論公路運輸管理工作存在問題及對策研究

【摘 要】公路貨物運輸無論在運輸量絕對水平或在全社會貨物運輸中所占比重均有較大幅度的提高，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)交往和貨物交流的日趨頻繁和道路條件的改善，貨物運輸平均運距也有所提高。

【關(guān)鍵詞】公路運輸 存在問題 對策研究

我國的國民經(jīng)濟(jì)有了迅速的發(fā)展，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日新月異，伴隨著公路網(wǎng)技術(shù)水平的提高、汽車工業(yè)的不斷進(jìn)步，公路貨物運輸在綜合運輸體系中占有越來越重要的地位。公路貨物運輸無論在運輸量絕對水平或在全社會貨物運輸中所占比重均有較大幅度的提高。

一、公路運輸市場現(xiàn)狀

公路運輸市場也發(fā)生了巨大的變化，改革開放打破了計劃經(jīng)濟(jì)時期國有運輸企業(yè)在運輸市場中一統(tǒng)天下的局面，市場主體多元化日趨明顯；為了滿足國民經(jīng)濟(jì)對公路運輸新需求，公路貨物運輸生產(chǎn)方式和經(jīng)營內(nèi)容不斷擴(kuò)展，包括傳統(tǒng)的整車運輸、零擔(dān)運輸以及集裝箱、大件笨重貨物、危險品貨物運輸?shù)炔粩喟l(fā)展和完善，快件運輸、社會性儲運服務(wù)等也暫露頭角；運輸市場的多元化和運力的快速發(fā)展，使得為車貨雙方提供配載、貨運代理和貨運信息的貨運服務(wù)業(yè)應(yīng)運而生；公路運輸市場調(diào)控和管理體系已初步建立。但是也應(yīng)看到，我國公路貨運由于歷史原因，從運輸組織形式到經(jīng)營管理水平，與國外發(fā)達(dá)國家相比，甚至與國內(nèi)其它運輸方式相比仍有一定的差距。雖然自改革開放以來，一些高效的運輸生產(chǎn)組織方式，如零擔(dān)和集裝箱運輸?shù)?，為改變公路貨物運輸行業(yè)長期以來滯后于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀起到了積極的作用，但是由于客觀條件和公路運輸管理體制等主管原因的制約，汽車貨物運輸?shù)臋C(jī)動靈活、運達(dá)速度高的優(yōu)勢仍一直未真正徹底體現(xiàn)出來。通過對我國公路貨運業(yè)的現(xiàn)狀分析，影響我國公路貨運發(fā)展的諸多因素依然存在。

二、存在的主要問題

一是車輛結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)狀況較差。目前，我國運輸車輛平均噸位低，多為4-5噸的中型車，大噸位及專用車輛所占比例極低，由于車輛結(jié)構(gòu)的不合理，也使得運輸企業(yè)失去許多貨源。同時，由于運輸行業(yè)的不景氣，使企業(yè)無力進(jìn)行車輛的更新?lián)Q代，營運車輛老舊，車輛完好率、營運效率低下。二是公路貨運站場設(shè)施簡陋、功能單一。貨運站是進(jìn)行貨物運輸組織的場所，目前，全國雖已有2500多個零擔(dān)貨運站（點），但多數(shù)為倉庫式的，規(guī)模小、設(shè)施簡陋、功能單一，且沒有擴(kuò)建余地，而且貨運站絕大多數(shù)屬于企業(yè)自有、自用、封閉型，沒有向社會開放。場內(nèi)搬運、裝卸設(shè)備落后，不配套，生產(chǎn)作業(yè)及技術(shù)水平基本處于手工操作狀態(tài)，無法向用戶提供高效率、高質(zhì)量的站場作業(yè)服務(wù)。三是區(qū)域分割，體制封閉，運輸效率低下。無論是公路快運還是普通貨運，只要是運輸生產(chǎn)，就會涉及兩個或兩個以上的地區(qū)。由于這種聯(lián)合經(jīng)營屬于\"松散型\"，處于各自的利益，出現(xiàn)了有意不及時給對方班車配貨的現(xiàn)象，致使對方公司的班車實載率十分低下，導(dǎo)致貨物待運時間過長，客戶轉(zhuǎn)而尋求其它方式或解決辦法，缺少貨源的貨運站不得不加大班車的周期而周期愈長，貨源愈少，形成了惡性循環(huán)的局面，從而使這種預(yù)期的保障運輸效率和雙方利益的愿望變得名存實亡。四是缺乏主導(dǎo)公路運輸市場的大型運輸企業(yè)，難以組織規(guī)?；途W(wǎng)絡(luò)化的運輸。在計劃經(jīng)濟(jì)時期，我國的公路貨運市場是國有運輸企業(yè)一統(tǒng)天下，雖然這時期公路運輸市場的單一主體的局面有其不利的一面，但應(yīng)看到國有大中型運輸企業(yè)在國防工程、重點工程、搶險救災(zāi)物資運輸?shù)扰c國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的生產(chǎn)中發(fā)揮了其不可替代的作用。公路運輸市場放開搞活大大解決了貨主運貨難的狀況，但由于種種原因，原有的大中型運輸企業(yè)化整為零，缺乏能夠主導(dǎo)貨運市場的大型區(qū)域性或全國性的運輸企業(yè)，過小的經(jīng)營規(guī)模和營運區(qū)域、分散經(jīng)營的狀況導(dǎo)致公路貨物運輸機(jī)動、靈活、優(yōu)質(zhì)、高效、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；慕?jīng)營的整體優(yōu)勢難以發(fā)揮，與國外公路貨物運輸企業(yè)的經(jīng)營水平和生產(chǎn)效率相差甚遠(yuǎn)，使運力資源發(fā)生了巨大的浪費，同時，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益劇烈滑坡。

三、解決公路運輸工作的對策

我國的公路貨運業(yè)在適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的同時，面臨著許多自身難以解決的矛盾和問題，面對日益發(fā)展的商品經(jīng)濟(jì)、日益增多的時效性強(qiáng)、附加值高的產(chǎn)品，社會公眾越來越強(qiáng)的時間價值觀念和日益尖銳的國際貿(mào)易商戰(zhàn)，對于公路貨運業(yè)來說可謂機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。因此，迅速改變傳統(tǒng)的公路運輸生產(chǎn)方式，以滿足商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要為出發(fā)點，建立全新概念的公路快速貨運系統(tǒng)已迫在眉睫，近兩年來，在全國一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和交通運輸條件較好的地區(qū)，已經(jīng)開展了不同形式的公路快速貨物運輸業(yè)務(wù)，并已初步取得了良好的經(jīng)營效果。

如河北省根據(jù)本省高等級公路快速發(fā)展的實際條件，于2007年12月份組建了河北省快速貨運有限公司，快速貨運公司根據(jù)地理特點和貨物流量流向，在全省建立了石家莊、唐山和滄州三個貨運中心，分別以石家莊為中心向廣東方向、上海方向和東北方向輻射，省內(nèi)貨運保證在24小時送達(dá)。通過廣泛的宣傳、科學(xué)的組織和良好的服務(wù)，在短短的時間內(nèi)，這種新型的貨運生產(chǎn)方式已經(jīng)顯示出其相對傳統(tǒng)零擔(dān)運輸?shù)膬?yōu)越性，1～3月份，該公司的貨物實載率有了明顯的提高，達(dá)到70%以上，貨物送達(dá)速度大大加快。特別是上海天地公路快件運輸有限公司在其主要運營線路（上?！本?、上海——深圳、上海——武漢）上的快運業(yè)務(wù)發(fā)展十分迅速，剛起步時月營收僅幾萬元預(yù)計2008年全年營收可達(dá)3700萬元。

此外，還有其他一些省份的運輸公司也不同程度地開展了公路快速貨運業(yè)務(wù)，在此不一一列舉。從上述一些公路快速貨物運輸?shù)某醪綄嵺`證明，我國的公路快速貨物運輸系統(tǒng)的建立尤其廣闊的市場，運輸企業(yè)從事公路快速貨運的積極性非常高，從組織上為建立全國和區(qū)域性的公路快速貨運系統(tǒng)的建立奠定了良好的基礎(chǔ)。