事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策

摘 要：我國事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，同時(shí)也是事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。本文就當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；固定資產(chǎn)；管理；問題

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，所以強(qiáng)化事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理具有非常重要的意義。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，事業(yè)單位也跟隨著時(shí)代的腳步，融入到市場經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，從而為固定資產(chǎn)科學(xué)管理打下良好的基礎(chǔ)。但是目前我國事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面還存在一系列的問題，這不僅影響到了事業(yè)單位的良性發(fā)展，也不同程度影響到了國有資產(chǎn)功能效力的全面發(fā)揮。而如何解決事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題，保障事業(yè)單位日常工作的順利開展，是我們今天所在探討的具體內(nèi)容。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）管理意識(shí)淡薄

目前我國事業(yè)單位普遍存在固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄的問題“，重建設(shè)、輕管理”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。事業(yè)單位固定資產(chǎn)主要是在國家財(cái)政支持和上級(jí)無償調(diào)撥基礎(chǔ)上逐年積累形成的。部分事業(yè)單位往往只重視不斷擴(kuò)大規(guī)模，卻忽略了存量資產(chǎn)的優(yōu)化配置與使用效率。對(duì)需要更新和添置的固定資產(chǎn)缺乏必要的計(jì)劃性，存在一定的盲目性，進(jìn)而造成了資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象。

（二）固定資產(chǎn)利用不充分

部分事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置比較頻繁，有些設(shè)備還沒有使用到最終年限，或者使用性能還沒有得到良好發(fā)揮，就被更換處理掉。這就造成了固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。引起這種問題的主要原因是事業(yè)單位內(nèi)部，各個(gè)部門之間缺乏有效的溝通，各自為政，進(jìn)而導(dǎo)致了固定資產(chǎn)的重復(fù)購置，使固定資產(chǎn)的使用效率得不到有效發(fā)揮。

（三）資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重

事業(yè)單位在固定資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)及報(bào)廢等方面，往往存在處置行為過程不規(guī)范的問題，從而使固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)脫離了國家監(jiān)督。在處置固定資產(chǎn)時(shí)沒能完全遵循公開、公平和公正的原則，不能夠按照規(guī)定進(jìn)行評(píng)估、擅自定價(jià)、存在隨意性較大的現(xiàn)象。在處置收入方面還會(huì)存在坐收坐支問題，這就容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)變動(dòng)過程中大量流失。

（四）固定資產(chǎn)管理制度不健全

在事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理上，還存在個(gè)別單位固定資產(chǎn)管理制度不健全的問題，缺乏相應(yīng)的購置、使用、維護(hù)、處理等制度。這種無章可依，管理隨意的問題造成了固定資產(chǎn)管理的失控，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)損壞率過高、利用率低、效益差。在固定資產(chǎn)管理方面，部分單位在處置時(shí)，沒有得到相關(guān)監(jiān)督部門的批準(zhǔn)，便隨意處置，這種處置手續(xù)不完整、處置資產(chǎn)收入不能及時(shí)上繳的現(xiàn)象，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失。

二、強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

（一）提高固定資產(chǎn)管理意識(shí)

事業(yè)單位應(yīng)該對(duì)相關(guān)人員做好固定資產(chǎn)管理意識(shí)教育和培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行全生命周期的管理。同時(shí)也認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的有效管理是維護(hù)國有資產(chǎn)、防止流失的重要途徑，從而杜絕各種資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象。建立起單位統(tǒng)一管理、部門分工負(fù)責(zé)，并落實(shí)到個(gè)人的管理責(zé)任制。對(duì)各部門的職責(zé)進(jìn)行明確，建立固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬，如果是共用設(shè)備則應(yīng)該指定專人進(jìn)行管理，單人使用設(shè)備由相應(yīng)的個(gè)人負(fù)責(zé)管理，只有這樣才能管理好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。

（二）規(guī)范固定資產(chǎn)管理程序

固定資產(chǎn)管理不僅需要進(jìn)行金額的核算，還需要進(jìn)行數(shù)量的控制，需要資產(chǎn)管理部門、財(cái)務(wù)部門和各資產(chǎn)使用部門的相互協(xié)調(diào)和配合。采購人員、資產(chǎn)管理人員與賬務(wù)處理人員應(yīng)該落實(shí)好內(nèi)部控制制度，采取采購人員、管賬人員和管物人員分離的原則。定期將會(huì)計(jì)賬簿與實(shí)物、款項(xiàng)及有關(guān)資料進(jìn)行精確核對(duì)，保證會(huì)計(jì)賬簿記錄與實(shí)物、款項(xiàng)數(shù)額相符。每年盤點(diǎn)一次固定資產(chǎn)，積極尋找盤盈資產(chǎn)的原因，并及時(shí)補(bǔ)登上賬；對(duì)盤虧詳細(xì)查看原因，并追查相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行必要的賠償。對(duì)于丟失或損壞的資產(chǎn)，按規(guī)章制度進(jìn)行處理，做到賬、卡、物相符。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置管理

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)處置方面的管理，堵住資產(chǎn)流失的漏洞。建立起固定資產(chǎn)處置核銷制度，避免固定資產(chǎn)的損失與流失問題。對(duì)利用各種形式處置的固定資產(chǎn)，必須進(jìn)行嚴(yán)格的鑒定、評(píng)估、審批等一系列程序，同時(shí)還需要如實(shí)的進(jìn)行資產(chǎn)核銷等賬務(wù)處理。另外，還必須明確一點(diǎn)，就是事業(yè)單位處置的固定資產(chǎn)殘值收入和轉(zhuǎn)讓收入應(yīng)該為國家所有，應(yīng)該及時(shí)上繳到財(cái)政非稅收入專戶，從根本上落實(shí)收支兩條線管理模式，嚴(yán)格禁止挪為他用。

（四）完善固定資產(chǎn)管理制度

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理涉及到人、財(cái)、物的綜合管理，因此首先必須建立完善的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理體系和管理制度，以制度為依據(jù)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)各個(gè)方面的管理，從而使各項(xiàng)管理工作有章可循。一是事業(yè)單位應(yīng)該建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，將固定資產(chǎn)的管理責(zé)任層層落實(shí)，明確相關(guān)的負(fù)責(zé)人，對(duì)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)人員的管理權(quán)限進(jìn)行劃分，保證他們能各司其職，這樣當(dāng)固定資產(chǎn)管理存在任何問題的時(shí)候就可以及時(shí)找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人。二是建立固定資產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理制度，從固定資產(chǎn)的購入、使用、維修以及報(bào)廢等方面進(jìn)行制定詳細(xì)的管理制度，強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，保證事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的有序性

三、結(jié)論

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工作。在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，不僅需要管理人員的積極努力，還需要單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，同時(shí)也需要其它各部門的密切配合與大力支持。只有這樣才能充分發(fā)揮管理的效力，全面提高固定資產(chǎn)管理的水平。

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