透過(guò)區(qū)域教育資源配置審視學(xué)前教育公平問(wèn)題

余紅蕾

[摘 要：本文首先分析了我國(guó)各個(gè)地區(qū)教育公平現(xiàn)狀，包括西部地區(qū)、中部地區(qū)以及東部地區(qū)等地，隨后文章介紹提高教育公平性的具體措施，例如將本地資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)、根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诤侠砼渲媒虒W(xué)資源、根據(jù)區(qū)域特征促進(jìn)資源的優(yōu)化配置等措施，希望能給相關(guān)人士提供一些參考。

關(guān)鍵詞：區(qū)域教育；資源配置；教育公平]

學(xué)前教育公平性是我國(guó)教育主要的發(fā)展目標(biāo)，為此需要從基礎(chǔ)入手，提高區(qū)域間資源配置的均衡性，由于各個(gè)地區(qū)之間存在著一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，因此在教育資源配置方面也存在一定的差異，但隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育中的公平性問(wèn)題，并開(kāi)始采取各種有效措施進(jìn)行解決，本文就進(jìn)行了簡(jiǎn)答的分析。

一、我國(guó)各個(gè)地區(qū)教育公平現(xiàn)狀

（一）西部地區(qū)

從整體來(lái)看，西部地區(qū)學(xué)前教育資源的配置狀況還是比較合理的，大部分省市中對(duì)于學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的支出幾乎能夠占據(jù)教育經(jīng)費(fèi)的一般以上，由此能夠看出西部政府對(duì)于學(xué)前教育的重視。而西部教師資源質(zhì)量卻處于一個(gè)中等的水平，西部教師數(shù)量十分稀少，除了山西和內(nèi)蒙古之外，大部分西部地區(qū)的師生比都要大于1/22，甚至在較為嚴(yán)重的地區(qū)達(dá)到了1/30，這種情況下增加了教師的工作量，從而提高了教師的壓力，最終降低了整體的教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)西部地區(qū)的辦學(xué)條件也有待提高。

（二）中部地區(qū)

學(xué)前教育在中部地區(qū)的資源配置狀況并不是十分的理想，在中部地區(qū)當(dāng)中，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在總經(jīng)費(fèi)中的所占比例大約小于36%，而部分城市的指標(biāo)設(shè)置低于16%，出現(xiàn)這種問(wèn)題的原因就是政府沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的引導(dǎo)作用，和經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部城市以及受到國(guó)家支持的西部城市而言，中部地區(qū)的位置就較為尷尬，盡管國(guó)家也對(duì)中部地區(qū)提供支持，但是卻并不是國(guó)家的重點(diǎn)扶持對(duì)象，因此財(cái)政支持力度和西部地區(qū)要小。中部地區(qū)的教師資源從整體上來(lái)看處于中等的質(zhì)量水平，同時(shí)教學(xué)條件也有待提高，部分城市中的辦園條件都比較低。而資源的缺乏，終究是資金不足的原因所引起的。

（三）東部地區(qū)

學(xué)前教育資源在東部地區(qū)存在較大的差異。既有比較高的上海，同時(shí)還有比較低的廣東，剩余的省市都呈現(xiàn)出一種階梯狀的分布狀態(tài)。而東部地區(qū)的教育資源主要是依靠政府提供資金支持的，因此政府的態(tài)度決定了城市中學(xué)前教育資源配置的差異性。從整體來(lái)看，東部教師資源數(shù)量充足，但是區(qū)域間教師質(zhì)量存在巨大差異。同時(shí)東部地區(qū)的辦學(xué)條件普遍較高，具有充足的物質(zhì)資源保障。從整體來(lái)看，東部地區(qū)良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了東部地區(qū)高質(zhì)量的教學(xué)條件。

二、提高教育公平性的具體措施

（一）將本地資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)

從教師資源配置方面來(lái)看，中西部地區(qū)面臨的主要問(wèn)題就是教師資源的缺乏，為此可以充分調(diào)動(dòng)該區(qū)域的人力資源，通過(guò)各種獎(jiǎng)勵(lì)措施推動(dòng)當(dāng)?shù)厝藛T參加幼師考試。同時(shí)政府應(yīng)該組織教師進(jìn)行定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)，從而先緩解當(dāng)?shù)氐慕處煻倘眴?wèn)題。東部地區(qū)教師質(zhì)量存在較大差異，針對(duì)這一問(wèn)題當(dāng)?shù)卣梢蕴岣邔I(yè)院校的招生規(guī)模，同時(shí)鼓勵(lì)學(xué)前教師主動(dòng)參與各項(xiàng)培訓(xùn)，提高自身學(xué)歷。在辦學(xué)條件方面，可以發(fā)揮本地的土地資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大辦園面積，從而為幼兒提供更為廣闊的活動(dòng)空間。同時(shí)可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為單位，共同采購(gòu)相關(guān)圖書提供給幼兒園，實(shí)現(xiàn)圖書的定期流動(dòng)，從而讓幼兒都能夠享受到豐富的圖書資源。

（二）根據(jù)當(dāng)?shù)厝丝诤侠砼渲媒虒W(xué)資源

學(xué)前教育是一種公共服務(wù)，而人口的分布密度決定了具體的供給需求，我國(guó)的教育事業(yè)也一直和戶籍制度緊緊聯(lián)系在一起。為此，在配置學(xué)前教育資源的過(guò)程中也可以將人口的分布特征作為主要的分配依據(jù)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的人口分布也呈現(xiàn)出一種流動(dòng)的狀態(tài)，如果根據(jù)戶籍來(lái)配置教育資源就會(huì)造成學(xué)前教學(xué)資源的浪費(fèi)問(wèn)題，因此為了提高學(xué)前教育資源分配的公平性，各個(gè)地區(qū)可以在分配學(xué)前教育資源的過(guò)程中，根據(jù)該地區(qū)的人口數(shù)量來(lái)合理調(diào)整，從而為該地區(qū)的常住人口提供學(xué)前教育服務(wù)，同時(shí)根據(jù)區(qū)域間的人口數(shù)量調(diào)整教育資源的配置，提高學(xué)前教育資源配置的公平性。

（三）根據(jù)區(qū)域特征促進(jìn)資源優(yōu)化配置

根據(jù)不同區(qū)域之間發(fā)展?fàn)顩r的差異，導(dǎo)致各個(gè)地區(qū)中教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)也有所不同，也存在各種局限因素，學(xué)前教育資源優(yōu)化配置的方式也有所變化。城市中心和郊區(qū)相比，教學(xué)質(zhì)量要高的多，同時(shí)人口流動(dòng)相對(duì)平穩(wěn)，因此可以根據(jù)人口分布情況來(lái)調(diào)整教學(xué)資源配置，改善教學(xué)資源分布盲區(qū)的問(wèn)題，但城市中心的地價(jià)都比較貴，因此在辦學(xué)過(guò)程中要處于幼兒園的選址問(wèn)題。城市中心優(yōu)秀的教學(xué)資源都集中于各個(gè)關(guān)鍵地段，從而導(dǎo)致教學(xué)資源分布存在一定的差異性，為此可以提高對(duì)教學(xué)質(zhì)量較差地區(qū)的支持，提高學(xué)前教育的公平性。在優(yōu)化配置學(xué)前教育資源的過(guò)程中，首先應(yīng)該掌握資源規(guī)劃的前進(jìn)目標(biāo)和基本前進(jìn)方向，在具體實(shí)踐過(guò)程，將各個(gè)區(qū)域特征凸顯出來(lái)，并掌握區(qū)域的發(fā)展動(dòng)向，通過(guò)有效的優(yōu)化配置策略減少學(xué)前教育資源配置之間的差異性。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在采取措施促進(jìn)學(xué)前教育朝著公平化方向發(fā)展的過(guò)程中，我國(guó)的不同區(qū)域之間面臨著不同的處理問(wèn)題，例如東西地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就存在著較大的差異，從而導(dǎo)致其資源配置也出現(xiàn)了較大的不同，盡管西部地區(qū)各項(xiàng)教育資源存在先天不足的問(wèn)題，但是在國(guó)家的支持下，具有充足的后勁，而中部和東部等地也存在著不同的問(wèn)題，為此需要采取有效措施提高教育資源配置的公平性。

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2018年度安徽高校人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目，課題名：推進(jìn)學(xué)前

教育公平的新路徑研究，課題編號(hào)：sk2018A0261。