第六章：群眾路線篇

離別故土老屋，離別祖先的夢境，舉世罕見的金沙江中游“一庫八級”水電站工程，為生活在金沙江河谷人們的命運寫下了全新的篇章。百年前，祖先們踏浪而來，帶著發(fā)黃的族譜和戍邊者的使命；百年后，子孫們踏浪而上，為著一種全新的生活和一個幸福的家園。穿越歷史的迷霧，他們連接起庫區(qū)的前世今生。逝者如斯，古老的遷徙主題，在一個偉大的時代，有了全新的語境，數(shù)萬移民的壯舉輝映出山河巨變，每一個腳步，都被載入了歷史的宏篇巨制中。

2006年伊始，永勝縣委、縣政府團結(jié)一致，帶領(lǐng)全縣人民，歷時7年，譜寫了一曲踐行云南精神的慷慨壯歌，發(fā)揚具有永勝特色的移民精神。

公元2014年4月30日，當金沙江中游“一庫八級”水電站工程中最后一個電站——觀音巖電站的庫區(qū)清庫工作全部結(jié)束時，中國夢的永勝篇章，就從這個時刻開始，被濃墨重彩地寫進了歷史。

金沙江中游水電開發(fā)是國家“西部大開發(fā)，西電東送”的能源戰(zhàn)略工程，云南省“云電外送，培育水電支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略工程，也是麗江市“水能富市”戰(zhàn)略工程之一。它涉及云南、四川兩省的多個縣、市，涉及搬遷安置移民約15萬人，這是一個驚人的數(shù)字，它代表著中國西南地區(qū)歷史上石破天驚的一次移民壯舉。那么，千家萬戶將去往哪里？為數(shù)眾多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)田將遷往何方？全國的目光都在關(guān)注，關(guān)注著繼三峽之后，中國水利工程歷史上的又一移民大潮。

濤源展新貌

帶著無數(shù)疑問，記者一行于2014年4月19日驅(qū)車前往“一庫八級”水電站庫區(qū)移民工程中最為艱辛的魯?shù)乩瓗靺^(qū)移民主要安置點——麗江市永勝縣濤源鎮(zhèn)，去看看清庫一年之后的新濤源。

濤源鎮(zhèn)土地面積442平方公里，主要分布在金沙江沿線，金沙江流經(jīng)永勝215公里，濤源占到了117公里?，F(xiàn)在的濤源鎮(zhèn)是由原來的太極和濤源兩個鄉(xiāng)合并而成，鎮(zhèn)黨委書記楊永清向記者介紹，2008年10月，經(jīng)云南省人民政府批準，濤源撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。設(shè)鎮(zhèn)的重要原因之一是為移民搬遷及各項工作提供體制保障，實際上，即便是沒有設(shè)鎮(zhèn)之前的濤源，早已在2007年就投入到移民的滾滾熱潮中。

移民是個難題，而難題的焦點最終鎖定在了濤源，在這次浩蕩的移民工作中，濤源鎮(zhèn)可謂是麗江市移民工作的大鎮(zhèn)，永勝縣境內(nèi)涉及的四個水電站庫區(qū)，濤源鎮(zhèn)占到了三個，即金安橋、龍開口和魯?shù)乩?，其中魯?shù)乩闹餮蜎]區(qū)就在濤源鎮(zhèn)。魯?shù)乩?個梯級電站中，是實物指標最復雜，移民搬遷人口最多，搬遷難度最大的水電站庫區(qū)。楊永清說，“首先，我們的移民從條件好的地方搬到條件差的地方，這個是最難的一點；第二點是搬遷的政策不配套；第三是涉及人口數(shù)量很大，兩萬多移民壓在一個鎮(zhèn)?！焙翢o疑問，濤源是魯?shù)乩?、甚至是金沙江中游一庫八級水電站移民當之無愧的主戰(zhàn)場，而這場戰(zhàn)役的成敗，吸引了來自全國的目光，更關(guān)乎著永勝這一屆政府的公信力。

根據(jù)規(guī)劃藍圖，魯?shù)乩瓗靺^(qū)的淹沒地域，直接涉及了濤源11個村委會65個村民小組，規(guī)劃搬遷安置移民4225戶14447人，需建設(shè)3個集鎮(zhèn)移民安置點和9個農(nóng)村移民安置點，而金安橋和龍開口在濤源的移民安置區(qū)總計安置外鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民2812人。要讓世代扎根在金沙江兩岸的民眾，離開家園，離開生養(yǎng)他們的肥美熱土，帶著行囊、家當以及夢想，帶著老人、孩子和些微的感傷，開始舟車勞頓的搬遷旅途，的確是一件憂傷而艱巨的事情。多少不舍，多少難以隔斷的鄉(xiāng)愁，移民們在情感上的難以接受，可想而知。所以說，移民搬遷的艱巨性和復雜性，在很大程度上遠遠超出了修建大壩本身。

2013年是魯?shù)乩娬疽泼癜徇w安置的決戰(zhàn)之年，這一年的4月30日，魯?shù)乩瓗靺^(qū)移民的收官之戰(zhàn)已吹響號角，濤源是這次戰(zhàn)役的最前線。濤源形成了新的工作思路，那就是推行“邊建設(shè)、邊搬遷、邊拆除”的方式，一切都稱得上雷厲風行。很快，第一批搬遷開始行動，首先是鎮(zhèn)上、村內(nèi)的干部、黨員帶頭，立刻整個濤源鎮(zhèn)都淹沒在了一種傷離別的氛圍中。楊永清說，“4月17日，一聲令下，我們的干部帶頭搬遷。我們搬到現(xiàn)在的鎮(zhèn)政府所在地，上來時只有一棟樓房，房里有電沒水，大家都準備了2個桶，一個提水、一個裝便，這樣的日子我們堅持了一個半月；濤源風大、灰大、蚊蟲多，當時連紗窗都沒有，新房甲醛味比較重，開窗睡蚊蟲叮咬，不開窗氣味受不了?！?/p>

但是面對紛繁復雜的工作，桃源鎮(zhèn)黨委、政府上下一心，毫不退縮，堅持“舉全鎮(zhèn)之力，集全鎮(zhèn)之智，一切服從服務于移民工作”的思路，周密部署，攻堅克難，做到了思想統(tǒng)一、認識到位。制定了“圍繞一個中心、突出兩個重點、實現(xiàn)三個突破”的總體工作思路，即以經(jīng)濟建設(shè)為中心，突出移民工作和社會穩(wěn)定兩個重點，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村等三個方面的突破。

楊永清接著介紹道，移民搬遷是過去幾年和未來幾年濤源鎮(zhèn)黨委和政府工作的重中之重。自2007年濤源的移民工作啟動以來，濤源鎮(zhèn)黨委、政府投入了大量人力、物力，完成了淹沒區(qū)實物指標復核細化、人口登記、集鎮(zhèn)安置點土地調(diào)整、農(nóng)村安置點、集鎮(zhèn)對外連接路和沿江左右岸公路征地拆遷、移民人口界定、土地細化、補償款和獎金兌付等工作；完成了搬遷安置協(xié)議簽訂和臨時安置協(xié)議簽訂工作和各個安置點的宅基地劃分和庫區(qū)清理工作；督促落實各個安置點移民新居建設(shè)。

移民工作正式開展以來，濤源鎮(zhèn)黨委、政府首先確定了一個理念——既要全力以赴支持電站建設(shè)，又要切實維護移民的根本利益。永勝縣委、縣政府提出了“一個中心、兩個支撐”，根據(jù)濤源的實際情況，鎮(zhèn)黨委、政府制定了“一個中心、三個支撐”的工作思路和中心，即以移民建設(shè)為中心，以水為支撐、為路為支撐、以產(chǎn)業(yè)為支撐。

桃源鎮(zhèn)將移民工作列為中心工作，做到了中心工作和常規(guī)工作“兩手抓、兩不誤”。成立了移民工作領(lǐng)導小組，實行副科以上干部包村、村組干部包組、黨員包戶的責任工作制，嚴格要求駐村入戶開展工作。長期駐村的干部職工達25人，占總數(shù)的73%；鎮(zhèn)屬各站、所職工36人，占總數(shù)的49%。從2008年12月以來，濤源鎮(zhèn)黨委、政府取消了“雙休”，采取“5+2”“白+黑”的超常規(guī)工作法，領(lǐng)導干部作表率，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長、人大主任、政協(xié)主席等領(lǐng)導均分片包干安置點工作，每天在安置點現(xiàn)場解決移民工作中的實際問題，帶動村組干部、共產(chǎn)黨員、熱心群眾190余人投身移民工作。上面一組組看似枯燥但卻飽含著艱辛的數(shù)字，充分說明這個剛剛起步的年輕小鎮(zhèn)所付出的努力和流淌的汗水。

在這次移民中，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和各級群眾組織的助手作用，在濤源鎮(zhèn)也得到了充分的發(fā)揮，各級組織做到“獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣”，形成了“比學趕幫超”的工作氛圍，全力以赴推進移民工作。

強化措施，推進移民搬遷安置工作。一是組織專人培訓，統(tǒng)一政策口徑，要求所有參與移民工作的同志先培訓后上崗，做到把握政策方向，領(lǐng)會政策要領(lǐng)，熟知政策內(nèi)容，注重宣講程序，講究方法，耐心解答各種問題。二是強化干部作風，嚴肅工作紀律。在工作中對破壞、阻撓移民搬遷涉及黨員領(lǐng)導干部和工作人員的堅決查處，對在移民工作中損害群眾利益的違法違紀行為嚴肅處理，決不姑息手軟，為移民工作提供良好的環(huán)境保障。三是統(tǒng)一思想、明確責任，要求各部門和廣大黨員干部，統(tǒng)一思想，全員參與，全力以赴做好移民工作。尤其要健全責任體系，明確工作職責；突出工作重點，形成工作合力；嚴肅政治紀律，確保政令暢通。四是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部包干責任制度，將工作任務下劃到每一個工作組，要求各包干負責人要組織工作組，深入樹組包戶，履行崗位職責，切實解決各類問題。

加強宣傳，移民政策深入人心。移民工作組進村入戶，反復講解、反復宣傳，將移民政策宣傳到每一個移民，讓移民政策深入人心，使移民群眾思想有了重大轉(zhuǎn)變，“晚搬遷不如早搬遷”“早搬遷早受益”已成為廣大移民群眾的共識，政策宣傳成為了推進移民工作的第一陣地。

多措并舉，確保移民和諧穩(wěn)定。濤源鎮(zhèn)的移民成份和利益關(guān)系極其復雜，由于庫區(qū)安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有所不同，總體水平不一，移民群體性和攀比性強，容易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。為此，濤源鎮(zhèn)認真貫徹中央、省、市關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的有關(guān)要求，積極探索移民維穩(wěn)新方式新方法。一是做好信訪接待。每天到鎮(zhèn)政府反映訴求的移民群眾絡(luò)繹不絕，機關(guān)干部真正做到了“把來訪移民當家人待，把移民來信當家書讀，把移民反映的問題當家事辦”，切實幫助移民群眾解決合理訴求。二是實行重心下移。結(jié)合2013年的作風教育活動，大力推廣“一線工作法”，要求全鎮(zhèn)干部深入一線，到群眾中去，切實解決重大問題，力爭將矛盾化解在一線，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。三是建立維穩(wěn)長效機制。濤源初步探索建立了移民利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，力求統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，維護移民合法權(quán)益。并大力推行移民維穩(wěn)風險評估機制，對涉及移民群眾切身利益的重大事項，包括重大政策出臺、重大項目立項、重大改革實施等事先開展穩(wěn)定風險評估，對其在實施過程中是否會引發(fā)影響移民群眾穩(wěn)定的信訪問題和矛盾糾紛進行先期預測、先期研判和先期化解，力促從源頭上維護庫區(qū)安置區(qū)和諧穩(wěn)定。

創(chuàng)新思路，全力推進移民新村建設(shè)。認真貫徹國務院、云南省人民政府移民文件精神，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)工作，加快推進移民新村建設(shè)步伐。加快推進東安、濤源等村組的新農(nóng)村建設(shè)工作，將移民新村建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的典范，在移民相對集中的幾個安置點實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)等三個方面的突破。

2013年4月30日，濤源順利完成了2萬多人的移民任務，滿足了魯?shù)乩娬敬蠼亓鞯男枰??！拔覀円粋€月全部搬遷，20天完成清庫工作，沒有一起強制搬遷。搬遷速度快、清庫徹底，社會和諧穩(wěn)定，被中國水電專家稱為‘奇跡’?！睏钣狼遄院赖卣f。這就是一座城鎮(zhèn)的力量，在魯?shù)乩泼竦闹鲬?zhàn)場，濤源贏得了來自全國的掌聲。這是一次偉大的移民活動，也是金沙江水電工程移民史上一座重要的豐碑，更是改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境和保證庫區(qū)長治久安的一項重大舉措。

“這次的移民工作我有五個方面的體會?！睏钣狼逭f，第一是上級黨委的重視和關(guān)心。采取了以獎代補的方式，給了桃源鎮(zhèn)充足的資金，這個是第一條成功的經(jīng)驗。第二，爭取到了很好的政策。政策和策略是黨的生命，政策與策略正確與否，關(guān)系著黨能否廣泛而有效地團結(jié)最大多數(shù)人民群眾，為實現(xiàn)黨在每一個歷史時期的戰(zhàn)略目標而努力奮斗。第三是集全縣之力。縣領(lǐng)導班子副處以上領(lǐng)導全部參與到了移民工作中，進村動員“承包到戶”，搬遷以后繼續(xù)“承包到戶”，書記、縣長天天都在移民第一線，可想而知，其他的副處干部、科長、局長；有些家三代人都在干移民工作，很多年青人背著孩子戰(zhàn)斗在移民第一線；還有的是夫妻兩人同做移民工作?！拔覀儩磸慕夥乓院髲膩頉]有來過那么多的工作隊”老百姓如是說。第四是基層組織的作用得到了充分的發(fā)揮。黨委的核心領(lǐng)導作用、支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和群團組織的參與和助手作用得到了很好的發(fā)揮?！爸钡浆F(xiàn)在，我們很多的干部還在村子里面。2013年的春節(jié)，到大年初四全縣干部都回到了第一線。”“很多的基層干部蹲得下去，吃得苦，受得氣，更能解決問題。移民工作不是搬物而是搬人，我們很多的干部流了汗、流了淚、甚至流了血，有兩個人已經(jīng)獻出了寶貴的生命。”楊永清悲痛地告訴記者。第五是濤源人民識大體、顧大局、支持國家建設(shè)。淹沒區(qū)都是特色經(jīng)濟作物種植區(qū)，移民搬遷，意味著舍棄、犧牲個人利益。較之于物質(zhì)，更難的是情感的割舍：世居的房屋、祖先的墳塋……不排除移民中的個別人有不合理要求，但絕大多數(shù)移民是通情達理的。為了國家建設(shè)，廣大移民不講價錢、不言回報，毅然決然地拋家舍業(yè)，別土離鄉(xiāng)，重新創(chuàng)業(yè)?！肮ぷ麝牶臀覀兌己苄量?，但是老百姓更苦。很多老百姓晚上搬家搬到凌晨兩三點，累得筋疲力盡，但是由于安置點一些設(shè)施不配套，很多需要的家當、樹木都扔了。我還記得有個50多歲的老人，因為過渡房還沒有蓋好，當時搬上來，所有家當都堆在安置點，我和鎮(zhèn)長去探望他，他說，‘我先把東西搬上來，不然水要淹上來了’。邊說邊流下淚來，我和鎮(zhèn)長看得心酸，眼淚不知不覺也流了下來?！痹S多移民工作干部的家庭和親人也在移民行列，也有著與移民一樣的難舍情結(jié)，但他們帶頭刨掉了帶來財富的龍眼、柑橘、紅花、甘蔗等。他們的行為，充分體現(xiàn)了講政治、識大體、顧大局，犧牲小我、幸福大家的高度覺悟；體現(xiàn)了以地區(qū)、家庭、個人利益服從國家利益的高尚情操；體現(xiàn)了用實際行動支持國家重點項目建設(shè)的高遠、開放、包容的高原情懷。

說到這里，楊永清的眼眶有些濕潤，他抹了抹眼睛，接著說，“這樣的事情太多了。”鎮(zhèn)長龍建忠也說，“我們?yōu)橐泼窆ぷ鞲冻龅奶?，我?zhèn)工作隊員胡志宏就是這樣犧牲的，但是能取得這樣的移民成績，能創(chuàng)造濤源模式我們很欣慰?！薄斑@是‘解放思想、實事求是、與時俱進’的一個例證，踐行了黨的群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的一個例證，集全縣之力，不把老百姓的利益維護好、實踐好、發(fā)展好，老百姓是搬不出來的?！睏钣狼逭媲械馗锌?。

移民安置完成后，濤源鎮(zhèn)的人口數(shù)量由原來的34000多人增加到現(xiàn)在的38721人，由原來的11個村委會增加到現(xiàn)在的13個村委會。

像歷史上的任何一次大規(guī)模移民一樣，搬遷的車輪滾動起來，只意味著第一步的邁出。移民們需要一個漫長的適應與被吸納的過程。

目前濤源移民工作已從“搬得出”向“穩(wěn)得住”轉(zhuǎn)變，下一步還需要解決好移民的發(fā)展問題。做好今后的各項工作，對于奠定發(fā)展基礎(chǔ)，蓄積發(fā)展后勁，積累發(fā)展經(jīng)驗，建設(shè)濤源移民新鎮(zhèn)，具有十分重要的意義。

“要實現(xiàn)移民工作三部曲‘搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展’，關(guān)鍵是要有支撐，要把移民搬遷同社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，要保證農(nóng)民的耕地?！睏钣狼褰又榻B。

水的支撐 “濤源氣候炎熱，干熱是一大特點，第二個特點是降雨量比較少，這些原因?qū)е铝诉@里缺水，這是制約濤源發(fā)展的主要原因?！睏钣狼甯袊@，“只要有水，濤源是‘鋤頭把插進土里都能開花’的地方”。

為保證濤源鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活用水，云南省委、省政府大力支持濤源移民建設(shè)工作，在龍開口電站留了2個孔，引水上山。該項目投資了4.8億元，光左岸距離就有65公里，現(xiàn)已開工建設(shè)；預計2014年5月底可以提水灌溉。

路的支撐 大攀路將經(jīng)過濤源，濤源鎮(zhèn)內(nèi)的二級路已開工建設(shè)?！皫讉€電站已建有公路，外圍我們在修筑二級路，改善了整個永勝的交通狀況?！?/p>

產(chǎn)業(yè)的支撐 濤源的光熱條件非常好，晝夜溫差大，適合植物生長；且土地資源豐富，未利用和可開發(fā)的土地較多，這是濤源的兩個優(yōu)勢。根據(jù)自身優(yōu)勢，濤源鎮(zhèn)未來將大力扶持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點仍是農(nóng)業(yè)，附帶發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，著力于發(fā)展五個園區(qū)，即水稻園區(qū)、甘蔗園區(qū)、冬早蔬菜園區(qū)、褚橙園區(qū)和水產(chǎn)養(yǎng)殖園區(qū)。已引進了云南太陽谷果業(yè)公司的“褚橙”種植項目，在上六村委會流轉(zhuǎn)土地2000余畝，發(fā)展水果種植業(yè)，力爭打造成具有特色和實力的柑橘種植基地，2013年已種植1500畝。這將帶動和輻射永勝縣柑橘產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高永勝果農(nóng)的總體技術(shù)水平，并吸收基地周邊富余勞動力參與柑橘種植、生產(chǎn)和加工管理。

“我們當前的任務是實現(xiàn)四化：美化、綠化、亮化、產(chǎn)業(yè)化。”“下一步，我們要改變單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變以第一產(chǎn)業(yè)為主的局面。首先要搞活旅游業(yè)，作為麗江旅游業(yè)的補充，麗攀高速一旦建成通車，從麗江僅需40分鐘就可到程海，程海將得到大力的開發(fā)。這里氣候溫暖，種植一些熱帶植物，配合江邊的風光，我們有望融入滇西北旅游大循環(huán)圈。其次，以移民培訓、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、鼓勵自主擇業(yè)創(chuàng)業(yè)作為加快移民發(fā)展致富的重要抓手，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，不斷鞏固和擴大勞務輸出產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，力求提升移民區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生動力。 2013年以來，為了提高全鎮(zhèn)移民的整體素質(zhì)，增強廣大移民群眾發(fā)展致富的后勁。濤源鎮(zhèn)和陽光培訓公司開辦了水電、廚藝、農(nóng)村實用技術(shù)等各類培訓班，培訓了953人次?！?/p>

楊永清驕傲地說，“一個中心我們已經(jīng)實現(xiàn)了，三個支撐也已經(jīng)實現(xiàn)了兩個，接下來，我們要建設(shè)美麗濤源、文明濤源、富裕濤源，這就要求既要有經(jīng)濟效益，又要有生態(tài)效益。我們有信心實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)支撐?！?/p>

“濤源的居住建設(shè)向前至少前進了30年到50年”。這是記者在濤源的采訪中聽到次數(shù)最多的一句話。楊永清說，“從原來的土坯房發(fā)展到現(xiàn)在的平頂房，家家門前有馬路、家家門口可以停車。下一步，我們的移民‘穩(wěn)得住’”還是要靠發(fā)展來實現(xiàn)。我不敢說100%，但是現(xiàn)在80%的老百姓認為搬遷是好的，安居是我們最終的目標。按照省委提出的‘科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展’，五年后我們期待一個新濤源?！?/p>

一幢幢漂亮的新房、一排排綠樹成蔭的街道、一張張熱情無私的笑臉，在新家園里，移民終于再次體會到了“幸?！钡暮x，而內(nèi)心對未來的信仰和渴望，也消解了他們的顧慮和離別之情。這不是童話，這是濤源移民生活的真實寫照。

我心安處即故鄉(xiāng)

金沙江，一如既往地滾滾東去，金江兩岸，千百年延續(xù)的風土、風俗、生活方式，讓原住人民的故土情結(jié)深入到了靈魂和骨髓中，移民是一個巨大然而必須解決的課題，同時又是一個涉及政治、經(jīng)濟、文化等多個領(lǐng)域的浩大工程。

時間的河很快流進了2014年，偉大的時刻就要來臨，幸福的波濤正在激情上涌，該年4月30日是永勝境內(nèi)最后一座電站觀音巖電站庫區(qū)清庫的最后時間，至此，金沙江中游一庫八級水電站全部實現(xiàn)蓄水發(fā)電，永勝移民工作“搬得出”的愿景全部實現(xiàn)了。

記者有幸于2014年4月20日，在永勝縣委宣傳部副部長陳曉明的陪同下，深入仁和鎮(zhèn)涉及觀音巖庫區(qū)的糯葉村和車子田村，見證了這段驚心動魄的移民史的收官之作。

這兩個村子都隱藏在大山深處，離鎮(zhèn)政府有很長的一段路。中途，車在山路上停了下來。仁和鎮(zhèn)黨委書記李紅剛指著下面的山澗和澗中點點房舍向記者介紹道，“這里不久之后將會被淹沒，觀音巖庫區(qū)在仁和鎮(zhèn)總共涉及2794人。這里的新田村委會涉及到4個村小組，往上一點的匯源村委會涉及了3個村民小組，共有367戶，搬遷人口達1304人，這些是全搬；還有3個村委會，13個村民小組，淹地不淹房，涉及生產(chǎn)安置人口1490人?？偟膩碚f，仁和鎮(zhèn)移民人數(shù)雖然不多，但是這兒的住戶比較分散，交通條件落后，這給我們的移民工作增加了不小的阻力?！?/p>

進入江邊的小村莊，記者一行頗費了一番周折，平時村民們都是用牲口拉運貨物，沒有可以通車的大路，我們的車在山間的泥濘中掙扎，幾度陷入泥淖。車窗外漫天飛滾的黃沙嚴重妨礙了視線，幾次都是車頭相對才隱約看到對面來的車。

抵達糯葉村后，李紅剛說，“今天我們走的這條路，以前都是一個晴天一身灰，雨天一身泥的土路。在電站建設(shè)之前有些村都沒有通路，通過觀音巖電站建設(shè)，移民搬遷，交通狀況才得到一定程度的改善。”

這時有幾個村民看到了李紅剛，紛紛上來和他說話，李紅剛說，“他們都是這個村的村民，我們工作隊天天進村，大家都很熟。”他指著前面正在拆房子的人說，“這個是我們的副鎮(zhèn)長，這個村移民搬遷工作由他負責，他有半個多月沒有回過家了?！边@時旁邊的老漢遞了一碗水給副鎮(zhèn)長，然后向記者說，“他在幫我拆房子，這些木料我還要，工作隊會幫我運走。”隨后，記者走訪了幾位村民。48歲的楊潤雄坐在自家的土坯房旁邊，他告訴記者，移民安置的新房已經(jīng)蓋好了，大部分家當也都已搬過去了，過來看看住了半輩子的地方。“那時候這里不通車，我趕著騾子把這些建房的材料背回來，花了8年的時間?！睏顫櫺坌Φ糜行┛酀?，“我舍不得，但是國家建設(shè)，我要支持。出去以后會更好，我相信政府?！?/p>

車子田村小組離糯葉村小組不遠，一進村就遇到了村民李云海。今年49歲的李云海在外面做生意，聽說修建電站，要移民搬遷，不但爽快地同意了，還幫助鎮(zhèn)上的工作隊在村里作動員。他說這里生活條件艱苦，大部分人比較支持搬遷，但是很多老人有顧慮，原因是自己的壽木，如果家里雇車，費用高不說，很多車主不愿意拉。車仁和鎮(zhèn)工作隊想的很周到，把村子里面老人的壽木集中起來，統(tǒng)一安排車輛運到安置點，這解決了很多老人的心結(jié)。

李紅剛說，“我們派出了76個專業(yè)素質(zhì)強的工作隊員，進駐到村里面，幫助老百姓。因為在這個搬遷過程中，首先要贏得老百姓的信任；再次就是要積極回應老百姓的訴求，老百姓關(guān)于政策的訴求或是實物的訴求都要積極回應，如果得不到回應，老百姓就不會信任我們，這些是相輔相成的；第三個就是要維護老百姓的利益，我說的是政策利益；第四是打消群眾的顧慮，也就是干群關(guān)系要融合，如果老百姓不相信我們黨委政府，特別是我們的干部職工，移民工作將會遭到很多人的否決。所以在移民工作上，我們除了政策宣傳，對于老百姓的訴求，我們也力所能及地做一些小事，更多的理解老百姓故土難離的心情?！?/p>

“包括在簽訂協(xié)議過程中，但凡老百姓不懂的政策，我們當面給予解釋。對于搬遷我們采取以獎代補，簽訂協(xié)議后，有一筆獎金，在2014年4月20日以前搬遷完的，又有一筆獎金，在獎勵過程中，給予現(xiàn)金獎勵。很多老百姓喜歡把錢放在家里面，我們派出公安到村里巡查；或根據(jù)老百姓自愿原則，存到信用社的賬戶，保護老百姓的財產(chǎn)安全。就是這些小事，贏得了老百姓的信任。在建房的過程中，因為老百姓過去住的都是土坯房，所以對于這些磚混結(jié)構(gòu)的房子建設(shè)一點都不懂，包括如何找老板等等都是一個未知數(shù)。在這個過程中，我們黨委和政府就有責任幫助老百姓選擇，我們做主審查建房老板是否有資質(zhì)，因為怕建房老板騙取老百姓的錢財離開，確定好資質(zhì)后，再帶老百姓簽訂建房合同；再就是在簽訂合同過程中，對于合同不懂的地方就由我們政府把合同樣本起草好以后，交由給他們談判，談好后再把雙方帶到一起認定合法性和合理性；在建房過程中，我們到城建局專門請了兩個工作人員來這里宣傳質(zhì)檢知識，監(jiān)督指導質(zhì)量問題，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，現(xiàn)場協(xié)調(diào)馬上改正?！?/p>

對于很多移民擔心的水電路的問題，仁和鎮(zhèn)也把工作做在了前面。2012年7月就實現(xiàn)了“三通一平”。對于移民糧食的保存，仁和鎮(zhèn)下足了功夫，很多移民以前的房子大，安置的房子小，多數(shù)人家糧食儲存上萬斤，搬遷以后裝不下。在這樣的情況下，黨委和政府專門協(xié)調(diào)了鎮(zhèn)上糧管所的房屋和紅土地公司的倉庫，給移民堆放糧食，口袋上寫好各家名字，寄存起來。

還有殘疾和臥病的老人，仁和鎮(zhèn)請衛(wèi)生院的救護車專門接到安置點。仁和鎮(zhèn)氣候炎熱，衛(wèi)生院加強了消毒工作；在房屋的拆遷過程中，有些老百姓受了傷，為預防受傷后破傷風感染，政府出錢為受傷群眾打破傷風疫苗。

濤源移民的幸福來自各級黨委、政府的精心照顧、重點幫扶，比如移民們的住房也由原來的土木結(jié)構(gòu)變?yōu)榇u混結(jié)構(gòu)的樓房；通水、通電、通路，居住環(huán)境和生活條件得到明顯改善，移民們的故土情結(jié)會開始慢慢消逝，而這時候，仁和鎮(zhèn)各級黨委和政府又將投入另一項忙碌的工作中，那就是盡快讓移民走上安穩(wěn)致富的道路。

群眾基礎(chǔ)是社會和諧穩(wěn)定的基石，社會穩(wěn)定的根基是群眾基礎(chǔ)，只要群眾基礎(chǔ)牢固，整個社會大廈就會堅如磐石，政治、經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)文明建設(shè)都會得到持續(xù)快速健康發(fā)展。在仁和鎮(zhèn)開始移民工作的歲月里，仁和的共產(chǎn)黨人始終堅持相信群眾，依靠群眾。移民們看了、想了、比了之后，還是決定跟黨走，這是“一切為了群眾”最好的回饋。從此，土坯房變成磚房，通水、通電、通路，學習技能、外出務工、自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，在黨和政府的領(lǐng)導下，今天仁和鎮(zhèn)的各族人民正集聚在中國夢的旗幟下，為建設(shè)“美麗仁和”創(chuàng)造者新的輝煌。

關(guān)于這段驚心動魄的歷史，移民是以另一種方式書寫的，在共和國邊疆的山區(qū)縣——永勝，最具挑戰(zhàn)性和艱巨性的移民壯舉轟轟烈烈地進行著，“永勝模式”傳遍大江南北。大江澎湃東去，一切的結(jié)束都是為了新的崛起，當幸福的波濤激情上涌，移民工作隊昨天的故事已經(jīng)成為歷史中最瑰麗感人的華章，而移民工作者的故事，也已經(jīng)在雄雞版圖上被定格成最動人的篇章。對于永勝縣而言，2013年絕對是值得記住的年份；對于濤源鎮(zhèn)而言，2013年是令人永遠無法忘卻的。這一年金江水岸洶涌澎湃，右岸發(fā)生了太多太多的感人故事，也經(jīng)歷了太多太多的辛酸……

東山之子胡志宏

濤源鎮(zhèn)這樣地處河谷的地方，總是熱得像火焰山一般，2013年以來，隨著金沙江“一庫八級水電站”中第七級的魯?shù)乩娬編靺^(qū)的移民拆遷和安置房開工建設(shè)以來，柔和的春風總是攪得濤源鎮(zhèn)黃沙漫天，塵土飛揚。

2013年4月2日這一天的清晨，四月的酷熱還沒來得及讓草叢中的露珠消散，胡志宏像往常一樣背上他的軍用挎包，拿著草帽，向庫區(qū)的移民工作點進發(fā)。到了工作點，隊友將十萬元補償款交到胡志宏手上，他像平時一樣接過錢，放到挎包里，像平時一樣瀟灑地轉(zhuǎn)身離去，準備給移民們送補償款去。誰知他這一轉(zhuǎn)身竟是一去不復返！當天下午三點多，胡志宏在進行大龍?zhí)端袋c觀測的過程中，因勞累過度，失足跌落水中。當他被打撈起來時，他的挎包仍被他緊緊地抱在懷里。

時隔一年，2014年4月19日，記者前往濤源鎮(zhèn)進行采訪，當鎮(zhèn)黨委書記楊永清說出“我們流了汗，流了淚，甚至流了血，我們已經(jīng)有兩名同志犧牲了”的時候，記者心情異常沉重?！盃奚边@令人震撼的字眼，不斷在腦中盤旋著。此前一直聽永勝縣委宣傳部和縣移民局的工作人員介紹，永勝縣的移民是“情感移民、政策移民、法制移民”的結(jié)合，并且沒有一起強制拆遷。是什么原因?qū)е聝扇藸奚?？?zhèn)長龍建忠看出了記者的困惑，他說，“還是我來說說吧！胡志宏生前是我的助手，他生命最后的時光都和我在一起工作?！?/p>

胡志宏是麗江市永勝縣東山傈僳族彝族鄉(xiāng)牦牛坪村人，出生于1980年的他是鄉(xiāng)里為數(shù)不多的大學生，是東鄉(xiāng)人民的驕傲，也是彝族人民的驕傲。2003年，胡志宏大學畢業(yè)以后一直從教，先后就職于寧蒗縣永寧鄉(xiāng)中學、新營盤鄉(xiāng)中學、寧海民族中學，曾是一名光榮而優(yōu)秀的人民教師，在教育一線戰(zhàn)斗了6年，于2009年12月經(jīng)云南省公務員統(tǒng)一招考，以優(yōu)異的成績考入濤源鎮(zhèn)人民政府工作，先后從事過黨政辦公室秘書、計生辦助理員、安全生產(chǎn)助理等多個職務。

在很多人看來，公務員就是“一杯茶水、一張報紙過一天”的清閑狀態(tài)，但是胡志宏不這樣想，許多和他共事過的人都有一個深刻體會，“胡志宏干什么工作都喜歡沖在第一線。”大家對他都交口稱贊，說他在工作中兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，工作能力強，成績突出。

2011年以來，濤源鎮(zhèn)的移民工作進入了關(guān)鍵階段。根據(jù)組織安排，胡志宏被抽調(diào)到安坪移民工作組，先后參加了集鎮(zhèn)土地調(diào)整、年產(chǎn)值兌付、集鎮(zhèn)對外連接路征地拆遷、搬遷安置協(xié)議簽訂、補償款兌付、宅基地劃分、舊房拆除新房建設(shè)、集鎮(zhèn)安置點自來水廠取水點水源觀測等多項工作。

2013年3月以來，因堡子坪集鎮(zhèn)安置點自來水廠建設(shè)，在安坪移民工作組的安排下，年輕的移民工作隊隊員胡志宏除了要負責常規(guī)的移民工作外，還肩負起了自來水廠建設(shè)取水點大龍?zhí)端从^測工作的任務。而這個月正是桃源鎮(zhèn)移民工作的攻堅期，是魯?shù)乩娬編靺^(qū)移民工作的決勝時刻。胡志宏出事的這一天已經(jīng)是他在堡子坪持續(xù)工作的第48天了。

“我到現(xiàn)在還清楚地記得，他臨終時怎樣護著背包里面那十萬元錢?！饼埥ㄖ艺f，“永勝縣采取‘以獎代補’的形式發(fā)放移民安置費和補償款，有些移民住得很遠，我們有義務，必須把每一筆費用送到移民的手中。胡志宏做事認真、負責、細心，從一開始參與移民工作，他就負責管錢，所以他的挎包里面常常有很多錢。而且這些錢從來沒有出過差錯，包括他出事的時候，這些錢都安然無恙?！?/p>

胡志宏犧牲以后，龍建忠為他的后事多方奔走，一方面因為他是鎮(zhèn)上的工作人員，另一方面還因為他是當?shù)氐暮谝停氖虑樯杂胁簧骶蜁可娴揭恍┥贁?shù)民族問題，龍建忠有些哽咽地說，“這件彝族問題我們鎮(zhèn)處理地很妥當，沒有引起民族糾紛。”

“猶有壯心在，付與金江流。此生誰料，心系濤源，身陷龍?zhí)??！甭動嵍鴣淼囊泼袢罕姟⒁泼窆ぷ髡?、隊友、同事顧不上搬遷、建房的事情紛紛前來悼念，悲痛萬分地來送別這位英年早逝的彝族青年才俊。今天，記者在這里忠實地記錄下胡志宏的事跡，記錄下這個為了移民工作、為了國家建設(shè)，一片丹心為工作的年青人，并向他致以崇高的敬意。

好村長楊子良

“灰瓦黃墻，兩層樓的干欄式建筑，木柱子、木窗棱、木樓梯、木圍欄、木門、木板凳?！笨芍^家徒四壁，從圍院到住房，包括園中的那棵樹，一切都顯得有些老舊，這就是楊子良的家；老式軍用小水壺已經(jīng)被磨出了鉛灰色，綠色的軍外衣滿是黃塵，遮陽帽已經(jīng)舊得不能再舊了，他們都被掛在老屋的一角，寂靜地等待著。等待主人再次穿上舊軍服，頭戴遮陽帽、肩挎軍用小水壺和工作包。這也是魯?shù)乩娬編靺^(qū)移民工作最熱火朝天的時候，在堡子坪移民安置點每天都能夠見到的熟悉身影。

那天，楊子良如往常那樣早早地了起床。吃過早飯，戴上遮陽帽，挎起軍用水壺，背上工作包，與家人道別，騎上摩托車就往堡子坪安置點去上班。誰都沒想到他這一去竟成了和家人的永別！當移民指揮部辦公室打電話給他一直沒有回應之后，眾人便開始四處尋找，最后在通往堡子坪方向的公路上發(fā)現(xiàn)他時，他已經(jīng)靜靜地躺在路邊，永遠地閉上雙眼，與他相伴了多年的摩托車默默地守候著他的主人。

“他是一位多才多藝的村長，歌唱的好、舞跳的棒，在之前他時常組織村內(nèi)群眾參加各項文藝演出，他還將宣傳移民工作編成相聲，在群眾表演”。鎮(zhèn)文化廣播電視服務中心主任熊主任這樣說道。

在楊子良隨身攜帶的日記本中記錄了詮釋了他自己對移民政策心聲的“三唱”：“一唱黨的政策好，它是幸福路一條……荒山野坡變良田，水渠縱橫把地澆，不怕旱來不怕澇，拔掉窮根栽富苗” “二唱移民政策好，奔向富裕路一條……和諧共建新家園，政府和人民心一條”“三唱移民政策好，它是小康路一條……移民政策落實好，全面發(fā)展是目標”。

在當村民小組長的三年時間里，楊子良為百姓做了許許多多的事，但他從不顯擺亦或炫耀。雖然他不是黨員，但是他的事跡值得廣大黨員干部學習。楊子良年輕的時候可謂一表人才，頗得女孩子的喜歡。他頭腦靈活，非常具有經(jīng)濟頭腦，而且吹拉彈唱樣樣在行。但是他的一生卻非?？部?。他有四個女兒一個兒子，兒子在淘金的過程中掉水里淹死了，無奈招了上門女婿。而招在家里的大女婿也因為車禍死了。禍不單行的是，他雖具有經(jīng)濟頭腦，但是做生意卻失敗了，生活非常貧困。在他當小組長期間一直是一身正氣，兩袖清風。在這次的搬遷移民中他就發(fā)揮了重大的作用，動員村里人搬遷他是功臣。那時候，每個掛鉤單位幾天就要開一次會議，匯報工作情況。每次開會，他都騎著摩托車，背著鎮(zhèn)上統(tǒng)一發(fā)放的帆布包按時到達。

其實，早在2011年中旬楊子良就檢查出得了淋巴血管瘤，但那時候移民工作步入了最艱難的時期，他拖著帶病的身子也絲毫沒有影響到作為一名村小組長在關(guān)鍵時期應該發(fā)揮的作用，掛鉤該村小組的縣國土局黨委書記謝書記？這樣說道，“楊村長對移民工作稱得上是恪盡職守，即使帶病工作，他從未缺席過一天，每天都能看見他的身影在安置點上跑來跑去，為群眾解決難題。在楊村長生前一個星期我還勸他要去看看病了，而楊子良說道，“現(xiàn)在正是關(guān)鍵時期，我去看病前面所做的工作不就前功盡棄了嗎？”村民倪金銀還說道，“在2014年春節(jié)后楊村長女婿因車禍死亡，這種情況下他也只耽擱了兩天，兩天后堡子坪上又看見了他的身影?！?/p>

在永勝縣舉全力推進移民的艱難時期，楊子良，這位2010年經(jīng)群眾推選的下坪上村村小組長，在移民工作中以身作則，積極配合好黨委政府落實好的各項移民政策，在該村樹立了一個典型，同時對該村的移民工作做出了重大的貢獻。他對工作認認真真毫不懈怠，他說，村里的工作其他人做不了，只有他來做。但不幸的是由于心肌梗塞他過早地去世了。

他不是共產(chǎn)黨員，但是他用自己的行動踐行了一名基層干部在移民工作中應該發(fā)揮的作用，作為一名非黨人士，他做了許多共產(chǎn)黨員該做的事，他用自己的行動踐行了共產(chǎn)黨人的宗旨，履行了共產(chǎn)黨人的義務。這就是楊子良，2014年3月21日早晨，我們的好村長戴著他那頂發(fā)黃的帽子、挎著早已磨舊的工作包在去移民安置工作點的路上不幸逝世，以身殉職，永遠離開了那片深情的土地。

楊子良永遠離開了他所熱愛的事業(yè)、他所熱愛的鄉(xiāng)親，但他的名字，將留存在金江水畔，鐫刻在濤源移民工作的歷史豐碑里。