物資行業(yè)抓糾風(fēng)工作是構(gòu)建懲防體系的重點之一

摘 要：根據(jù)物資行業(yè)的特點，扎實地、持續(xù)地推進行業(yè)的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，把糾風(fēng)工作列為重點，進行綜合治理，創(chuàng)造一個良好的內(nèi)、外部經(jīng)營環(huán)境，即是企業(yè)平穩(wěn)、較快、和諧發(fā)展的需要，也是擺在我們面前的重要課題之一。

關(guān)鍵詞：不正之風(fēng)；物資

大慶石化公司物資供應(yīng)中心是電子商務(wù)部與原物資供應(yīng)公司合并機構(gòu)。新的組織機構(gòu)運行后，采購總額度增加。如何履行職能、正確行使采購權(quán)、按計劃、按質(zhì)量完成大慶石化生產(chǎn)和基建的物資采購工作任務(wù)，提出了更高的要求，面臨著保供的新考驗。

1.物資采購中不正之風(fēng)問題的幾種表現(xiàn)

所謂不正之風(fēng)，是指：有些人利用分工上的職權(quán)（崗位）方便，把職權(quán)私有化，并用之為已謀私利，也即人們所說的職權(quán)性腐敗。物資供應(yīng)部門行業(yè)中的物資采購過程中的“回扣”問題，也就是老百性常講的吃、拿、卡、要?！盀E用關(guān)系所購貨物價值低于所付貨款?！睌牧诵袠I(yè)風(fēng)氣、社會風(fēng)氣，影響了企業(yè)效益，腐蝕了管理人員和業(yè)務(wù)人員。

一是有的企業(yè)業(yè)務(wù)負責(zé)人和采購人員為了撈錢物、撈好處采購的物資質(zhì)量上舍優(yōu)取劣，以次充好。

二是暗箱操作，在采購物資的價格上舍低取高，質(zhì)同價不同。

三是在采購物資供方選擇上，舍近求遠，舍國有，舍大型骨干企業(yè)，就外資、合資、民營企業(yè)。

四是舍生產(chǎn)商，就代理商或中間商。預(yù)選未入資源網(wǎng)廠家，邊簽訂采購合同，邊入網(wǎng)。

2.物資采購中不正之風(fēng)產(chǎn)生的原因

剖析物資采購過程中不正之風(fēng)存在原因是多方面的，既有歷史的演變，又有現(xiàn)實的背景，受利益的驅(qū)動，以職崗謀私是各種現(xiàn)象的總根源。分析其原因有以下幾種：

一是在買方市場中物資采購面臨著職權(quán)與金錢交換意識的嚴重挑戰(zhàn)，伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和買方市場的形成，多種經(jīng)濟形式并存，利益主體和利益格局的多元化、分配方式的多樣化、商家營銷策略、促銷渠道、手段越來越商業(yè)化、靈活化、神秘化。有的客戶為了搶占市場，推銷自己的產(chǎn)品，采用“金錢開路”“禮品搭橋”等做法，誘惑、拉攏業(yè)務(wù)人員和采購人員。“市場強調(diào)物質(zhì)和人類交往的短期行為方面把越來越多的社會交往變成了以金錢為主的交換。這些趨勢具有二重性，它可以使市場運行，代表著活力、生產(chǎn)力和適應(yīng)力，但是它們也會推翻我們在良好的社會生活中所需的那些更抽象、更隱形的共同價值觀念?！?/p>

二是制度上不完善與監(jiān)督很難到位。物資采購由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)型的過程中，使經(jīng)濟運行和社會分配出現(xiàn)了許多“縫隙”和失控現(xiàn)象。業(yè)務(wù)活動缺乏透明度，秘密成份為過多，暗箱操作提供了以職權(quán)謀私的機會。經(jīng)濟政策中的防范措施跟不上或者存在著缺陷，制度不完善，使各種監(jiān)督工作無法形成合力，提前介入、跟蹤監(jiān)督更是無從談起。物資采購過程中不正之風(fēng)的存在與現(xiàn)行的制度不健全，執(zhí)行力不到位是密切相關(guān)的。鄧小平指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想作風(fēng)有關(guān)，但組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！?/p>

三是從業(yè)人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)低，抗腐蝕能力弱，明知故行。面對市場配置資源與商業(yè)化浪潮的沖擊，有的業(yè)務(wù)人員理想淡漠，信念動搖，產(chǎn)生信仰危機。

3.遏制物資采購中不正之風(fēng)問題的對策與思考

預(yù)防和治理物資采購過程中的不正之風(fēng)，關(guān)鍵是要深化改革，推進懲防體系建設(shè)，建立起對物資采購權(quán)力的有效管理、制約、監(jiān)督防范機制，防止和減少不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

3.1開展廉潔文化創(chuàng)建活動，靠教育、靠法紀筑起思想道德和黨紀國法兩道防線

在市場經(jīng)濟的大潮中過好“金錢關(guān)”、“權(quán)力觀”、“美色觀”。利用各種形式開展好“警示教育日”活動，對從業(yè)人員進行廉潔從業(yè)教育、黨性、黨風(fēng)、黨紀教育。通過一系列民主法制教育，引導(dǎo)物資部門從業(yè)人員增強法制觀念，堅持以法辦事，自覺遵紀守法，強化自律、他律、互律意識，在思想道德和法紀觀念上筑起堅固的防線，拒腐防變，永不變色。

3.2完善制度建設(shè)，強化監(jiān)督，筑起制度、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)防線，規(guī)范物資采購市場，有序競爭

為凈化物資采購市場，保證采購人員廉潔從業(yè)，加強行風(fēng)建設(shè)，已經(jīng)和必將起到很好的警示作用、保護作用、制約作用、促進作用、規(guī)范作用。要突出重點，牢牢把握住質(zhì)量優(yōu)良，價格合理，供貨及時，服務(wù)到位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照公開、公平、公正的原則，把個人的自由裁量權(quán)攤簿，把采購中集中的權(quán)力明確化，隱蔽的權(quán)力公開化，實行物資采購的“陽光工程”，貨比三家，規(guī)范物資采購程序管理。逐步建立和完善評議標專家?guī)斓臋C制，從技術(shù)、商務(wù)等方面量化打分，執(zhí)行票決制。實行廠家資信，資質(zhì)、業(yè)績、信譽度調(diào)研考察、評估，用戶回訪，對業(yè)務(wù)員進行測評考核等內(nèi)、外部工作制度與程序。物資采購的秘密成份減少了，也為內(nèi)部的監(jiān)督工作，創(chuàng)造了有力的條件，該公開的都公開了，出現(xiàn)問題是禿頭的虱子，一動即明，人人喊抓，斷了少數(shù)搞職權(quán)腐敗人的后路，使國有資產(chǎn)保值增值，減少違紀違法案件的發(fā)生。

3.3從行業(yè)特點出發(fā)，以開展效能監(jiān)察活動為載體，促進物資部門的糾風(fēng)工作，黨風(fēng)廉政建設(shè)

物資供應(yīng)部門在開展效能監(jiān)察活動中，要把以開展物資采購、資產(chǎn)管理、資金管理列為重點項目，有效實現(xiàn)調(diào)劑空缺，加快周轉(zhuǎn)，降低庫存風(fēng)險，提高效率之目標。在選項明確后，通過扎扎實實的工作，按規(guī)定程序，依規(guī)定對監(jiān)察對象履行職責(zé)情況及工作效率進行監(jiān)管，把完善規(guī)章制度和執(zhí)法執(zhí)紀、貫徹指令，勤政高效作為重要內(nèi)容，將管事和管人統(tǒng)一起來，對業(yè)務(wù)管理程序、方式要求明確規(guī)范，發(fā)現(xiàn)重要問題要查清前因后果，提出意見，實施獎懲，及時追究當(dāng)事人及相關(guān)人員的責(zé)任。同時通過發(fā)監(jiān)察建議書等形式督促整改，從而達到落實責(zé)任，加強管理的目的。企業(yè)通過開展效能監(jiān)察工作，即可以促進企業(yè)管理，又能推進糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)工作，加強國有企業(yè)的黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)。