加強(qiáng)國有企業(yè)基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的若干思考

摘 要：繼黨的十七大首次提出“黨的建設(shè)新的偉大工程”的命題后，十七屆四中全會又以改革創(chuàng)新精神對推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程進(jìn)行了全面部署，黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。而當(dāng)前企業(yè)基層黨組織工作中仍然存在著基礎(chǔ)相對薄弱、黨建工作內(nèi)生動力不強(qiáng)和方式方法比較陳舊等問題，嚴(yán)重制約著黨組織政治核心和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)，通過整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面的工作方法，能夠進(jìn)一步打造公司黨建工作的新品牌、新亮點(diǎn)，積極推動黨建工作科學(xué)化水平的新提升。

關(guān)鍵詞：基層黨建工作； 黨建示范點(diǎn)；黨建科學(xué)化

黨的十七大首次提出“黨的建設(shè)新的偉大工程”的命題，十七屆四中全會對以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程進(jìn)行了全面部署，黨的十八大再次強(qiáng)調(diào)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。如何結(jié)合各自實(shí)際落實(shí)中央要求，不斷探索加強(qiáng)黨建工作的新方式、新途徑和新載體，實(shí)現(xiàn)黨建科學(xué)化水平的不斷提升就成為各級基層黨組織的新的追求。

作為擔(dān)負(fù)重要使命、不斷壯大公有制經(jīng)濟(jì)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的中央企業(yè)，國有企業(yè)自成立以來就不斷加強(qiáng)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)、推動、監(jiān)督和保證作用，逐步形成了“融入中心、引領(lǐng)發(fā)展”的黨建工作新模式新路子。但是與中央新精神、新要求相比，與企業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、新任務(wù)的客觀需要相比，當(dāng)前工作中仍然存在有基礎(chǔ)相對薄弱、黨建工作內(nèi)生動力不強(qiáng)和方式方法比較陳舊等問題，嚴(yán)重制約著黨組織政治核心和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)的工作部署，通過整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、亮點(diǎn)示范、以點(diǎn)帶面的工作方法，以期進(jìn)一步打造公司黨建工作的新品牌、新亮點(diǎn)，積極推動黨建工作科學(xué)化水平的新提升。但是對于這樣一個(gè)新的形式和載體，如何認(rèn)識其重要性？如何推進(jìn)活動深入開展？如何契合實(shí)際不是起流于形式富有特色？都需要在理論上不斷探索。

一、開展黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動的重要意義

“示范”在《現(xiàn)代漢語詞典》中的意思是“做出某種可供大家學(xué)習(xí)的典范”。創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)，就是通過努力，在基層企業(yè)打造、培養(yǎng)、選樹一批在基層黨建某個(gè)方面的先進(jìn)典型，通過典型示范、先進(jìn)表率、重點(diǎn)突破，影響帶動整體黨建工作不斷推進(jìn)，達(dá)到推動公司系統(tǒng)基層黨建工作上水平的目的。

1.創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)活動是抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)的重要舉措

黨的基層組織是我們黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。中央對于基層黨建工作歷來高度重視，先后下發(fā)了一系列文件，并將2012年確定為“基層組織建設(shè)年”，努力解決基層組織建設(shè)中存在的老大難問題。雖然國有企業(yè)在基層黨建的體制機(jī)制、工作組織和基礎(chǔ)保證上作了大量工作，取得了長足的進(jìn)步，但是仍然存在不少的體制機(jī)制問題。通過創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)，量化細(xì)化創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，可以深入查找和解決工作中存在的問題，消除影響黨組織和黨員作用發(fā)揮的不利因素，進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)。同時(shí)開展黨建示范點(diǎn)，選樹一批先進(jìn)典型，通過發(fā)揮典型的輻射帶動作用，可以使大家學(xué)有目標(biāo)、比有動力、趕有方向，解決工作中動力不足的問題，有效實(shí)現(xiàn)工作的整體推進(jìn)。

2.創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)活動是鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)成果、推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要手段

經(jīng)過多年來黨的經(jīng)常性教育活動特別是創(chuàng)先爭優(yōu)活動，初步實(shí)現(xiàn)了基層黨建的活力增強(qiáng)，推動了中心工作的開展。但是，創(chuàng)先爭優(yōu)永無止境、科學(xué)發(fā)展未有窮期，需要不斷鞏固成果、不斷深化提高，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化長效化。創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)活動，是創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制建設(shè)的重要內(nèi)容之一，可以深化基層黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的成果、發(fā)揚(yáng)活動中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，在原來工作良好成績的基礎(chǔ)上，通過向更高的目標(biāo)邁進(jìn)，進(jìn)一步提升黨建工作的成效。特別是在集團(tuán)公司今年提出創(chuàng)建世界一流能源集團(tuán)的戰(zhàn)略背景下，通過創(chuàng)建活動，不斷增強(qiáng)黨建工作的創(chuàng)造力和貢獻(xiàn)度，推動企業(yè)管理效益的雙提升和創(chuàng)一流工作的持續(xù)開展，為集團(tuán)公司做強(qiáng)做優(yōu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)的保證。

3.創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)活動是加強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新、提高黨建科學(xué)化水平的重要實(shí)踐

以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，需要大膽實(shí)踐、不斷探索，形成推進(jìn)基層黨建工作的新思路、新模式。創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)，不同于以往的“四強(qiáng)”黨組織創(chuàng)建活動，也不是一般性的先進(jìn)黨組織的評比，它是一種方法論上的創(chuàng)新，通過基層黨組織自我分析、有效評估、強(qiáng)化激勵(lì)和示范引領(lǐng)，在更高層次、更高水平、更大范圍的強(qiáng)化和突破，形成良好的示范效應(yīng)，為本單位黨建工作的其他方面和其他單位的黨建工作提供有益的示范借鑒。同時(shí)，也可以有效解決某些單位因?yàn)榱α坎蛔慊蛘哒w工作不平衡，無法在黨建工作上取得重要突破的問題，只要發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)亮點(diǎn)更亮、特色更特，就能成為示范、作為先進(jìn)，進(jìn)而以點(diǎn)帶面，推動黨建工作科學(xué)化水平的不斷提升。

二、基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的要素分析

創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)活動不是一項(xiàng)簡單的活動，它是一項(xiàng)系統(tǒng)工程、長期之舉，必須將其納入到黨建工作的整體格局中去統(tǒng)籌考慮，抓住重點(diǎn)，注重實(shí)效，注重評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、狠抓工作的過程管理、務(wù)求不斷擴(kuò)大活動的效果，才能實(shí)現(xiàn)活動預(yù)期的目的，達(dá)到提高黨建工作科學(xué)化水平的目標(biāo)。

1、抓好示范點(diǎn)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的體系建設(shè)是前提

創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)，制定科學(xué)合理的考評標(biāo)準(zhǔn)體系是重要前提，只有標(biāo)準(zhǔn)明確了，才能為示范點(diǎn)建設(shè)提供完成的創(chuàng)建依據(jù)，也才能充分發(fā)揮示范點(diǎn)創(chuàng)建活動的引導(dǎo)作用。公司在文件中首先確定了6大項(xiàng)的必備條件，從一開始就將基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建活動確定在了較高的起點(diǎn)上。然后考評標(biāo)準(zhǔn)從“政治引領(lǐng)力強(qiáng)、推動發(fā)展力強(qiáng)、改革創(chuàng)新力強(qiáng)、凝聚保障力強(qiáng)”四個(gè)大的方面規(guī)定了19大條的考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋了黨建工作幾乎所有方面重要工作。當(dāng)然這些內(nèi)容有些還是一些原則性的要求，創(chuàng)建單位還需要結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化，建立符合自身特點(diǎn)的創(chuàng)建實(shí)施細(xì)則，才能使創(chuàng)建工作更實(shí)更細(xì)更加有針對性。

2、抓好示范點(diǎn)創(chuàng)建工作的過程管理是核心

創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)不是最終的目的。最終目的是在平常先進(jìn)基層黨組織評選的標(biāo)準(zhǔn)上，通過日常扎扎實(shí)實(shí)的工作，進(jìn)一步改進(jìn)工作中存在的問題和不足，從而達(dá)到強(qiáng)化和推進(jìn)基層黨建工作開展的目的。因此在日常工作中，創(chuàng)建單位必須真正把“創(chuàng)”“建”結(jié)合起來，以“建”促“創(chuàng)”、以“創(chuàng)”帶“建”，創(chuàng)建工作中不走過場、不擺形式，真正把創(chuàng)建工作和加強(qiáng)日常黨建工作緊密結(jié)合起來，在高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求做好黨建各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，真正達(dá)到創(chuàng)建工作的預(yù)期目的。作為創(chuàng)建工作組織部門，也要抓好創(chuàng)建工作的全過程管理，不是簡單的一評了事，從創(chuàng)建工作一開就加強(qiáng)工作指導(dǎo)，扎實(shí)做好示范點(diǎn)的申報(bào)、考評、檢查、評選和表彰以及宣傳工作，不斷擴(kuò)大活動的影響力和帶動力。

3、抓好示范點(diǎn)工作效果的不斷擴(kuò)大是目標(biāo)

創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)，評出一批基層黨建示范點(diǎn)不是最終目的，最主要是通過創(chuàng)建示范點(diǎn)，發(fā)揮基層示范點(diǎn)的輻射帶動作用，以點(diǎn)帶面、以弱帶強(qiáng)，整體推進(jìn)黨建工作科學(xué)化水平的提高。這既需要加強(qiáng)對活動開展的宣傳引導(dǎo)，提高對開展創(chuàng)建示范點(diǎn)工作重要性的認(rèn)識，是基層單位認(rèn)識到不是一個(gè)簡單的重復(fù)性的一種榮譽(yù)。同時(shí)加強(qiáng)對于考評產(chǎn)生的示范點(diǎn)的宣傳力度，適時(shí)進(jìn)行命名表彰，提高示范點(diǎn)的知名度和美譽(yù)度，提高工作的吸引力。還要加強(qiáng)對于創(chuàng)建工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型做法進(jìn)行宣傳推廣，通過結(jié)集出版、經(jīng)驗(yàn)交流等方法，選樹一批可學(xué)可比可趕的先進(jìn)典型，從而營造出學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的濃厚氛圍，形成你追我趕、齊創(chuàng)共建、共同提升的良性工作局面。

三、提高基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作實(shí)效應(yīng)注意的問題

推動創(chuàng)建基層黨建示范點(diǎn)工作深入開展、達(dá)到預(yù)期目的，除了提高認(rèn)識、精心組織、創(chuàng)建結(jié)合之外，還要主要工作方法，特別是將創(chuàng)建示范點(diǎn)工作和企業(yè)的中心工作緊密結(jié)合，與黨建基礎(chǔ)工作緊密結(jié)合、與黨建工作創(chuàng)新緊密結(jié)合，真正融入到集團(tuán)公司正在開展的創(chuàng)建世界一流能源集團(tuán)公司工作中去，充分發(fā)揮黨建工作的保證作用，而不是簡單地為了創(chuàng)建而創(chuàng)建。

1、與推動中心工作開展緊密結(jié)合

從創(chuàng)建工作考評體系中可以明顯看出，許多考評條款的設(shè)定，都立足于發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)、推動、監(jiān)督和保障作用。作為二級單位或者基層單位，在實(shí)施創(chuàng)建工作中，無論是自己內(nèi)部創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的制定，還是日常工作的組織，都要緊密結(jié)合企業(yè)的中心工作，把企業(yè)的重點(diǎn)難點(diǎn)任務(wù)融入到創(chuàng)建工作中去，把行政最關(guān)心、最憂慮的問題貫穿到工作中去，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建工作與企業(yè)中心工作的同頻共振、合步合拍，通過創(chuàng)建工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定、經(jīng)營效益的提升和改革發(fā)展的推進(jìn)。如果工作到位了，即使一時(shí)沒有評上基層黨建示范點(diǎn)，也實(shí)現(xiàn)了黨建工作與中心工作的高度融合，提升了黨建工作的貢獻(xiàn)度。

2、與夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)緊密結(jié)合

應(yīng)該講，目前在不少基層企業(yè)，還存在基層組織不健全、基礎(chǔ)工作不扎實(shí)、基本素質(zhì)不到位等問題，嚴(yán)重影響和制約了黨建工作作用的發(fā)揮。創(chuàng)建示范點(diǎn)應(yīng)該將強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作作為其中的重要方面。首先通過排查解決問題強(qiáng)基。把創(chuàng)建活動和黨建工作目前存在的問題結(jié)合，實(shí)實(shí)在在解決基層黨建工作存在的一些組織不健全、制度不完善、作用不突出等問題，做幾件實(shí)實(shí)在在的工作。其次通過過程管理固基。在創(chuàng)建工作中，注意創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)檔案和臺賬管理，全面記錄創(chuàng)建的全過程工作，切實(shí)做到創(chuàng)建方案、工作措施、活動開展、載體選取、督察指導(dǎo)、考核評定等基礎(chǔ)工作有據(jù)可查。另外通過提升素質(zhì)能力培基。創(chuàng)建工作是一個(gè)對于整個(gè)黨建工作全面梳理、規(guī)范和提高的過程。在此過程中，通過加強(qiáng)教育、工作時(shí)間和先進(jìn)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高各級黨務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和能力，培實(shí)強(qiáng)化黨建工作的基層力量。

3、與加強(qiáng)黨建工作創(chuàng)新緊密結(jié)合

創(chuàng)建工作考評標(biāo)準(zhǔn)中，改革創(chuàng)新力強(qiáng)是其中的一個(gè)重要方面。除了通過黨建工作自身作用的發(fā)揮，不斷推動企業(yè)管理創(chuàng)新、職工改革創(chuàng)新之外，作為黨建工作自身，要按照集團(tuán)公司關(guān)于以改革創(chuàng)新精神強(qiáng)化黨建工作的實(shí)施意見、集團(tuán)公司黨組2012年一號文件精神的要求，大力推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新。通過推進(jìn)“行動學(xué)習(xí)”工程，不斷提高黨建工作的創(chuàng)新意識、牢固樹立改革創(chuàng)新的理念、增強(qiáng)運(yùn)用現(xiàn)代科技、現(xiàn)代管理知識特別是信息技術(shù)推進(jìn)創(chuàng)新工作的力度，不斷提高黨建工作的實(shí)效性和吸引力。特別是對于那些人員力量相對較少、改革發(fā)展任務(wù)又較重的企業(yè)，必須突破窠臼，大膽探索，銳意創(chuàng)新，使改革創(chuàng)新成為推動黨建工作提水平、上臺階、出特色的重要?jiǎng)恿Α?/p>

開展基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，對于中國公司來講還是一項(xiàng)全新的工作，在實(shí)施過程中必然會遇到不少問題。但是只要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，部門真抓實(shí)干，企業(yè)認(rèn)真配合，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，通過長期堅(jiān)持不懈的努力，就一定會不斷提高創(chuàng)建活動的影響力，擴(kuò)大創(chuàng)建活動的帶動力，增強(qiáng)創(chuàng)建活動的吸引力，從而不斷達(dá)到夯實(shí)基礎(chǔ)、提高水平、再上臺階的目標(biāo)，推動集團(tuán)公司黨建工作科學(xué)化水平的提升。

作者簡介：古振明（1976-），河南焦作人，碩士，中國華電集團(tuán)公司政工部干部。