高速公路發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機(jī)制探究

摘 要：圍繞“高速公路企業(yè)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機(jī)制”這一主題展開，主要在方法上營(yíng)造了五個(gè)環(huán)境，即營(yíng)造民主、高效、廉潔的政務(wù)環(huán)境，營(yíng)造公正文明的法制環(huán)境，營(yíng)造安定有序的安全環(huán)境，營(yíng)造百舸爭(zhēng)流、人盡其才的人才環(huán)境，營(yíng)造崇高理想的精神環(huán)境。

關(guān)鍵詞：高速公路；發(fā)展環(huán)境；優(yōu)化機(jī)制

引言：胡錦濤總書記在“七一講話”中指出，我們黨目前面臨著“執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)”四大考驗(yàn)，同時(shí)還面臨著“精神懈怠的危險(xiǎn)，能力不足的危險(xiǎn)，脫離群眾的危險(xiǎn)，消極腐敗的危險(xiǎn)”四大危險(xiǎn)。其中黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的行動(dòng)指南。只有不斷改進(jìn)干部作風(fēng)、提高機(jī)關(guān)效能，才能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。[1]

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是區(qū)位優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，更是發(fā)展環(huán)境的“軟實(shí)力”競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展環(huán)境在整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著十分重要的作用。良好的發(fā)展環(huán)境有利于投資主體的潛能得到有效釋放，社會(huì)成員的積極性得到充分發(fā)揮，整個(gè)社會(huì)的創(chuàng)造源泉涌流、創(chuàng)造活力迸發(fā)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)更上一個(gè)新臺(tái)階。高速公路作為社會(huì)交通公共產(chǎn)品，因其特殊的社會(huì)公益性質(zhì)，在構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮重要作用。一方面深入推進(jìn)和拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，另一方面積極創(chuàng)造和傳播社會(huì)主義精神文明，讓社會(huì)公眾充分普遍享受到發(fā)展帶來的實(shí)惠。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力解決影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，進(jìn)而構(gòu)建立起發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機(jī)制，對(duì)高速公路行業(yè)和諧發(fā)展、永續(xù)發(fā)展來說至關(guān)重要。

為進(jìn)一步優(yōu)化我省高速公路發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)集團(tuán)乃至我省整個(gè)高速公路行業(yè)的和諧發(fā)展，本課題組通過紀(jì)檢監(jiān)察工作人員實(shí)地考察、調(diào)研、座談和業(yè)務(wù)交流等方式，收集了第一手材料，形成了發(fā)展環(huán)境優(yōu)化機(jī)制這一調(diào)研報(bào)告。

優(yōu)化高速公路發(fā)展環(huán)境，就是能夠適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的高速公路，能使廣大人民群眾需求得到滿足的的高速公路，能讓廣大人民群眾對(duì)高速公路服務(wù)感到滿意的高速公路，具體而言就是：“充滿活力、法治有序、各盡其能”。 [2]

一、加強(qiáng)民主管理，營(yíng)造高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。要始終堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體討論民主決策的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，不搞“一言堂”，定期召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)剖析民主管理的薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)增強(qiáng)班子整體的工作合力；積極開展電子政務(wù)，提高辦事效率；堅(jiān)持抓黨建促和諧，全面履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、維護(hù)、參與、建設(shè)、教育的六項(xiàng)職能。充分發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和職代會(huì)等群團(tuán)組織的紐帶和推進(jìn)作用、倡導(dǎo)和組織作用以及溝通和協(xié)商作用，不斷充實(shí)和豐富內(nèi)容，逐步建立形成了企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基本制度，形成了一個(gè)“能干事、想干事、干成事”的創(chuàng)業(yè)氛圍。[1]

二、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，營(yíng)造公正文明的法制環(huán)境。要以“五五”普法工作為主線，始終把制度建設(shè)、制度創(chuàng)新貫穿于企業(yè)改革發(fā)展的全過程，建立健全科學(xué)的制度體系，用制度來規(guī)范和調(diào)節(jié)各種關(guān)系，形成有效的企業(yè)管理工作機(jī)制。在內(nèi)部管理上，建立了政務(wù)公開、民主管理、廉潔勤政等規(guī)章制度，推企業(yè)管理理念、行為理念、規(guī)章制度和員工手冊(cè)等，進(jìn)一步規(guī)范員工行為，培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣。在外部管理上，嚴(yán)格執(zhí)行高速公路管理的法律、法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)通行費(fèi)征收監(jiān)管，切實(shí)做到“應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征”。

三、加強(qiáng)安全生產(chǎn)，營(yíng)造正常有序的安全環(huán)境。首先，要對(duì)內(nèi)堅(jiān)持以人為本和從嚴(yán)管理的原則，堅(jiān)定不移地把確保人身安全，防止人身傷害事故放在安全工作的首位，落實(shí)安全生產(chǎn)職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施，改善勞動(dòng)安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)條件，切實(shí)維護(hù)員工的健康權(quán)益。再則，對(duì)外切實(shí)保障高速公路運(yùn)行暢通，提高對(duì)惡劣天氣等特殊條件下突發(fā)交通安全事故的處理的速度，增強(qiáng)道路信息情報(bào)的預(yù)見和調(diào)度能力，清除道路病害，提高管養(yǎng)水平，為社會(huì)公眾提供安全、便捷、舒適的道路出行環(huán)境。

四、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造百舸爭(zhēng)流的人才環(huán)境。企業(yè)的發(fā)展首先是人的全面發(fā)展，構(gòu)建和諧高速的重要內(nèi)容就是堅(jiān)持以人為本，努力實(shí)現(xiàn)職工的自身價(jià)值，全面提高職工的綜合素質(zhì)。要積極推行“人盡其才、才盡其用、酬顯其績(jī)”的人才觀，全面貫徹“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，開辦“職工學(xué)?！保e極打造“學(xué)習(xí)型”高速公路運(yùn)營(yíng)企業(yè)，為人才的成長(zhǎng)提供健康和諧的環(huán)境，同時(shí)，推行“末位淘汰制”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗制”，使得一線的具有真才實(shí)學(xué)的員工脫穎而出，增強(qiáng)了員工主觀能動(dòng)性的發(fā)揮，有利于工作的全面開展。

五、加強(qiáng)文明創(chuàng)建，營(yíng)造崇高理想的精神環(huán)境。要以精神文明創(chuàng)建為載體，加大文明單位的創(chuàng)建力度，不斷提高員工道德素質(zhì)和文明程度，提升企業(yè)文明形象。全面加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，提煉企業(yè)精神，創(chuàng)新管理理念，弘揚(yáng)獨(dú)具特色的企業(yè)文化，打造特色服務(wù)品牌，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，全方位拓展企業(yè)文化理念，使文化理念展示在環(huán)境中，滲透在制度里，體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)者的運(yùn)營(yíng)思路中，融匯在職工的思想行為上，聚焦在文化楷模的形象上，從而實(shí)現(xiàn)“一流的品牌、一流的管理、一流的隊(duì)伍、一流的業(yè)績(jī)”。

優(yōu)化環(huán)境工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，是美的一種形態(tài)，是創(chuàng)造良好、和諧、融洽社會(huì)關(guān)系的調(diào)和劑，是推動(dòng)高速公路事業(yè)管理進(jìn)步過程中的一道風(fēng)景。在今后工作中，我們將重在教育引導(dǎo)，貴在人人參與，關(guān)鍵在解決問題，目標(biāo)在形成機(jī)制，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與中心管理事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，為公眾提供服務(wù)至上、便捷高效、安全可靠的行車環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)和諧共處、幸福安康的社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

[1] 吳美華.高度警惕“四個(gè)危險(xiǎn)” 始終堅(jiān)持“四個(gè)更加”[N].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2011-8-12.

[2]，論構(gòu)建和諧高速公路管理環(huán)境，[N].十六屆五中全會(huì)。

作者簡(jiǎn)介：江小勇（1980-），男，江西南昌人，江西省高速集團(tuán)泰和管理中心紀(jì)檢監(jiān)察室副科級(jí)紀(jì)檢員，主要從事高速公路企業(yè)管理與實(shí)踐研究。