如何利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升政府公共服務(wù)職能

摘 要：建設(shè)公共服務(wù)型政府是當(dāng)前我國政府管理制度改革的一個重點(diǎn)目標(biāo)。在網(wǎng)絡(luò)信息化時代中，政府部門不僅需要在行政體制上加以改革，還要在技術(shù)手段上進(jìn)行不斷創(chuàng)新。如何利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高政府部門的公共服務(wù)質(zhì)量是本文的一個主要論述內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；政府公共服務(wù)職能

中圖分類號：TP39

中共中央政治局1月24日召開會議，研究決定中央國家安全委員會設(shè)置。會議決定，中央國家安全委員會由習(xí)近平任主席，李克強(qiáng)、張德江任副主席，下設(shè)常務(wù)委員和委員若干名。中央國家安全委員會作為中共中央關(guān)于國家安全工作的決策和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，向中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉及國家安全的重大事項和重要工作。這表明網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在我國受重視的程度越來越高。但是，在實際的生活中我國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)比較滯后，和發(fā)達(dá)國家還有一定的差距。如何應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提高政府部門的公共服務(wù)質(zhì)量是當(dāng)前各級政府部門應(yīng)該深入思考的一個問題。|

1 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在我國的現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)就是通過互聯(lián)網(wǎng)帶來更多資源共享的一項新興技術(shù)，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到社會生活中已經(jīng)成為了信息時代的一個重要特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)無形地滲入到了社會生活的方方面面。同時，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)，推動了世界經(jīng)濟(jì)、文化、社會、政治的改革和發(fā)展。因此，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)給我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府公共服務(wù)管理帶來了機(jī)遇，這個機(jī)遇將我國的工業(yè)化程度推向了一個更高的水平。

1.1 政府和企業(yè)信息化建設(shè)

1999年我國開始全面啟動上網(wǎng)工程，到目前為止我國大部分的政府部門申請了gov.cn域名。現(xiàn)在政府網(wǎng)絡(luò)和企業(yè)信息化建設(shè)得到了深入開展，金融、外貿(mào)等行業(yè)的信息化建設(shè)也將進(jìn)一步加快，各級政府部門網(wǎng)上辦公數(shù)量也不斷增加。

1.2 傳統(tǒng)企業(yè)的現(xiàn)代化改造

高新科技產(chǎn)品的發(fā)展促使我國產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整在更廣闊的范圍和領(lǐng)域內(nèi)開展，并提供了更多新的選擇，產(chǎn)品更新的速度也在進(jìn)一步加快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)緊密相聯(lián)，但是電子商務(wù)的能量并沒有能夠得到充分釋放。

1.3 家庭上網(wǎng)逐漸的普及

隨著計算機(jī)價格的下降和互聯(lián)網(wǎng)的普及，我國大部分家庭擁有計算機(jī)，特別是一些大中型城市，家用電腦的普及率越來越高，這就意味著今后在教育、娛樂等方面的網(wǎng)絡(luò)需求量將越來越大。

2 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在社會發(fā)展中的挑戰(zhàn)與機(jī)遇

國際金融危機(jī)以來，世界各國均把互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)發(fā)展的主要動力。工信部信息化推進(jìn)司司長徐愈說，從全球范圍來看，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一國重要的信息基礎(chǔ)設(shè)施，是社會生產(chǎn)的新工具、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的新載體、科技創(chuàng)新的新平臺、公共服務(wù)的新手段。徐愈認(rèn)為，對我國而言，互聯(lián)網(wǎng)不僅增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興增長點(diǎn)，提升了經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行效率，推動了勞動生產(chǎn)率快速提高。同時，互聯(lián)網(wǎng)極大地加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)程，對當(dāng)前中國意義重大。2013年，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.18億，信息消費(fèi)規(guī)模超過2萬億元，互聯(lián)網(wǎng)加速與其他產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域融合，對實體經(jīng)濟(jì)的拉動作用明顯。

我國互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)雖然在部分行業(yè)取得了突破性成就，但整體規(guī)模偏小的現(xiàn)狀沒有改變。工信部電信研究院去年發(fā)布的調(diào)研報告顯示，我國網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)居全球第一位，約為全球網(wǎng)民總量的22.4%，但我國網(wǎng)站數(shù)量為360萬，僅為全球網(wǎng)站數(shù)量的3.5%；我國互聯(lián)網(wǎng)流量不足全球互聯(lián)網(wǎng)流量7%，移動互聯(lián)網(wǎng)流量僅為全球移動數(shù)據(jù)流量的5%。其中，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的深度和廣度與發(fā)達(dá)國家差距明顯，特別是在三四線城市及廣大的農(nóng)村地區(qū)，互聯(lián)網(wǎng)的能量還沒有得到有效釋放。2013年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》提出，到2015年信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元，年均增長20%以上。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，我國不得不面對信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)實。

北京郵電大學(xué)信息與通信學(xué)院副教授王亞峰認(rèn)為，盡管我國近年來一直在推動光纖入戶，提升網(wǎng)速，但與發(fā)達(dá)國家的差距仍然很大。在移動網(wǎng)絡(luò)方面，我國面臨同樣的問題。盡管移動互聯(lián)的4G時代已經(jīng)開啟，但人們對其基站建設(shè)與信號覆蓋水平疑慮多多。從中國移動前不久公布的4G資費(fèi)來看，盡管單價比原有服務(wù)更低，但如果按照理想的上網(wǎng)速度，一兩分鐘就能耗完入門級的月流量套餐。這也反映出我國4G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的滯后。

3 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提升公共服務(wù)職能的對策與措施

3.1 政府加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的投入

對網(wǎng)絡(luò)技術(shù)科研的投入，這是一個想發(fā)展、想進(jìn)步的國家必須要開展的：（1）我國要發(fā)展，就要促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，就要走科技強(qiáng)國的道路，所以必須加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的投入；（2）政府通過加大網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的投入，保證科研所需要的硬件設(shè)備，吸引更多的科學(xué)技術(shù)人才開展科研活動，培養(yǎng)出大批量的科學(xué)技術(shù)人才，為我國科技事業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

3.2 積極培養(yǎng)信息化人才

目前在我國高等教育向大眾化邁進(jìn)、持續(xù)擴(kuò)大招生規(guī)模的背景下，需要進(jìn)一步提高信息科學(xué)技術(shù)相關(guān)專業(yè)招生比例，同時，通過建立軟件學(xué)院、網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等多種形式增加信息化人才培養(yǎng)數(shù)量。在提高人才質(zhì)量方面，要優(yōu)化普通高等教育，修訂人才培養(yǎng)目標(biāo)，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，增加信息技術(shù)和信息化課程的比重，重視信息人才素質(zhì)和能力的培養(yǎng)；要不斷優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培養(yǎng)模式，從只注重高層次的人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾轿坏呐囵B(yǎng)模式。要加強(qiáng)對綜合性人才和高級網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人才的培養(yǎng)，尤其是那些高級信息管理人員；要加強(qiáng)微觀層次中“低端”人才的培養(yǎng)，通過引導(dǎo)，使學(xué)生樹立從“低端”人才做起的決心。同時加強(qiáng)實踐教與學(xué)，培養(yǎng)大批信息化的應(yīng)用型人才和趕超世界先進(jìn)技術(shù)的高端信息化人才。

3.3 運(yùn)用信息技術(shù)成果投入各種社會建設(shè)

現(xiàn)在很多省市在政府網(wǎng)站上設(shè)立了“網(wǎng)上新聞發(fā)言人”等有關(guān)的制度，這種制度就是利用網(wǎng)絡(luò)將地區(qū)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)情況、社會發(fā)展、重大決策等重大消息公布出來，對網(wǎng)民的反饋進(jìn)行收集，并且及時回復(fù)網(wǎng)民提出的相關(guān)問題。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人的誕生，改變了傳統(tǒng)的新聞發(fā)言制度，透明了政府工作。從政府網(wǎng)站的開設(shè)，以及各領(lǐng)導(dǎo)人留言板的設(shè)定，都表明當(dāng)前政府部門及政府工作人員正在利用網(wǎng)絡(luò)這一高科技信息技術(shù)關(guān)注和回應(yīng)廣大人民群眾的看法，進(jìn)而提高了政府的公共服務(wù)意識。網(wǎng)上新聞發(fā)言人制度的設(shè)立，表明了我國政府已經(jīng)完全加快了信息化發(fā)展的步伐。

民眾都希望自己所在區(qū)域政府能夠?qū)嵲拰嵳f，對有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿論信息做出及時的回復(fù)和解釋，希望政府的工作更加透明化，加強(qiáng)政府和民眾的溝通聯(lián)系。這充分說明，僅靠技術(shù)手段是很難全面提高政府公共服務(wù)質(zhì)量的，還需要通過進(jìn)一步提高每個政府工作人員的網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行力和利用網(wǎng)絡(luò)的能力，從而進(jìn)一步提高政府對民眾反映信息以及網(wǎng)絡(luò)輿論信息的回饋和回應(yīng)效率，避免出現(xiàn)“有問不答”的現(xiàn)象。同時，政府網(wǎng)站應(yīng)該與當(dāng)前一些主流網(wǎng)站進(jìn)行互動，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)民主更加有序地進(jìn)行?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上時常出現(xiàn)很多不良信息，因此加強(qiáng)政府網(wǎng)站的管理和監(jiān)控也成為了當(dāng)前政府部門在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面一個重要內(nèi)容。

綜上所述，在政府部門中利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來提升公共服務(wù)職能這是信息全球化的必經(jīng)之路。

參考文獻(xiàn)：

[1]王敏.應(yīng)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高政府公共服務(wù)能力[J].管理觀察，2010.

[2]王敏芳.我國信息化人才培養(yǎng)的問題與對策[J].現(xiàn)代情報，2005.

作者簡介：朱琳（1982.06-），女，江蘇沛縣人，2005年畢業(yè)于哈爾濱商業(yè)大學(xué)計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、物流管理專業(yè)，雙學(xué)士學(xué)位，助理工程師，研究方向：計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

作者單位：江蘇省徐州市沛縣新聞中心，江蘇徐州 221600