區(qū)隊級民主管理細(xì)則量化考核路徑與效應(yīng)分析

摘 要： 朱家河煤礦于1992年正式開工建設(shè)的陜西省“八五”重點工程。自1999年投產(chǎn)以來，該礦一直高度重視民主管理方面的工作，多年來堅持以職工代表大會為載體，以礦（隊）務(wù)公開為主線，深入開展民主管理工作，2004年根據(jù)陜廠發(fā)【2002】02號、陜辦發(fā)【2002】03號文件和陜西省廠務(wù)公開暫行辦法，以及局《進(jìn)一步深化和細(xì)化廠務(wù)公開的實施辦法》，制定了《朱家河煤礦廠務(wù)公開實施辦法》，通過不斷摸索與實踐，于2008年印發(fā)了《關(guān)于礦（隊）務(wù)公開制度的實施細(xì)則的通知》，使企業(yè)民主管理工作不斷得到深化，同時也規(guī)范了區(qū)隊的民主管理。

關(guān)鍵詞：區(qū)隊；民主管理；量化考核；路徑

一、考核路徑進(jìn)行歸納、分類和細(xì)化，要有實用性和便于操作性

區(qū)隊級民主管理的考核是職代會、平等協(xié)商、隊務(wù)公開等三種形式為主。

1、職工代表大會：消除基層領(lǐng)導(dǎo)干部和職工們對召開職代會的誤區(qū)，有些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只注意生產(chǎn)，認(rèn)為生產(chǎn)搞好了，其它工作就順理成章上去了的思想，民主意識淡薄，沒有把職代會制度作為企業(yè)總體工作中的重要環(huán)節(jié)來抓，沒有認(rèn)識到職代會制度對企業(yè)的興衰，調(diào)動職工的勞動積極性方面具有重要作用。再加上多數(shù)職工代表文化水平差，素質(zhì)比較低，參加議政的能力也相對較弱，進(jìn)而影響到職代會的質(zhì)量。因此，提高職代會質(zhì)量是發(fā)揮職代會作用的前提條件，對職代會進(jìn)行量化考核應(yīng)把握好以下三個環(huán)節(jié)：一是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主意識，把本（科）隊重大問題，職工關(guān)心的熱點問題，真實可靠地提交職代會進(jìn)行討論，能不能對職工講實話、交實情，答復(fù)和解決職工代表提出的具體問題才是關(guān)鍵；二是保證各項制度的落實。修訂和完善諸如職工代表大會實施細(xì)則，民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部辦法或平等協(xié)商簽訂集體合同制度，職代會各專門工作委員會的工作職責(zé)和活動方式，職代會提案的征集處理及職工代表的巡查等制度。三是提高職工代表素質(zhì)。嚴(yán)把代表結(jié)構(gòu)關(guān)，按照規(guī)定比例確定工人與領(lǐng)導(dǎo)干部的名額。另一方面要重視代表知識結(jié)構(gòu)、文化層次，強(qiáng)化對職工代表的培訓(xùn)。

2、平等協(xié)商：要明確職責(zé)，完善機(jī)制。一是對于基層區(qū)隊的平等協(xié)商會的正常開展，必須明確雙方代表的職責(zé)，避免行政方高高在上，做事居高臨下，從而簽訂一些“不平等條約”的出現(xiàn)。二是協(xié)商內(nèi)容不僅僅局限為只做記錄，應(yīng)付差事，避重就輕，這樣就違背了職工們的意愿。認(rèn)真落實和執(zhí)行平等協(xié)商制度，是基層區(qū)隊維護(hù)職工合法權(quán)益的法律制度，對區(qū)隊平等協(xié)商工作進(jìn)行量化考核應(yīng)從以上兩點著手。

3、隊務(wù)公開：實行隊務(wù)公開是職工“參隊政、知隊情、維利益、保權(quán)益”的有效途徑，是職工民主管理和民主參與制度的有機(jī)組成部分。在公開內(nèi)容上堅持 “三點” 公開，即堅持公開與職工切身利益相關(guān)的“熱點”問題、公開事關(guān)本隊的發(fā)展的“難點”問題、公開職工最想了解的“疑點”問題。如：工資管理辦法及分配方案、職工合理化建議的反饋情況、隊（車間）的安全生產(chǎn)規(guī)劃及措施、各項規(guī)章制度的制定及執(zhí)行、生產(chǎn)任務(wù)的完成情況、勞動保護(hù)、材料消耗、星級員工評比、職工罰沒款支用、會費(fèi)收繳情況、考勤積分表等。公開項目每月至少公開一次，并保證公開內(nèi)容在欄內(nèi)的時間，公開內(nèi)容要真實、可信、資料保存齊全。

二、加強(qiáng)指導(dǎo)，注重實踐。實行區(qū)隊級民主管理量化考核，是企業(yè)在民主管理上新方法、新思路

1、組織宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識。積極推行職代會、廠務(wù)公開民主管理體系，利礦用宣傳欄、礦內(nèi)部導(dǎo)刊、廣播等有效的宣傳途徑進(jìn)行宣傳，在基層區(qū)隊開展學(xué)習(xí)《2011年廠務(wù)公開民主管理工作要點》，把理論教育和思想工作有效地結(jié)合起來，讓廣大基層干部、職工理解“要點”中的實質(zhì)，提升全員意識。

2、結(jié)合實際、準(zhǔn)確定位。結(jié)合礦工會工作要點、《2013年工會工作量化考核》，把以往的檢查、考核籠統(tǒng)化，變成現(xiàn)在的具體化、規(guī)范化，就廠務(wù)公開民主管理工作的目標(biāo)、方針、管理職責(zé)、管理內(nèi)容、管理制度和形式進(jìn)行了整體的要求。

3、完善機(jī)制、規(guī)范運(yùn)行。有效促進(jìn)職代會、廠務(wù)公開民主管理工作質(zhì)量提升。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。對原有的資料進(jìn)行了充實和完善，完善區(qū)隊職代會制度，建立了廠務(wù)公開民主管理會議記錄信息反饋記錄。二是規(guī)范工作流程。針對以往廠務(wù)公開工作存在的隨意性較大的問題，隨著質(zhì)量體系的建立，針對不定期公開的內(nèi)容，需要定期公開的內(nèi)容，以及民主管理工作的落實。三是加大考核力度。依照《朱家河煤礦廠務(wù)公開實施細(xì)則》，對考核內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化，從而加大對區(qū)隊民主管理進(jìn)行量化考核的力度。

三、維護(hù)好職工權(quán)益，讓職工滿意。才能使區(qū)隊民主管理工作得到提升

各種制度的完善，各項工作落實，都是圍繞著基層區(qū)隊民主管理工作，以及職工群眾的核心利益來開展，使職工真正成為民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的參與者和實施者，這樣才能溝通區(qū)隊管理干部與廣大職工的聯(lián)系，密切干群關(guān)系，才能維護(hù)職工權(quán)益。才能落實好職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

深化區(qū)隊級民主管理的量化考核，完善各項考核制度，做好檢查考核后的總結(jié)、信息的匯總，各種資料收集、歸檔工作。定期對檢查中存在的問題在礦相關(guān)的會議上進(jìn)行通報，針對性的糾錯，使基層區(qū)隊級的民主管理工作扎實富有成效的有序開展。

總之，民主管理工作，單靠工會主抓不行，要形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會主抓，各職能部門各負(fù)其責(zé)，全體職工積極參與的大格局機(jī)制，從機(jī)制上保證和推進(jìn)企業(yè)的民主管理，這樣才能使民主管理工作收到實效。