場(chǎng)特征，正在成為產(chǎn)權(quán)交易的主要方式。

自2012年起至今，中心已通過網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式累計(jì)完成近百宗交易項(xiàng)目，占這期間所有交易方式總數(shù)的80%左右，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)已經(jīng)成為秦皇島產(chǎn)權(quán)交易最主要的交易方式，這也說明了網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)在產(chǎn)權(quán)交易中取得了很好的效果。

秦皇島市首宗產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目是在2012年1月，中心對(duì)一批國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開拍賣，本次拍賣通過中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)，采用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行。其中一輛桑塔納轎車從2.66萬元的拍賣底價(jià)經(jīng)過23輪的競(jìng)價(jià)，最終以5.13萬元成交，增值率為93%；另一輛三菱帕杰羅從3.52萬元的底價(jià)經(jīng)過74輪的激烈競(jìng)價(jià)，最后以8.34萬元成交，增值率高達(dá)137%，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了大幅增值。作為新的交易方式的探索，這次的網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)取得了預(yù)期的效果。

按照公共資源交易中心“六統(tǒng)一”運(yùn)行機(jī)制要求，不斷完善產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在引進(jìn)了金馬甲產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)之后，我市大部分交易項(xiàng)目都采用了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，基本實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)絡(luò)化。2012年6月14日，北戴河金甸怡園酒店有限公司51%國(guó)有股權(quán)網(wǎng)絡(luò)拍賣會(huì)在秦皇島市公共資源交易中心成功舉行，作為河北省六部門聯(lián)合調(diào)研組確定的重點(diǎn)觀摩項(xiàng)目，省紀(jì)委、省工程治理辦、省交通廳、省建設(shè)廳、省發(fā)改委、省產(chǎn)權(quán)交易中心及市紀(jì)委的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)觀摩后給予了充分肯定。網(wǎng)絡(luò)拍賣會(huì)由河北省產(chǎn)權(quán)交易中心下屬單位大眾拍賣有限責(zé)任公司通過金馬甲網(wǎng)絡(luò)拍賣系統(tǒng)組織進(jìn)行，標(biāo)的起拍價(jià)為2322萬元，經(jīng)過緊張激烈的39輪競(jìng)價(jià)，最終港城電力工程公司以3002萬元的最高報(bào)價(jià)成功競(jìng)買，增值額680萬元，增值率高達(dá)29.3%。調(diào)研組全程現(xiàn)場(chǎng)觀摩后一致表示，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)作為產(chǎn)權(quán)交易中全新的交易方式，充分展現(xiàn)了“機(jī)制+科技”的優(yōu)勢(shì)，為確保公開透明、減少人為干預(yù)、實(shí)現(xiàn)資源配置及社會(huì)監(jiān)督最大化提供了有效保障。

2013年9月27日，秦皇島市首次對(duì)超標(biāo)公務(wù)車輛組織了公開拍賣會(huì)，這是自2012年引進(jìn)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)平臺(tái)后成功舉辦的第二宗金額較大的產(chǎn)股權(quán)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目。拍賣的超標(biāo)車輛共有22輛，由于影響范圍較廣，社會(huì)關(guān)注度較高，參與競(jìng)買的有來自北京、天津、承德、唐山、秦皇島等地的210人次。為確保交易程序的公開、公平、公正，充分讓社會(huì)公眾參與監(jiān)督，在秦皇島市公車辦、市產(chǎn)權(quán)交易中心監(jiān)督下，河北價(jià)信拍賣有限責(zé)任公司在市公共資源交易中心通過中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)對(duì)秦皇島市黨政機(jī)關(guān)超標(biāo)車輛組織了網(wǎng)絡(luò)專場(chǎng)拍賣會(huì)，經(jīng)過激烈競(jìng)拍，有18輛車當(dāng)場(chǎng)拍賣成交，成交金額共計(jì)386.1萬元，高出拍賣總底價(jià)102.1萬元，平均增值率達(dá)36%。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)過程進(jìn)行順利，未發(fā)生異議，得到了社會(huì)公眾的普遍認(rèn)可，市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)也親臨現(xiàn)場(chǎng)觀摩了本次拍賣會(huì)，對(duì)交易程序及交易結(jié)果給予了充分肯定。

經(jīng)過兩年多的實(shí)際應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)已經(jīng)成為秦皇島市產(chǎn)權(quán)交易的主要交易方式，為我市公有資產(chǎn)陽光交易發(fā)揮了重要作用，有效地提升了公有資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，預(yù)防和降低了公有資產(chǎn)流失的潛在風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)了資源的合理配置，從而提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量與效益，保障了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。