通信工程建設安全管理監(jiān)理工作的重要性

【摘 要】通信工程近年安全事故居高不下，歸咎原因主要在于安全意識淡薄。本文通信工程建設安全管理過程中，就監(jiān)理工作的重要性進行闡述。分析了監(jiān)理與安全管理工作之間的關系，并以監(jiān)理主要工作內(nèi)容側面反應出監(jiān)理工作在通信工程建設安全管理的重要性。

【關鍵詞】通信工程 安全管理 監(jiān)理 重要性

安全管理是通信工程項目管理的一個重要組成部分，它是以安全為目的，進行有關安全工作的方針、決策、計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等職能，合理有效地使用人力、財力、物力、時間和信息，為達到預定的安全防范而進行的各種活動的總和。

安全管理的目的是預防、消滅事故，防止或消除事故傷害，保護勞動者的安全與健康。然而，如何從監(jiān)理的角度比較系統(tǒng)、全面地實施施工現(xiàn)場安全管理并采取有效的安全措施進行監(jiān)控是每個監(jiān)理單位必須面對的問題。監(jiān)理工作者須熟悉國家、行業(yè)以及本地區(qū)有關安全管理方面的法律、法規(guī)和規(guī)范等，并結合專業(yè)工作特點，掌握專業(yè)工作的內(nèi)容范圍，運用科學合理的方法手段，才能使監(jiān)理工作有序有效的開展。

一、工程監(jiān)理和安全管理的關系

根據(jù)中華人民共和國國家標準GB50319—2000《建設工程監(jiān)理規(guī)范》中所涉及的“三控二管一協(xié)調(diào)”，以及我國《建筑法》在第四十五條明確規(guī)定：“施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責?！边@說明施工現(xiàn)場的安全責任主體是施工單位，不能把屬于施工單位的義務和責任轉移給監(jiān)理單位。

監(jiān)理單位既沒有施工單位那樣完備的管理系統(tǒng)，又沒有法律賦予的義務，因此監(jiān)理對安全管理不應當有直接管理的權力和責任。但是這并不表明監(jiān)理可不管安全，更不能說沒有一點關系。說到底，監(jiān)理是間接管理，是通過對施工單位管理系統(tǒng)的監(jiān)控，來實現(xiàn)對工程目標的控制。

如果沒有施工單位，或施工單位沒有自己的管理系統(tǒng)，監(jiān)理就失去了對象，就無從談起。施工單位管理系統(tǒng)如不完善不健全，勢必直接威脅到工程建設的安全管理，這正是監(jiān)理的用武之地。如果監(jiān)理對此沒有發(fā)現(xiàn)，沒有警告，沒有依法制止，那就是失職。監(jiān)理是通過審查施工單位的資質，人員資格，規(guī)章制度，施工組織設計和施工方案以及監(jiān)控系統(tǒng)運行的實施情況來發(fā)現(xiàn)問題的。

二、安全管理工作的現(xiàn)狀

在已經(jīng)實施工程建設監(jiān)理的建設項目中，相當一些監(jiān)理單位只注重對施工質量、進度和投資的監(jiān)控，其實工程建設監(jiān)理規(guī)定的主要內(nèi)容中并沒有把安全管理作為一項重要內(nèi)容加以監(jiān)控，只是把安全管理放在質量控制中十二項工作內(nèi)容的一小項，而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術人員，只是由質量工程師代管。

這樣，在施工安全管理上的監(jiān)控效果未能充分發(fā)揮出來，使得施工現(xiàn)場因違章指揮、違規(guī)作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，導致工程建設造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。

近幾年來，建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏，有的在建設過程中發(fā)生，有的在已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。要扭轉工程建設項目事故多發(fā)的被動局面，就要加強安全管理工作，使安全管理作為工程建設監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目，配備這方面的人才，加強這方面的工作。

三、工程安全管理工作監(jiān)理的重要性

（一）施工準備階段安全管理工作監(jiān)理的重要性

在施工準備階段，安全監(jiān)理的工作的重要性，可以從其主要工作內(nèi)容體現(xiàn)出來，其包括：1.編制包括安全監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。2.對中型及以上項目和危險性較大的分部分項工程，編制監(jiān)理實施細則。3.審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。4.檢查施工單位在工程項目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況，督促施工單位檢查各分包單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立情況；審查施工單位資質和安全生產(chǎn)許可證是否合法有效。5.審查項目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備合法資格，是否與投標文件相一致；審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書是否合法有效。6.審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

（二）施工階段安全管理工作監(jiān)理的重要性

在施工階段，安全監(jiān)理的工作的重要性表現(xiàn)為以下幾方面：1.監(jiān)督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。2.定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業(yè)情況。3.核查施工現(xiàn)場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施的驗收手續(xù)。4.檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產(chǎn)費用的使用情況。5.督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加建設單位組織的安全生產(chǎn)專項檢查。

四、結束語

近幾年來，我國的通信工程安全生產(chǎn)形勢嚴峻，重大事故屢屢發(fā)生。從事故調(diào)查結果來看，不難看出沒有意識到安全管理在安全生產(chǎn)活動中的重要作用，安全管理落實不到位，各工程參建單位人員素質不高、安全意識淡薄是造成事故的根本原因。因此，充分認識和切實加強通信工程的安全管理，才能真正的、有效的減少及規(guī)避監(jiān)理工作風險。

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