企業(yè)反腐倡廉輿論監(jiān)督探究

摘 要：賀國強同志在第十七屆中央紀委第五次全會的報告中指出，要健全人民群眾監(jiān)督和表達訴求的機制，擴大人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。積極推進黨務、政務公開，推進公共資源交易公開，特別是推進基層政務、黨務、財務公開。把便民服務與政務公開、提高政府效能有機結合起來，建立便民服務網(wǎng)絡，公開辦事流程和結果。將群眾關切度高的信息及時公開，保證群眾的知情權。同時，要形成反腐倡廉教育的宣傳和輿論“陣地”，比如，建立反腐倡廉理論教育基地、反腐倡廉示范教育基地、反腐倡廉警示教育基地、優(yōu)良傳統(tǒng)教育基地等，吸引廣大干部關注作風和民生問題，搭建黨員干部與人民群眾互動的教育平臺，保障人民群眾的參與權與監(jiān)督權。

關鍵詞：企業(yè)；反腐倡廉；輿論引導機制

引言：輿論監(jiān)督是新時期推進反腐倡廉建設有效運行的重要資源和宣教手段，是關系人心向背，關系事業(yè)興衰的要素之一。企業(yè)在探索反腐倡廉輿論引導機制過程中，要始終堅持正確的輿論導向，加強對反腐倡廉的輿論引導和監(jiān)督。將網(wǎng)站、廣播等宣傳平臺作為溝通渠道，成為群眾輿論與領導決策的重要媒介。

輿論在反腐倡廉中的作用

輿論監(jiān)督是通過媒體的新聞傳播活動而體現(xiàn)的監(jiān)督。由于媒體具有形式的公開化、手段的現(xiàn)代化和傳播的快速化等特點，因而輿論監(jiān)督同法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、黨內監(jiān)督、民主監(jiān)督等其它監(jiān)督形式有著不同的作用。[1]

一是輿論監(jiān)督的引導作用。正確的輿論監(jiān)督是一個引導、規(guī)范的問題。在我國社會不斷變革的時期，反腐敗斗爭的矛盾錯綜復雜，新聞媒介監(jiān)督什么，怎么監(jiān)督，如果把握不好，就會適得其反，事與愿違。

二是輿論監(jiān)督的示范作用。毛澤東同志曾講過，“一張省報，對于全省工作，全體人民，有極大的組織、鼓舞、激勵、批判、推動的作用?！编囆∑酵局赋觯耙刮覀凕h的報刊成為全國安定團結的思想上的中心。”在黨風廉政建設過程中，產生了示范、影響和輿論監(jiān)督的作用，積極推進了企業(yè)的反腐倡廉工作。

三是輿論監(jiān)督的震懾警示作用。輿論監(jiān)督雖然不具有強制性，但這種監(jiān)督以公開曝光為主要形式，傳播快，范圍廣，影響大，有很強的震懾力和廣泛的警示作用。

機制在反腐倡廉中的作用

在反腐倡廉輿論引導機制的構建過程中，企業(yè)可通過大膽探索和嘗試，把現(xiàn)代的網(wǎng)絡技術運用到以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設各項工作中，積極構建“效率高、剛性強、成本低”的新型權力運行監(jiān)督制約機制，有效規(guī)范輿論監(jiān)督，推進反腐倡廉深入開展。

一是建立網(wǎng)絡監(jiān)督信息快速反應機制。作為紀檢監(jiān)察部門，要充分利用網(wǎng)絡這個成本最低、速度最快、最為直接的民情官意的互動平臺，了解基層真實民意，把握群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。

二是建立反腐倡廉輿論監(jiān)督信息過濾機制。網(wǎng)絡因自身的不可靠性造成信息良良莠不齊，影響輿論監(jiān)督的效力。互聯(lián)網(wǎng)的一個致命的缺陷，就是缺少權威性和公信力。網(wǎng)絡傳播的匿名性、交互性和開放性，虛擬性，使人們可以自由地表達個人的意愿。但由于網(wǎng)絡信息發(fā)布管控的不完善，使人們獲得的信息存在真假難辨的處境，虛假的信息可能會使人產生思想上的混亂和極端的行為，為此，企業(yè)要整合宣傳資源，建立機構，明確責任，加強了對黨風廉政建設新聞報道的審查，進一步強化輿情信息的收集、研判，建立了對輿論監(jiān)督信息的過濾機制，防止了輿論誤導，對反腐倡廉宣傳進行動態(tài)跟蹤，從而有效地從源頭上引導輿論的正確走向。

三是建立對媒體反映問題的督辦反饋機制。輿論監(jiān)督是人民群眾通過新聞媒體表達意見呼聲、提出批評建議的重要途徑，是黨和政府同人民群眾保持血肉聯(lián)系的紐帶。企業(yè)應認真關注和收集媒體刊播的反腐倡廉輿論監(jiān)督信息，建立健全反腐倡廉輿論監(jiān)督信息收集報送制度；建立輿論監(jiān)督專用電子郵箱聯(lián)系制度，郵箱每日及時開啟，及時報送領導閱批；建立對群眾在網(wǎng)上反映問題的督辦、反饋機制，紀檢監(jiān)察部門及時加強與媒體部門的交流和溝通，防止主觀臆斷、感情用事和惡意炒作行為的發(fā)生。

四是建立網(wǎng)絡輿論處置機制。企業(yè)應結合工作實際研究制定網(wǎng)絡輿論處置工作方案，明確工作要求和工作責任，規(guī)范處置機制和流程。建立應對和處置輿論通報制度，并對各單位上報不及時、處置不利的輿論事件進行通報批評。

網(wǎng)絡監(jiān)督是一種新型監(jiān)督方式，已成為群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的重要構成和最佳結合。因此，紀檢監(jiān)察機關應適應反腐形勢，充分發(fā)揮網(wǎng)絡在反腐倡廉中的積極作用。

第一、加大反腐倡廉網(wǎng)絡宣傳工作力度，扎實推進反腐倡廉網(wǎng)絡文化建設。加大網(wǎng)絡監(jiān)督宣傳力度，如建設完善反腐倡廉網(wǎng)站、網(wǎng)頁，不斷開辟網(wǎng)絡宣傳陣地。

第二、創(chuàng)新機制，主動應對，加大網(wǎng)上輿情監(jiān)控力度。建立網(wǎng)絡監(jiān)督信息快速反應機制，深入推進網(wǎng)絡監(jiān)督。紀檢監(jiān)察機關要適應反腐倡廉的新形勢，就必須充分認識到加強反腐倡廉宣傳載體建設的重要性，加強反腐倡廉網(wǎng)輿論的引導，形成健康向上的反腐倡廉主流輿論。[2]

第三、大膽探索和嘗試，把網(wǎng)絡技術運用到以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設各項工作中，積極構建“效率高、剛性強、成本低”的新型權力運行監(jiān)督制約機制，逐步形成一個“全覆蓋、全過程、全關聯(lián)”的“網(wǎng)上大監(jiān)督”格局。

輿論宣傳是反腐敗工作的一支重要力量，在預防腐敗的過程中起著舉足輕重的作用。我們也要清醒地看到，網(wǎng)絡反腐自身的特點賦予了群眾反腐巨大的先天優(yōu)勢。但網(wǎng)絡的自發(fā)性、虛擬性、匿名性和開放性等特征同時也為網(wǎng)絡反腐帶來了先天缺陷，輿論反腐是一把“雙刃劍”。們要發(fā)揮其積極作用，抑制其破壞性，創(chuàng)新思路、轉變方法、建立機制，開創(chuàng)輿論監(jiān)督反腐倡廉工作的新局面。

參考文獻：

[1]《2010我國媒體輿論監(jiān)督情況調查分析報告》[R].北京：中國人民大學新聞與社會發(fā)展研究中心。

[2] 開創(chuàng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面[R].中國共產黨新聞網(wǎng)。

作者簡介：江小勇（1980-），男，江西南昌人，江西省高速集團泰和管理中心紀檢監(jiān)察室副科級紀檢員，主要從事高速公路企業(yè)管理與實踐研究。