工程跟蹤審計(jì)要抓住重點(diǎn)講究配合

摘 要：近年來在工程項(xiàng)目全過程中開展跟蹤審計(jì)，已經(jīng)作為工程審計(jì)的一種創(chuàng)新手段，在實(shí)踐中彰顯出它的優(yōu)越性以及廣闊的應(yīng)用前景。

關(guān)鍵詞：審計(jì)人員；審計(jì)重點(diǎn)；協(xié)作配合；審計(jì)收費(fèi)

一、優(yōu)化跟蹤審計(jì)人員的配備

由于跟蹤審計(jì)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)行了全過程的造價(jià)控制，審計(jì)的內(nèi)容大大超出了傳統(tǒng)結(jié)算審計(jì)的范圍，咨詢?nèi)蝿?wù)重，時(shí)間跨度長(zhǎng)，協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多，審計(jì)質(zhì)量控制難，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)大，沒有相應(yīng)的技術(shù)手段和人員素質(zhì)作保障，就難以達(dá)到理想的審計(jì)效果。這就對(duì)跟蹤審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合能力提出了較高的要求。

為適應(yīng)跟蹤審計(jì)工作的特殊性和復(fù)雜性，作為一名跟蹤審計(jì)人員，首先應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的專業(yè)素質(zhì)，如有施工現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉施工作業(yè)程序，掌握工程項(xiàng)目投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法。其次，在審計(jì)手段方面，要能熟煉應(yīng)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和審計(jì)軟件，從而進(jìn)一步提高工作效率和把握審計(jì)質(zhì)量。此外，從事跟蹤審計(jì)人員也需要進(jìn)行不斷的知識(shí)更新，在原有知識(shí)儲(chǔ)備的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和掌握新的知識(shí)和方法，提升審計(jì)技能和個(gè)人素質(zhì)。

二、把握跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)

跟蹤審計(jì)的實(shí)施過程與施工過程同步進(jìn)行。施工過程是動(dòng)態(tài)的，并且施工往往是立體交叉式推進(jìn)，即同時(shí)有若干個(gè)單位工程的多個(gè)分部分項(xiàng)工程在施工，而通常情況下施工過程跟蹤審計(jì)又不能影響施工進(jìn)展。因此，確定跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)，也是跟蹤審計(jì)工作的重要節(jié)點(diǎn)。就目前的工程項(xiàng)目而言，應(yīng)設(shè)置為跟蹤審計(jì)重點(diǎn)主要是隱蔽工程。

比如路基基礎(chǔ)工程。重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容包括：每一結(jié)構(gòu)層是否與施工圖紙一致，厚度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；鋼筋混凝土工程，鋼筋的數(shù)量、直徑是否與設(shè)計(jì)吻合；以及管道回填材料等等，在混凝土澆筑及覆土以后很難測(cè)定。

又比如防腐保溫工程。我們知道，由于金屬罐內(nèi)壁的防腐常常利用防腐涂料噴涂的方法，為了保證噴涂質(zhì)量，必須經(jīng)過若干遍噴涂才允許達(dá)到要求的總厚度，每種涂料產(chǎn)品對(duì)每一遍的噴涂厚度都有嚴(yán)格的規(guī)定，并且在現(xiàn)行定額中，金屬罐化學(xué)防腐的造價(jià)是按涂料的噴涂遍數(shù)進(jìn)行計(jì)算。若施工單位不按規(guī)定的設(shè)計(jì)厚度遍數(shù)涂刷，不僅嚴(yán)重影響金屬使用壽命，同時(shí)也成為了其牟取暴利的主要途徑。

此外，根據(jù)有關(guān)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)于重要設(shè)備構(gòu)件的吊裝拼裝過程也往往是跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象之一。由于按施工組織設(shè)計(jì)中確定的施工措施和方法產(chǎn)生的建安工程費(fèi)用比較高，所以施工單位容易采取比較簡(jiǎn)易的施工方法。這樣一來不僅會(huì)對(duì)工程質(zhì)量和施工安全帶來隱患，而且施工費(fèi)用也會(huì)因?yàn)槭┕し椒?、措施的改變而相差甚多?/p>

三、搞好跟蹤審計(jì)的協(xié)作配合

實(shí)際工作中，由于某些工程建設(shè)參與單位片面認(rèn)為，跟蹤審計(jì)單位除了工程結(jié)算時(shí)有對(duì)工程造價(jià)“論理”的資格外，在跟蹤過程中沒有對(duì)工程實(shí)施過程各環(huán)節(jié)的確認(rèn)、決定和發(fā)言權(quán)，因此就會(huì)出現(xiàn)參建單位（特別是利益單位）有意無意地將有關(guān)事項(xiàng)給“封閉”起來。對(duì)此，作為審計(jì)單位，最終會(huì)因不了解情況作出予以默認(rèn)或淺層批露，從而難以實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)的目的。

正確處理好跟蹤審計(jì)與相關(guān)單位的協(xié)同關(guān)系，對(duì)于跟蹤審計(jì)工作能否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)和效果其影響至關(guān)重要。對(duì)此，全部參與單位形成共識(shí)，這是做好跟蹤審計(jì)配合的首要前提。只有統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí)，才能自覺地支持和順利確保跟蹤審計(jì)各項(xiàng)工作的開展。同時(shí)監(jiān)理單位、施工單位要積極配合、理解和支持審計(jì)工作。跟蹤審計(jì)的作用能不能充分發(fā)揮，除了技術(shù)性因素以外，主要還取決于施工單位的態(tài)度和監(jiān)理單位的配合。兩者的準(zhǔn)確定位、合理分工和協(xié)調(diào)互補(bǔ)，將很大程度地減少內(nèi)耗，形成合力。此外，要積極發(fā)揮建設(shè)單位管理人員作用，充分調(diào)動(dòng)其主動(dòng)協(xié)調(diào)跟蹤審計(jì)與工程監(jiān)理管理等方面的關(guān)系。

四、規(guī)范跟蹤審計(jì)的收費(fèi)

目前在工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)上，往往需要社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的參與協(xié)審。作為中介機(jī)構(gòu)而言，其取費(fèi)考慮的僅是兩個(gè)因素：勞動(dòng)投入和審減金額，并根據(jù)基本審核費(fèi)加審減額比例提成的方式計(jì)費(fèi)。于是矛盾點(diǎn)就會(huì)集中在跟蹤審計(jì)工作做得越好，過程問題解決得越多，最后竣工結(jié)（決）算時(shí)審減收費(fèi)就越少。這樣，在跟蹤審計(jì)中對(duì)于講求經(jīng)濟(jì)效益的審核單位來說，就會(huì)容易產(chǎn)生記錄問題而不指出問題的現(xiàn)象，而這顯然有違跟蹤審計(jì)的真實(shí)意義。

因此，研究合理計(jì)取跟蹤審計(jì)費(fèi)用也是當(dāng)前要解決的一個(gè)問題。跟蹤審計(jì)的取費(fèi)不能僅僅只看審減額，可考慮在工程開工前期和施工過程增設(shè)跟蹤審計(jì)獎(jiǎng)，并根據(jù)實(shí)際跟蹤效果（如材料價(jià)格、隱蔽工程、工程變更、索賠等方面的咨詢服務(wù)的投入和效益）予以獎(jiǎng)勵(lì)，做到客觀、公平、合理地計(jì)取跟蹤審計(jì)費(fèi)用。