關于“非正式”的新思考：城市攤販的抗爭

摘 要：城市的發(fā)展為我們的生活提供了便利，同時，城市化的大規(guī)模推進給城市帶來了許多“非正式”，其中，非正式空間不僅給城市帶來了便利、豐富、生機勃勃的街道氛圍，也給城市帶來了無序、混亂、衛(wèi)生問題與占道經(jīng)營的街道問題。本文通過定性研究中的觀察和訪問法，以西南財經(jīng)大學柳林校區(qū)東門周邊攤販群體為例，探尋以攤販為代表的非正式空間的形成原因、使用情況、帶來的影響和實際意義

關鍵詞：非正式；城市攤販；抗爭

一、城市中的“非正式”

城市化大規(guī)模推進的今天，大量的勞動力來到城市，參與城市的建設，他們活躍在建筑工地上、忙碌于餐館小店里、穿行在大街小巷內(nèi)。這些“非正式”的城市居民給城市帶來便利的同時，也給城市帶來了諸多與“非正式”相關的問題和思考。

（一）非正式的類型

1.非正式經(jīng)濟

非正式經(jīng)濟的概念由經(jīng)濟學家哈特第一次提出，此后便引起了世界各國、不同學科領域的學者關注。經(jīng)過多年的討論和研究，確定了非正規(guī)經(jīng)濟的定義：“從廣義上說，非正規(guī)部門由為有關人員創(chuàng)造機會和提供收入為根本目的，從事產(chǎn)品生產(chǎn)和勞務的單位構成，其特點是組織水平低，作為生產(chǎn)要素的勞動力和資本之間基本沒有或沒有分工，生產(chǎn)規(guī)模小?！?/p>

2.非正式就業(yè)

非正式就業(yè)與非正式經(jīng)濟高度相關但又有一定的區(qū)別，非正式就業(yè)是相對與正式就業(yè)而言的，是指具有非正式的雇傭關系（無合同、無有效合同、臨時雇傭、隨意決定工資等）、未進入政府監(jiān)管體系、就業(yè)性質(zhì)和效果處于低層次和邊緣地位的勞動就業(yè)。

3.非正式空間

在非正式經(jīng)濟、非正式就業(yè)的背景下，流動短工、攤販占據(jù)城市眾多的中間地帶，這些不能被城市完全接納的居民，使用著非傳統(tǒng)空間意義上的非正式空間。

二、城市街道“規(guī)劃外”的空間

（一）城市街道規(guī)劃中的政治和商業(yè)空間

在現(xiàn)代城市中，街道成為了店鋪外最重要的商業(yè)空間，街邊林立的飯店、旅館、茶樓、沿街叫賣的攤販等。構成了豐富多彩的街頭商業(yè)文化。

（二）“規(guī)劃外”的存在一一城市攤販的非正式空間占據(jù)

通過攤販們在空間上的占用可以觀察到不同時間和空間策略。整個非正式空間占據(jù)的過程是一個非常復雜、靈活互補的自我組織體系，一個緊密的貨物與服務供應網(wǎng)絡。這個網(wǎng)絡己經(jīng)和人們的日常生活緊密的連接起來了，成為了城市不可或缺的一部分。

（三）城市攤販的行為空間分析一一以西南財經(jīng)大學東門周邊攤販據(jù)點為例

作者選取了西南財經(jīng)大學東門周邊攤販據(jù)點為對象，進行城市攤販行為空間的分析研究。西南財經(jīng)大學位于成都市溫江區(qū)柳臺大道。由于地處大學城，除西南財經(jīng)大學以外，還聚集了成都中醫(yī)藥大學和成都交通職業(yè)技術學院等高校，年經(jīng)人聚集、交通便利。因溫江屬于衛(wèi)星城，學校周圍各種形式和種類的商業(yè)沒有主城區(qū)那么齊全，但是各種類型的攤販卻很多，具有比較典型的各種類型攤販行為空間模式，故選此地作為本次研究的對象。

1.攤販與門面商鋪之間的行為空間關系

攤販經(jīng)常需要與固定商鋪的老板進行不同方式的協(xié)商，通常分為：

（1）人情協(xié)商。這一類攤販通常在其他鋪面門口旁設攤，基本不用額外的支付金錢給商店，就可以擁有人流量大、客源穩(wěn)定、其他攤販無比羨慕的最佳位置。

（2）沉默協(xié)商。有類商販兜售小商品，只在下午開始出攤。到了下午四五點的時候，攤販們就趁機搶占街道兩邊位置。這個時候小攤販往往不與鋪面有過多往來，用沉默的方式占取街邊道路。

2.攤販與街道行人的行為空間關系

攤販擺攤設點均在馬路街道邊，屬于占道經(jīng)營。不僅侵犯了行人對人行道完全無障礙使用的權利，侵占了行人的行走空間；此外，攤販們的經(jīng)營活動會產(chǎn)生垃圾，這些垃圾大都被他們直接丟棄在街道上，污染了街道環(huán)境。

三、街道使用者的邏輯困境

（一）攤販、城管、行人的邏輯

攤販們一方面認為自己屬于社會弱勢群體，是社會的底層，獲得自身道德上的正義感；另一方面也認識到自己的擺攤行為時影響市容的，不符合法律條款的。

對于城管而言，作為城市市容市貌的管理者，必須對沿街擺攤設點的行為進行糾察，但實際工作上的客觀困難和工作上人為操作的程度較大，加之城管隊伍素質(zhì)參差不齊，在進行糾察的過程中經(jīng)常會與攤販們產(chǎn)生摩擦。

對攤販們的擺攤行為，行人大都持矛盾的態(tài)度：一方面這些街邊攤販確實為其生活提供了便利，但也對攤販們銷售的食品衛(wèi)生表示堪憂，販賣的商品質(zhì)量以及稱的準確度表示懷疑；另一方面，認為攤販們的擺攤行為確實侵占了街道的行走空間，影響了市容市貌。

（二）對街道使用們邏輯困境的思考

根據(jù)街道使用者們的空間使用行為進行分類，分析可以發(fā)現(xiàn)，在街道日常使用者的行為空間中存在諸多矛盾：行人對攤販在街頭擺攤經(jīng)營的合法性表示懷疑，但可以理解其為了生存的而不得己的行為；城管人員的執(zhí)法的合法性同樣受到質(zhì)疑，但其工作的困難性在一定程度上可以被理解。

四、城市街道非正式空間的思考

攤販這一城市的特殊族群的生存狀態(tài)與城市提出的現(xiàn)代化、景觀化格格不入，從這之間的矛盾中我們看到的是與生存作斗爭的外來遷移人口在城市謀求出路的空間創(chuàng)造。

如何解決各類街道活動參與者和使用者之間的邏輯困境，是尋找正確合理解決街道非正式空間無序占用問題的關鍵。

其次，作為城市空間的參與者和設計者，應當從攤販成為失業(yè)弱勢群體的主要謀生手段這一事實尋找本質(zhì)原因，調(diào)整和布局相應的空間，解決街道空間被無序占用的問題。

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