分析電子政務(wù)環(huán)境下群眾參與公共決策方式研究

摘 要：在現(xiàn)代民主的政治范疇中，群眾參與公共決策的制定已經(jīng)成為群眾的一項基本權(quán)力，同時也是實現(xiàn)政治民主，決策科學(xué)的重要體現(xiàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)信息的不斷發(fā)展信息通信技術(shù)正在電子政務(wù)迅速發(fā)展的前提下不斷對自身的發(fā)展進行改革，傳統(tǒng)的電子政務(wù)參與方式已經(jīng)不能滿足人民日益增長的需求。信息現(xiàn)代化與傳統(tǒng)的公共決策方式進行比較，使群眾在參與公共決策上打破了原有條件在時間以及空間等方面的束縛，大大提升了群眾參與的積極性，同時也提升了參與的效果，并且極大的滿足了群眾參與公共決策的希望。在電子政務(wù)環(huán)境不斷完善下，群眾利用電子平臺參與到政府的決策中，并且與制定者進行互動交流。充分的表達自身的意見與訴求，逐漸發(fā)展成為一種政治現(xiàn)象。分析電子政務(wù)環(huán)境下群眾參與公共決策的方式，對于實現(xiàn)決策民主化，提升公共決策質(zhì)量，提高政府信譽有著重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；群眾參與公共決策；民主化

中圖分類號：D630

公共決策作為現(xiàn)代人民參與公共建設(shè)管理的主要方式，已經(jīng)貫穿到政府管理活動的過程當(dāng)中，信息化的發(fā)展使群眾更加便捷的投入到公共決策當(dāng)中。加強了事物之間的有機聯(lián)系，信息化時代的到來使政府面臨的問題矛盾日益的突出，對公共決策的發(fā)展構(gòu)成了極大的威脅。在當(dāng)今的發(fā)展過程中，決策失誤帶來的風(fēng)險不斷的增加，所以增強政府公共決策能力，提升在決策工作中的民主性，已經(jīng)成為現(xiàn)在主要的發(fā)展問題。在現(xiàn)代的政治民主中，民眾參與公共決策已經(jīng)成為公民的一項基本的政治權(quán)力。公共決策科學(xué)化民主化的發(fā)展進程在群眾參與公共決策中充分的體現(xiàn)政府行政能力的重要表現(xiàn)。

1 我國電子政務(wù)環(huán)境群眾參與公共決策方式存在的問題

在電子政務(wù)環(huán)境發(fā)展的狀況下我國群眾參與公共決策的條件越來越具有科學(xué)化以及民主化，避免了公共決策失誤的出現(xiàn)，同時增強了公共決策的合理性。但是，由于公共決策在群眾中的發(fā)展還處在一個初級的發(fā)展階段，在實踐的過程中會面臨許多的問題，這就導(dǎo)致了公共決策在群眾中的普及受到了一定的限制作用。

1.1 群眾參與公共決策的普遍率較低

隨著我國電子政務(wù)建設(shè)的不斷發(fā)展，我國電子政務(wù)的發(fā)展環(huán)境越來越成熟，同時政府部門也意識到電子政務(wù)的開展有利于推進群眾參與公共決策，能夠提升公共決策的科學(xué)性，為民主化發(fā)展做出巨大的貢獻。在公共決策方式的制定中，要依據(jù)電子政務(wù)提供的便利條件，將電子政務(wù)的參與方式融入到公共決策當(dāng)中，群眾能夠表達自身的利益訴求，通過將自身問題的表達，積極開展群眾的互動交流。在公共決策過程中要對群眾的意見進行深刻的思考對有參考價值的信息進行積極的吸收工作。但是政府部門推動公共決策要在以電子政務(wù)發(fā)展水平高的情況下才能夠?qū)矝Q策的方式進行普及，所以在全國范圍之內(nèi)，在電子政務(wù)環(huán)境中推動群眾參與公共決策還沒有得到相應(yīng)的普及。群眾通過電子政務(wù)參與公共決策的愿望還有待進一步的發(fā)展實現(xiàn)。

1.2 群眾在參與公共決策時形式化現(xiàn)象比較嚴重，阻礙了民主化的發(fā)展進程

群眾參與公共決策的表現(xiàn)主要有兩種：一是群眾在參與公共決策時的方式具有形式化。在我國公民參與公共決策的方式具有很多形式，但是受我國傳統(tǒng)思維的影響，自上而下的進行公共決策的思想根深蒂固，大部分的決策權(quán)都是掌握在少部分人手中，所以傳統(tǒng)的公共決策缺少民主為依據(jù)。在政策制定以及實行的過程中會出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象，造成群眾決策力的喪失，使群眾的利益得不到滿足，在決策的過程中更沒有采納群眾的意見。另一種群眾參與公共決策的方式呈現(xiàn)走過場的形式。隨著民主意識的覺醒，現(xiàn)代公共決策面臨的環(huán)境也十分的復(fù)雜，在決策過程中群眾的參與對科學(xué)制定公共決策具有不可忽視的作用。但是在實行的過程中相關(guān)部門沒有采取足夠的重視，在進行網(wǎng)民調(diào)查，在線聽證，信息采集的過程中，對民眾信息的采集工作只表現(xiàn)在表面，群眾參與的形式大多數(shù)屬于走過場，沒有對公共決策形成實質(zhì)性的影響。

1.3 加強政府的支持，建立全新的群眾參與公共決策的意識

信息化時代的到來使群眾參與公共決策面臨著機遇與挑戰(zhàn)，極大的考驗了政府解決群眾參與公共決策的能力，同時也是實現(xiàn)公共決策民主化，科學(xué)化的先決條件。所以政府要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式，在新形勢下運用網(wǎng)絡(luò)與信息通信技術(shù)改善傳統(tǒng)電子政務(wù)環(huán)境，促進群眾參與公共決策的發(fā)展。在進行公共決策之前要通過公開方式向社會征集意見，充分的了解群眾的訴求，并將其發(fā)展成為公共決策制定的常態(tài)化形式。政府要重視人民的利益訴求，積極引導(dǎo)人民參與到公共決策當(dāng)中去，定期聽取人民的心聲，將在工作中遇到的突出問題進行及時的解決，推動電子政務(wù)發(fā)展及建設(shè)工作的順利進行。

1.4 提升信息化發(fā)展水平

電子政務(wù)信息化不斷發(fā)展使群眾參與公共決策需求不斷的提升，并且對參與公共決策的方式提出了全新的要求，群眾只有具備更高的信息化素質(zhì)才能在電子政務(wù)平臺的支持下，有效的參與到公共決策的制定過程中。所以，群眾要適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，主動參與到信息化發(fā)展的學(xué)習(xí)當(dāng)中，不斷提升自身對信息化技能應(yīng)用的水平，熟練掌握電子參與方式的應(yīng)用技巧，只有這樣才能在成熟的電子政務(wù)環(huán)境下，不斷提升公共決策的影響力。

2 完善電子政務(wù)環(huán)境下群眾參與公共決策的方式

2.1 加強部門重視建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的群眾參與公共決策的思想方法

信息時代的全面來臨，使公共決策面臨著全新的復(fù)雜局面，這時候是充分考驗政府公共決策的能力的時候，加強科學(xué)化民主化有助于政府公共決策能力的提升。所以政府要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的公共決策觀念，在大局上認清新形勢下的網(wǎng)絡(luò)與信息通訊對群眾參與公共決策的重要性。同時還要加強法律建設(shè)，規(guī)范公民參與公共決策的行為，這樣能夠在根本上提升群眾參與公共決策時產(chǎn)生的效果。

2.2 增強群眾的責(zé)任感

由于歷史發(fā)展的原因，我國群眾在公民意識方面沒有相關(guān)的認識，隨著社會的不斷發(fā)展以及經(jīng)濟利益調(diào)整，我國公民意識開始覺醒。民主政治的發(fā)展是由群眾的公民意識覺醒開始的。群眾要樹立主體思想，認清自身的主任地位，是國家的重要組成部分。要明確自身的合法權(quán)益，充分的認識到作為國家的主體應(yīng)該享受的權(quán)利與義務(wù)。在財產(chǎn)以及自由等方面都應(yīng)該享受相同的待遇。公民要主動的參與到公共決策當(dāng)中，要不斷的認清自身的地位參與政治活動，努力對公共決策等方面產(chǎn)生重要的影響。電子政務(wù)信息化的發(fā)展對群眾的整體素質(zhì)提出了全新的發(fā)展要求，群眾只有不斷提升自身的信息化技術(shù)，才能在電子政務(wù)環(huán)境下積極的投身到公共決策當(dāng)中。

3 結(jié)束語

群眾參與公共決策是現(xiàn)代民主政治發(fā)展的重要表現(xiàn)方面，能夠?qū)崿F(xiàn)公共決策科學(xué)化，是實現(xiàn)最廣大人民根本利益的先決條件。群眾參與公共決策的程度直接體現(xiàn)了政府施政水平。群眾參與公共決策能夠為決策制定者提供必要的選擇借鑒方式，同時群眾參與公共決策離不開政府在政策、法律等方面進行的保障性支持。隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，我國的電子政務(wù)發(fā)展的速度越來越快并且走向成熟，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展帶動了群眾參與公共決策的熱情，為公共決策的方式的轉(zhuǎn)變帶來了巨大的機遇。在電子政務(wù)環(huán)境發(fā)展下，群眾參與公共決策的意識正在不斷的加強積極參與公共決策，選擇適合自身的電子參與方式，結(jié)合自身的利益更加快捷的表達自身的建議，并與公共決策者進行互動交流，影響著公共決策的制定。電子政務(wù)平臺的建立為群眾參與公共決策交流帶來了方便。

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作者簡介：王璐（1982.05-），男，本科，工程師，主要從事烏魯木齊市國土資源局網(wǎng)絡(luò)及終端管理維護、政務(wù)信息公開。

作者單位：烏魯木齊市國土資源信息中心，烏魯木齊 830000