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    如何利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升政府公共服務(wù)職能

    2014-01-01 00:00:00朱琳

    摘 要:建設(shè)公共服務(wù)型政府是當(dāng)前我國政府管理制度改革的一個重點(diǎn)目標(biāo)。在網(wǎng)絡(luò)信息化時代中,政府部門不僅需要在行政體制上加以改革,還要在技術(shù)手段上進(jìn)行不斷創(chuàng)新。如何利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高政府部門的公共服務(wù)質(zhì)量是本文的一個主要論述內(nèi)容。

    關(guān)鍵詞:網(wǎng)絡(luò)技術(shù);政府公共服務(wù)職能

    中圖分類號:TP39

    中共中央政治局1月24日召開會議,研究決定中央國家安全委員會設(shè)置。會議決定,中央國家安全委員會由習(xí)近平任主席,李克強(qiáng)、張德江任副主席,下設(shè)常務(wù)委員和委員若干名。中央國家安全委員會作為中共中央關(guān)于國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),向中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會負(fù)責(zé),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國家安全的重大事項和重要工作。這表明網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在我國受重視的程度越來越高。但是,在實際的生活中我國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)比較滯后,和發(fā)達(dá)國家還有一定的差距。如何應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提高政府部門的公共服務(wù)質(zhì)量是當(dāng)前各級政府部門應(yīng)該深入思考的一個問題。|

    1 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在我國的現(xiàn)狀

    網(wǎng)絡(luò)技術(shù)就是通過互聯(lián)網(wǎng)帶來更多資源共享的一項新興技術(shù),將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到社會生活中已經(jīng)成為了信息時代的一個重要特點(diǎn),網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)無形地滲入到了社會生活的方方面面。同時,由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn),推動了世界經(jīng)濟(jì)、文化、社會、政治的改革和發(fā)展。因此,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府公共服務(wù)管理帶來了機(jī)遇,這個機(jī)遇將我國的工業(yè)化程度推向了一個更高的水平。

    1.1 政府和企業(yè)信息化建設(shè)

    1999年我國開始全面啟動上網(wǎng)工程,到目前為止我國大部分的政府部門申請了gov.cn域名。現(xiàn)在政府網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)信息化建設(shè)得到了深入開展,金融、外貿(mào)等行業(yè)的信息化建設(shè)也將進(jìn)一步加快,各級政府部門網(wǎng)上辦公數(shù)量也不斷增加。

    1.2 傳統(tǒng)企業(yè)的現(xiàn)代化改造

    高新科技產(chǎn)品的發(fā)展促使我國產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整在更廣闊的范圍和領(lǐng)域內(nèi)開展,并提供了更多新的選擇,產(chǎn)品更新的速度也在進(jìn)一步加快,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)緊密相聯(lián),但是電子商務(wù)的能量并沒有能夠得到充分釋放。

    1.3 家庭上網(wǎng)逐漸的普及

    隨著計算機(jī)價格的下降和互聯(lián)網(wǎng)的普及,我國大部分家庭擁有計算機(jī),特別是一些大中型城市,家用電腦的普及率越來越高,這就意味著今后在教育、娛樂等方面的網(wǎng)絡(luò)需求量將越來越大。

    2 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社會發(fā)展中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

    國際金融危機(jī)以來,世界各國均把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)發(fā)展的主要動力。工信部信息化推進(jìn)司司長徐愈說,從全球范圍來看,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一國重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施,是社會生產(chǎn)的新工具、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的新載體、科技創(chuàng)新的新平臺、公共服務(wù)的新手段。徐愈認(rèn)為,對我國而言,互聯(lián)網(wǎng)不僅增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興增長點(diǎn),提升了經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率,推動了勞動生產(chǎn)率快速提高。同時,互聯(lián)網(wǎng)極大地加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程,對當(dāng)前中國意義重大。2013年,我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億,信息消費(fèi)規(guī)模超過2萬億元,互聯(lián)網(wǎng)加速與其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域融合,對實體經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯。

    我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)雖然在部分行業(yè)取得了突破性成就,但整體規(guī)模偏小的現(xiàn)狀沒有改變。工信部電信研究院去年發(fā)布的調(diào)研報告顯示,我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)居全球第一位,約為全球網(wǎng)民總量的22.4%,但我國網(wǎng)站數(shù)量為360萬,僅為全球網(wǎng)站數(shù)量的3.5%;我國互聯(lián)網(wǎng)流量不足全球互聯(lián)網(wǎng)流量7%,移動互聯(lián)網(wǎng)流量僅為全球移動數(shù)據(jù)流量的5%。其中,互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的深度和廣度與發(fā)達(dá)國家差距明顯,特別是在三四線城市及廣大的農(nóng)村地區(qū),互聯(lián)網(wǎng)的能量還沒有得到有效釋放。2013年8月,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》提出,到2015年信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元,年均增長20%以上。要實現(xiàn)這一目標(biāo),我國不得不面對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)實。

    北京郵電大學(xué)信息與通信學(xué)院副教授王亞峰認(rèn)為,盡管我國近年來一直在推動光纖入戶,提升網(wǎng)速,但與發(fā)達(dá)國家的差距仍然很大。在移動網(wǎng)絡(luò)方面,我國面臨同樣的問題。盡管移動互聯(lián)的4G時代已經(jīng)開啟,但人們對其基站建設(shè)與信號覆蓋水平疑慮多多。從中國移動前不久公布的4G資費(fèi)來看,盡管單價比原有服務(wù)更低,但如果按照理想的上網(wǎng)速度,一兩分鐘就能耗完入門級的月流量套餐。這也反映出我國4G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。

    3 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升公共服務(wù)職能的對策與措施

    3.1 政府加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的投入

    對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)科研的投入,這是一個想發(fā)展、想進(jìn)步的國家必須要開展的:(1)我國要發(fā)展,就要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,就要走科技強(qiáng)國的道路,所以必須加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的投入;(2)政府通過加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的投入,保證科研所需要的硬件設(shè)備,吸引更多的科學(xué)技術(shù)人才開展科研活動,培養(yǎng)出大批量的科學(xué)技術(shù)人才,為我國科技事業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

    3.2 積極培養(yǎng)信息化人才

    目前在我國高等教育向大眾化邁進(jìn)、持續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模的背景下,需要進(jìn)一步提高信息科學(xué)技術(shù)相關(guān)專業(yè)招生比例,同時,通過建立軟件學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等多種形式增加信息化人才培養(yǎng)數(shù)量。在提高人才質(zhì)量方面,要優(yōu)化普通高等教育,修訂人才培養(yǎng)目標(biāo),調(diào)整課程結(jié)構(gòu),增加信息技術(shù)和信息化課程的比重,重視信息人才素質(zhì)和能力的培養(yǎng);要不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培養(yǎng)模式,從只注重高層次的人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾轿坏呐囵B(yǎng)模式。要加強(qiáng)對綜合性人才和高級網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的培養(yǎng),尤其是那些高級信息管理人員;要加強(qiáng)微觀層次中“低端”人才的培養(yǎng),通過引導(dǎo),使學(xué)生樹立從“低端”人才做起的決心。同時加強(qiáng)實踐教與學(xué),培養(yǎng)大批信息化的應(yīng)用型人才和趕超世界先進(jìn)技術(shù)的高端信息化人才。

    3.3 運(yùn)用信息技術(shù)成果投入各種社會建設(shè)

    現(xiàn)在很多省市在政府網(wǎng)站上設(shè)立了“網(wǎng)上新聞發(fā)言人”等有關(guān)的制度,這種制度就是利用網(wǎng)絡(luò)將地區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況、社會發(fā)展、重大決策等重大消息公布出來,對網(wǎng)民的反饋進(jìn)行收集,并且及時回復(fù)網(wǎng)民提出的相關(guān)問題。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的誕生,改變了傳統(tǒng)的新聞發(fā)言制度,透明了政府工作。從政府網(wǎng)站的開設(shè),以及各領(lǐng)導(dǎo)人留言板的設(shè)定,都表明當(dāng)前政府部門及政府工作人員正在利用網(wǎng)絡(luò)這一高科技信息技術(shù)關(guān)注和回應(yīng)廣大人民群眾的看法,進(jìn)而提高了政府的公共服務(wù)意識。網(wǎng)上新聞發(fā)言人制度的設(shè)立,表明了我國政府已經(jīng)完全加快了信息化發(fā)展的步伐。

    民眾都希望自己所在區(qū)域政府能夠?qū)嵲拰嵳f,對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論信息做出及時的回復(fù)和解釋,希望政府的工作更加透明化,加強(qiáng)政府和民眾的溝通聯(lián)系。這充分說明,僅靠技術(shù)手段是很難全面提高政府公共服務(wù)質(zhì)量的,還需要通過進(jìn)一步提高每個政府工作人員的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行力和利用網(wǎng)絡(luò)的能力,從而進(jìn)一步提高政府對民眾反映信息以及網(wǎng)絡(luò)輿論信息的回饋和回應(yīng)效率,避免出現(xiàn)“有問不答”的現(xiàn)象。同時,政府網(wǎng)站應(yīng)該與當(dāng)前一些主流網(wǎng)站進(jìn)行互動,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民主更加有序地進(jìn)行?,F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上時常出現(xiàn)很多不良信息,因此加強(qiáng)政府網(wǎng)站的管理和監(jiān)控也成為了當(dāng)前政府部門在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面一個重要內(nèi)容。

    綜上所述,在政府部門中利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提升公共服務(wù)職能這是信息全球化的必經(jīng)之路。

    參考文獻(xiàn):

    [1]王敏.應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高政府公共服務(wù)能力[J].管理觀察,2010.

    [2]王敏芳.我國信息化人才培養(yǎng)的問題與對策[J].現(xiàn)代情報,2005.

    作者簡介:朱琳(1982.06-),女,江蘇沛縣人,2005年畢業(yè)于哈爾濱商業(yè)大學(xué)計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、物流管理專業(yè),雙學(xué)士學(xué)位,助理工程師,研究方向:計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

    作者單位:江蘇省徐州市沛縣新聞中心,江蘇徐州 221600

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