永勝模式開創(chuàng)中國移民工作新壯舉

在祖國的版圖上，歷史的畫卷中，永勝縣曾經(jīng)有過多次大規(guī)模的移民潮，但是和先民們相比，今天的永勝移民是幸運和幸福的，他們的這次搬遷，不再是迫于戰(zhàn)爭，或者迫于生計，他們的這次搬遷，是為了有一個更美好的理想和未來，是為了去建設一個嶄新的家園?！耙泼駸o小事”，因為愛國、奉獻、協(xié)作、拼搏的永勝移民精神就是由萬千件這樣的小事構(gòu)成的，它代表了這個時代的思想內(nèi)涵和深刻的人文精神，那些庫區(qū)移民普通而又偉大，那些告別故土的移民憨厚而又樸實。在國家利益面前，他們以博大的胸懷、無私的奉獻、堅強的意志和艱苦的創(chuàng)業(yè)精神，唱響了新世紀、新時期、新時代愛國主義的贊歌。

于永勝縣而言，水電移民開發(fā)堪稱一項前無古人的事業(yè)。然而成功的永勝移民壯舉更像一部厚重的中國夢永勝篇章，而寫作這部偉大作品的正是干群一心、萬眾一心、眾志成城的永勝人民。

永勝廣大干群在艱苦卓絕的移民工作中，奮勇爭先、迎難而上、開拓進取，以壯士斷腕的決心，矢志不渝，鞠躬盡瘁，創(chuàng)造了中國移民工作史上的一大奇跡。而永勝縣金安橋、龍開口、魯?shù)乩⒂^音巖四個庫區(qū)移民工作的順利完成對于云南乃至整個中國的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定都具有十分重要的歷史意義，堪稱中國移民史上的里程碑之作。

永勝縣的水電開發(fā)是永勝經(jīng)濟發(fā)展的希望所在。永勝縣委、縣政府提出在“十二五”期間地方財政一般預算收入要突破四個億，靠烤煙或其它產(chǎn)業(yè)，顯然是不夠的，而最現(xiàn)實、最具體的就是要通過電站建設，在真正意義上拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展。因此，永勝縣委、縣政府把思想認識統(tǒng)一到了云南省委、省政府的安排部署和麗江市委、市政府的要求上來，然而作為天字第一號難題的移民搬遷這一巨大的系統(tǒng)工程，如何搬？如何發(fā)動群眾？如何在這個過程中融洽干群關系，使得移民搬遷能順利進行？搬遷之后如何讓移民們繼續(xù)過上幸福平安的生活？……所有問題均紛繁復雜，稍不注意，都會激發(fā)社會矛盾，有了矛盾又該如何解決？

擺在永勝縣委、縣政府面前的這道難題，終于在2014年5月上旬被徹底克服了，全縣廣大干群通過艱辛努力，終于當之無愧地獲得了千秋政聲。在《沃土豐碑》一書里，值得銘刻萬世的功績已寫在了歷史的卷冊中。這項功在當代利在千秋的工作，干好了留給人民評說；干不好，必將帶來不良后果，其過程的繁復與艱難，僅靠數(shù)字來證明，顯然是蒼白無力的。

金沙江流經(jīng)永勝縣境215公里，金沙江中游“一庫八級”電站建設中有金安橋、龍開口、魯?shù)乩⒂^音巖四個梯級電站涉及到永勝縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個村委會126個村小組，需安置移民近3萬人。涉及永勝縣的四級電站中，僅魯?shù)乩娬旧婕把蜎]的陸地面積就達33.37平方公里，是移民數(shù)量最多（涉及縣內(nèi)濤源、片角、東風三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需規(guī)劃搬遷安置移民20191人，是其它三個電站移民人數(shù)之和的5倍；需建設3個集鎮(zhèn)安置點和13個農(nóng)村安置點）、拆遷房屋面積最大（搬遷138.31萬平方米，是其它三個電站之和的10倍）、涉及專業(yè)項目最復雜的一個電站。電站設計總裝機容量216萬千瓦，預計總投資150億元，電站于2007年年初開工建設，2012年2月經(jīng)國家核準，2013年首臺機組發(fā)電。其實，這組翔實的數(shù)據(jù)并不蒼白，它里面蘊含著移民工作的繁復性與天字號般的難度。

按照麗江市委、市政府以金沙江中游“一庫八級”水電開發(fā)為重點建設清潔能源基地的戰(zhàn)略部署，永勝縣委、政府在認真總結(jié)多年水電移民開發(fā)經(jīng)驗的基礎上，真正做好了“舉全縣之力認真做好水電移民開發(fā)”這篇大文章。

其實早在2007年年初，魯?shù)乩瓗靺^(qū)開工建設以來，永勝縣各級黨委、政府就已承擔起了庫區(qū)移民的搬遷重任，他們不畏艱險，奮勇開拓。廣大干群都認識到，工作越是辛苦，他們越要樹立堅定的信念，毫不松懈，勇往直前，而支撐這信念的核心就是有一顆心系移民群眾、千方百計為群眾謀福祉的赤子之心，尤其是像永勝這樣的人口大縣、貧困大縣，更要時時刻刻想著為老百姓謀發(fā)展，切實為提高老百姓的生活水平而著想。移民工作中涉及到各種各樣的難題，都需要永勝縣各部門的領導干部逐一去解決，全縣廣大干部始終堅持以人為本的搬遷安置理念，準確傳達黨中央、國務院，云南省委、省政府的利民政策，以讓廣大移民群眾深刻感受到黨和國家的關懷和溫暖；同時，全縣廣大干部還要及時了解移民們所思、所想、所盼、所愿，為上級部門科學決策提供服務。在云南省委、省政府，麗江市委、市政府的正確領導和大力支持以及業(yè)主方的密切配合下，全縣廣大干部積極探索水電移民開發(fā)新途徑，為實現(xiàn)庫區(qū)移民“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的終極目標打牢了基礎。

水電移民開發(fā)工作牽涉面廣，影響大，政策性強，是一個非常復雜而又艱巨的社會問題。要做好這項工作，必須按照科學發(fā)展觀的要求，對新時期水電移民安置體制機制中存在的新情況、新問題、新特點進行準確分析，不斷探索移民安置全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新思路、新舉措、新方法。

科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，體現(xiàn)在移民安置中就是要通過發(fā)展來解決移民安置難題，以搬遷促發(fā)展、以發(fā)展保搬遷；科學發(fā)展觀的核心是以人為本，體現(xiàn)在移民安置中就是要從移民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，認真貫徹落實各項移民安置政策，切實解決好移民生產(chǎn)生活中的突出困難和問題，保障移民的合法權益，還要全面總結(jié)新形勢下移民工作的好經(jīng)驗、好做法，推動移民工作更好地開展；更要深入挖掘帶領廣大移民群眾發(fā)家致富的新途徑，引導移民群眾逐步摒棄“等靠要”思想；讓移民從水電開發(fā)中真正得到實惠，共享水電開發(fā)新成果。這些看似枯燥的理論在永勝廣大移民工作者的努力下真正變成了現(xiàn)實、變成了活生生的教科書。

永勝全縣的廣大干部與庫區(qū)移民群眾同呼吸、共命運，舍小家顧大家，演繹了一曲又一曲可歌可泣的時代贊歌。在移民搬遷的具體工作中，他們革故鼎新、開拓進取，已經(jīng)自覺不自覺地踐行了群眾路線的偉大思想，他們在移民搬遷工作中發(fā)揮了密切聯(lián)系群眾、走群眾路線的優(yōu)良作風和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。他們精誠團結(jié)、恪盡職守，始終堅持以移民為本，切實保障了廣大移民群眾的根本利益。

永勝全縣的廣大移民工作者心系庫區(qū)移民，默默工作，無私奉獻，其間涌現(xiàn)出了許多可歌可泣、感人至深的故事，也彰顯出了移民干部全心全意為人民服務的高尚情操。為了移民工作的順利開展，他們流過淚，也流過血，基層的移民工作人員甚至為此還獻出了寶貴的生命，但是他們靠著赤誠、坦誠和真誠感動了移民。移民們在和廣大移民工作者的無數(shù)次溝通中，充分理解了永勝縣委、縣政府的良苦用心，盡管他們有著很濃烈的戀土情結(jié)，舍不得背井離鄉(xiāng)割舍故土，但他們懂得水電建設是大局，懂得移民搬遷是大義，他們從被動變主動，積極配合、支持和參與，高效地推進了整個庫區(qū)的移民搬遷工作，廣大黨員干部也與他們建立了水乳交融的良好關系。

回顧永勝縣八年多艱難曲折、篳路藍縷的庫區(qū)移民搬遷歷程，“堅持移民利益第一，堅持走群眾路線”和“堅持情感移民、政策移民、和諧移民和依法移民的有機統(tǒng)一”，是永勝移民工作能夠順利推進的重要法寶。

永勝此次移民大遷徙能夠取得歷史性的成功，核心是離不開庫區(qū)移民群眾對移民工作的理解、支持和配合。廣大庫區(qū)移民們由最初的抵制、排斥到后來的積極配合，永勝縣的移民群眾用自己的實際行動有力地支持了國家的水電建設。在整個移民搬遷安置工作中，沒有一戶是通過強制的方法來實現(xiàn)移民的，移民工作能夠順利推進，離不開廣大移民群眾的高度自覺和大力配合。廣大移民對水電項目的支持體現(xiàn)了以區(qū)域、家庭、個人利益服從國家利益的堅定、擔當、務實的大山品質(zhì)；體現(xiàn)了廣大移民用實際行動支持國家重點項目建設的高遠、開放、包容的高原情懷。

“政聲人去后，民意閑談中”，永勝的移民工作者做出了什么樣的貢獻，移民們最有發(fā)言權。依靠群眾、服務群眾、戮力同心，永勝縣的移民大搬遷，是政群一心，魚水情深的具體體現(xiàn)；是新時期群眾路線教育實踐活動的生動寫照。群眾利益無小事，相信在群眾路線思想的指引下，永勝縣將在“穩(wěn)得住”“能致富”的基礎上繼續(xù)發(fā)揚移民工作的優(yōu)良作風，切實加強與移民群眾的血肉聯(lián)系，與移民群眾共同創(chuàng)建和諧庫區(qū)，再次唱響了永勝科學發(fā)展、和諧發(fā)展和跨越發(fā)展的時代贊歌！

永勝廣大移民工作者在庫區(qū)移民工作中深入群眾、了解群眾、依靠群眾、發(fā)動群眾、服務群眾，用實際行動弘揚了親民愛民、艱苦奮斗、迎難而上、無私奉獻的永勝精神，這不禁讓人想到了蘭考縣委書記焦裕祿，永勝縣的廣大移民工作者又何嘗不是黨的好干部，人民的好公仆？

永勝縣廣大干群上下一心、眾志成城，用一心為民的情懷、撼天動地的氣魄、踏實肯干的精神，聚集成了偉大中國夢征程上恒久的“永勝精神”，這是永勝歷史文化土壤里開出的“精神之花”、結(jié)出的“精神之果”。在“永勝精神”強大凝聚力的感召下，永勝廣大干群團結(jié)一心，共同創(chuàng)造了中國移民史上的又一大壯舉，這是值得銘記并彪炳史冊的，這一壯舉中所總結(jié)出的“永勝經(jīng)驗”或“永勝模式”更值得歷史性傳揚和史料性光大！