高校貧困生認(rèn)定方法新探

摘要：高校學(xué)生資助工作是黨和政府為幫助家庭貧困且上進(jìn)的大學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)而開(kāi)展的重要工作。但隨著社會(huì)的不斷變化，貧困證明、家庭情況調(diào)查表等傳統(tǒng)材料審核方式的科學(xué)性不斷受到質(zhì)疑，給高校貧困生認(rèn)定工作帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)。根據(jù)現(xiàn)行實(shí)踐來(lái)看，建立一套以基本政治、紀(jì)律為保證并以量化考評(píng)為參照標(biāo)準(zhǔn)的貧困生認(rèn)定體系，對(duì)于貧困生認(rèn)定工作具有重大意義。

關(guān)鍵詞：高校 貧困生 標(biāo)準(zhǔn)

一、基本原則

1.“三公”原則。“三公”原則是指在認(rèn)定過(guò)程中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)原則。由于國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金8000元、特等助學(xué)金3500元、一等助學(xué)金2500元，涉及到較大款項(xiàng)，因此必須在貧困生認(rèn)定之時(shí)堅(jiān)持“三公”原則。做到在同等條件下不偏不倚、居中評(píng)判，進(jìn)行陽(yáng)光監(jiān)督。

2.“守法”原則?！胺芍荚诜乐箯?qiáng)勢(shì)者為所欲為。”在認(rèn)定高校貧困生庫(kù)工作中，從教育部、教育廳、各高校、院系都制定了各類貧困生認(rèn)定辦法、意見(jiàn)等。在認(rèn)定貧困生工作中，嚴(yán)格按照制度運(yùn)行，各基層民政工作部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核申請(qǐng)人家庭條件是否真屬于當(dāng)?shù)刎毨顩r；院系工作小組應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核申請(qǐng)人平常生活、學(xué)習(xí)等狀況，不以個(gè)人意志、印象好壞為標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展認(rèn)定工作。

3.“主動(dòng)”原則。有研究表明，孤殘、單親、烈士、重病、特困等容易導(dǎo)致人自卑、自閉。導(dǎo)致輔導(dǎo)員、班主任及其他同學(xué)對(duì)這類學(xué)生的實(shí)際困難不了解，難以把握真實(shí)情況。有鑒于此，貧困生認(rèn)定組織者應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主動(dòng)原則，通過(guò)觀察、談心、訪談等方式對(duì)這類學(xué)生予以特殊對(duì)待。

二、認(rèn)定材料

1.家庭情況調(diào)查表的審核。家庭情況調(diào)查表是據(jù)以認(rèn)定申請(qǐng)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況的依據(jù)之一。個(gè)別申請(qǐng)學(xué)生及家長(zhǎng)為了獲得國(guó)家助學(xué)金，可能在家庭情況調(diào)查表所填寫的內(nèi)容之中故意填寫貧困信息。故此，院系評(píng)審工作小組在審查家庭情況調(diào)查表之時(shí)可以結(jié)合申請(qǐng)學(xué)生的高中檔案、個(gè)人家庭情況簡(jiǎn)介、消費(fèi)情況等進(jìn)行認(rèn)定，切勿以單獨(dú)的家庭情況調(diào)查表作為認(rèn)定依據(jù)。

2.貧困證明的審核。個(gè)別申請(qǐng)學(xué)生為了獲得國(guó)家資助，向院系評(píng)審小組提交家庭貧困證明。應(yīng)當(dāng)注意以下幾個(gè)方面：其一，證明中公章的級(jí)別，一般情況下蓋有縣區(qū)民政部門公章的證明更為可信；其二，證明中是否詳細(xì)描述家庭情況，直接與申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行談話了解，進(jìn)而判斷證明的真實(shí)性；其三，對(duì)于證明中存在合理懷疑的，可以通過(guò)電話方式問(wèn)詢當(dāng)?shù)卮澹ň樱┪瘯?huì)主任，確定證明的可信度。

3.傷殘、診斷證明的審核。個(gè)別貧困生所提交的申請(qǐng)材料中有直系親屬的傷殘證明、殘疾證、診斷證明等，這就要求院系組織者應(yīng)當(dāng)具有基本的醫(yī)學(xué)常識(shí)。審核時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮級(jí)別較高者；診斷證明中一般以縣級(jí)以上正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的蓋有公章的證明為宜，一般慢性病較急性病給家庭帶來(lái)的負(fù)擔(dān)更重，腦部、肢體缺損者應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮。

4.成績(jī)排名的審核。國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金要求申請(qǐng)人的上一學(xué)年成績(jī)排名應(yīng)當(dāng)在本班或者本專業(yè)的前30%，而特等和一般助學(xué)金對(duì)成績(jī)雖無(wú)特別要求，但應(yīng)當(dāng)具有較好成績(jī)。

三、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

1.政治、法紀(jì)方面。堅(jiān)定的政治信念、良好的法律意識(shí)和紀(jì)律觀念是培養(yǎng)合格大學(xué)生最基本的條件。故此，在認(rèn)定貧困生之時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先審查申請(qǐng)人的政治、法律標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有嚴(yán)重違反學(xué)校制度，否則即使家庭困難，也不應(yīng)當(dāng)給予資助。

2.消費(fèi)方面。家庭困難是貧困生的基本標(biāo)準(zhǔn)，是給予資助最起碼的條件。在認(rèn)定貧困生之時(shí)，認(rèn)定工作小組應(yīng)當(dāng)了解申請(qǐng)者的日常消費(fèi)情況，如果經(jīng)常出現(xiàn)高消費(fèi)的情況則不應(yīng)當(dāng)列為資助對(duì)象。

3.綜合排名。具體說(shuō)來(lái)，量化是最好的標(biāo)尺。綜合排名是審查申請(qǐng)者是否應(yīng)當(dāng)?shù)玫劫Y助何資助額度的最有效手段。具體說(shuō)來(lái)應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)方面：

首先，綜合排名應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人上學(xué)年成績(jī)排名分?jǐn)?shù)、班級(jí)民主測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)、班主任分?jǐn)?shù)三部分組成，其比例分別應(yīng)當(dāng)為3：4：3。其一，將評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)分為三個(gè)方面有利于對(duì)申請(qǐng)的各方面情況進(jìn)行全面的考察，最大限度地實(shí)現(xiàn)公平、公正。其二，學(xué)習(xí)畢竟是高校學(xué)生的主要任務(wù)；學(xué)習(xí)成績(jī)排名分?jǐn)?shù)僅占30%，可以有效防止大學(xué)中的唯分?jǐn)?shù)論思想和照顧有個(gè)別家庭確實(shí)困難、學(xué)習(xí)努力但是因?yàn)榉椒▎?wèn)題而成績(jī)不理想的學(xué)生。其三，班級(jí)民主測(cè)評(píng)分是反映申請(qǐng)人在班級(jí)同學(xué)們印象中家庭困難程度的有效方式；同時(shí)，也是其他同學(xué)行使民主權(quán)力的重要形式。故此，班級(jí)民主測(cè)評(píng)分應(yīng)當(dāng)占據(jù)40%的比例。其四，班主任評(píng)分占據(jù)30%：有利于限制班主任權(quán)力；有利于體現(xiàn)班主任的民主；有利于班主任在日常班級(jí)工作中開(kāi)展工作，避免個(gè)別學(xué)生不支持甚至惡意反對(duì)班主任工作的現(xiàn)象發(fā)生。

其次，成績(jī)排名計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)分60分，加上成績(jī)排名系數(shù)。公式為成績(jī)排名分=60+1（本班最后1名）+2（倒數(shù)第2名）+……N（本班第1名）。

再次，班級(jí)民主測(cè)評(píng)分基礎(chǔ)分為60分，加上班級(jí)投票系數(shù)。公式為班級(jí)民主測(cè)評(píng)分=60+1（1票）+2（2票）+……N（N票）。

最后，班主任評(píng)分，應(yīng)當(dāng)以60分為基礎(chǔ)分。由于班主任對(duì)申請(qǐng)人較為了解，可以根據(jù)申請(qǐng)人平常表現(xiàn)給予相應(yīng)分?jǐn)?shù)，以促進(jìn)更大范圍的公平。

4.特殊認(rèn)定。心理學(xué)研究表明，貧困或者家庭不敢或者不愿與他人交流自己的個(gè)人思想。為了最大的公平，院系評(píng)審工作小組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持主動(dòng)原則，主動(dòng)了解、主動(dòng)認(rèn)定，幫助少數(shù)困難生解決經(jīng)濟(jì)上和心理上的障礙。

總之，在認(rèn)定過(guò)程中要堅(jiān)持原則，將認(rèn)定工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，才能真正將國(guó)家助學(xué)工作落實(shí)到實(shí)處，體現(xiàn)黨和政府政策的優(yōu)越性。

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作者簡(jiǎn)介：姜家興，男，漢族，1985年出生，陜西鎮(zhèn)巴人，延安大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院輔導(dǎo)員，助教，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育。