打造長春世界級產(chǎn)業(yè)基地問題研究

摘 要：本文在對國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行綜合研究的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性的提出了世界級產(chǎn)業(yè)基地的概念和界定標(biāo)準(zhǔn)；并結(jié)合長春市產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展的情況，提出打造長春世界級產(chǎn)業(yè)基地的必要性和可行性；最后指出如何打造長春世界級產(chǎn)業(yè)基地。

關(guān)鍵詞：世界級產(chǎn)業(yè)基地；產(chǎn)業(yè)規(guī)模；產(chǎn)業(yè)水平；產(chǎn)業(yè)外向度

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述及研究意義

1、國內(nèi)研究現(xiàn)狀

國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)基地的研究還比較少，關(guān)于世界級產(chǎn)業(yè)基地的研究，尤其是理論方面的研究幾乎是空白。國內(nèi)部分地區(qū)在開展實(shí)踐經(jīng)濟(jì)工作中用到世界級產(chǎn)業(yè)基地的概念，但是并沒有深入解釋。國家發(fā)改委在2009年對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地做了界定，認(rèn)為它是對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到示范、帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。國家火炬計劃在2010年提出特色產(chǎn)業(yè)基地是特定區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。我國學(xué)者鄭剛等（2002）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)基地是按產(chǎn)業(yè)鏈集聚起來的企業(yè)集群。賈文彤等（2010）認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)基地是產(chǎn)業(yè)集群的高級化形式，是產(chǎn)業(yè)集群演進(jìn)的必然結(jié)果。葉丹等（2011）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)基地是在一定區(qū)域內(nèi)具有產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體。遼寧省委黨校課題組（2011）對特色產(chǎn)業(yè)基地做了相對具體的概括，認(rèn)為是以產(chǎn)業(yè)鏈的核心企業(yè)為主導(dǎo)，具有特色資源的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

2、國外研究現(xiàn)狀

國外關(guān)于產(chǎn)業(yè)基地的研究也剛剛起步，僅僅對概念做出論述。美國DEC公司總裁簡·霍蘭德最早提出產(chǎn)業(yè)基地的概念，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)基地是指在一個相對集中的區(qū)域，積聚一個或幾個產(chǎn)品特色鮮明、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、市場前景廣的產(chǎn)業(yè)鏈或產(chǎn)業(yè)群體。這種界定不僅將產(chǎn)業(yè)基地定義為產(chǎn)業(yè)集群，還延伸到產(chǎn)業(yè)鏈的領(lǐng)域。

綜上國內(nèi)外對于產(chǎn)業(yè)基地的研究基本停留在概念層面和實(shí)踐探索階段，對產(chǎn)業(yè)基地的理論層面沒有展開深入的研究。國內(nèi)的研究中大部分是在對特色產(chǎn)業(yè)基地的實(shí)踐中展開的，基本將產(chǎn)業(yè)基地界定為產(chǎn)業(yè)集群、集聚的高級形態(tài)，也有部分學(xué)者對產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)鏈等概念從不同的角度做了區(qū)分，但大部分研究都相對粗淺。

二、世界級產(chǎn)業(yè)基地概念和標(biāo)準(zhǔn)的界定

1、世界級產(chǎn)業(yè)基地概念的界定

本課題綜合學(xué)界觀點(diǎn)和自己的研究認(rèn)為，世界級產(chǎn)業(yè)基地是產(chǎn)業(yè)鏈上下游相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)集群的集合，這些大規(guī)模的相互依托、彼此聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)集群是以周圍相互輻射帶動的城市群為依托的。世界級產(chǎn)業(yè)基地要具備規(guī)模性、技術(shù)性、示范性、創(chuàng)新性、特色性、專業(yè)性、關(guān)聯(lián)性、競爭性等特征，基地內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)有良好的分工與協(xié)作，同時企業(yè)內(nèi)部也要形成相互關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)體系，基地內(nèi)要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施的共享。是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要載體和主要推動力量。

2、世界級產(chǎn)業(yè)基地的界定標(biāo)準(zhǔn)

（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。世界級產(chǎn)業(yè)基地主導(dǎo)產(chǎn)品在全國的市場份額超過20%。（2）產(chǎn)業(yè)水平發(fā)達(dá)。世界級產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的龍頭企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、技術(shù)裝備水平、人力資源狀況等指標(biāo)要位居全球前列，主導(dǎo)行業(yè)和產(chǎn)品領(lǐng)域要形成國際標(biāo)準(zhǔn)和馳名品牌。（3）產(chǎn)業(yè)外向度強(qiáng)。世界級產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)更深、更廣地參與國際產(chǎn)業(yè)分工，充分利用國際國內(nèi)資源，發(fā)揮國際國內(nèi)兩個市場的作用，充分利用國際產(chǎn)業(yè)分工體系增強(qiáng)補(bǔ)弱，積極爭取在國際產(chǎn)業(yè)分工中的有利地位。（4）創(chuàng)新體系完備。世界級產(chǎn)業(yè)基地要具有形成全球的產(chǎn)業(yè)集聚中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、品牌匯聚中心、商務(wù)服務(wù)中心等的能力和條件，與國際知名科研機(jī)構(gòu)建立穩(wěn)定的技術(shù)合作機(jī)制，新產(chǎn)品產(chǎn)值率達(dá)到30%以上。（5）產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)。世界級產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)要具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)波及效應(yīng)，能夠同周邊城市、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)形成對接、對周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成輻射，帶動整個長春市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。（6）市場前景廣闊。世界級產(chǎn)業(yè)基地應(yīng)不斷適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和市場需求的變化，其增加值增速、銷售收入增速、利潤率等指標(biāo)要明顯高于全世界平均水平。

三、打造長春世界級產(chǎn)業(yè)基地的必要性和可行性

1、必要性：（1）是提升長春市產(chǎn)業(yè)國際競爭力的迫切需要。第四次全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移與重組初露端倪，長春市借助世界級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，是提升產(chǎn)業(yè)國際競爭力的必然選擇。（2）是長春市從容應(yīng)對激烈區(qū)域競爭的迫切需要。全國各地產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)風(fēng)起云涌，面對劇烈的區(qū)域競爭，長春市必須集中所有可以利用的資源和相關(guān)優(yōu)惠政策，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批世界級產(chǎn)業(yè)基地。（3）是引領(lǐng)長春市產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的迫切需要。長春市是東北老工業(yè)基地的搖籃，是汽車、軌道客車的重要工業(yè)基地，應(yīng)按照“資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)”和“政府推動、市場驅(qū)動”的原則，強(qiáng)化長春市同城效應(yīng)，攜領(lǐng)周邊地區(qū)打造布局合理、功能完善、聯(lián)系緊密的城市群。

2、可行性：（1）國家、吉林省和長春市對建立產(chǎn)業(yè)基地空前重視。黨的十八大報告提出，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。吉林省十二五規(guī)劃中指出要建設(shè)新型工業(yè)基地、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。構(gòu)建若干世界領(lǐng)先、國內(nèi)龍頭的產(chǎn)業(yè)基地，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和核心競爭力。長春市更是將打造三大世界級產(chǎn)業(yè)基地作為今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。（2）長春市具備與世界級產(chǎn)業(yè)基地相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。長春市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由汽車產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”變成汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、軌道客車“三足鼎立”態(tài)勢，這三大世界級產(chǎn)業(yè)基地逐漸成為長春經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎。（3）長春市政府在政策上對汽車產(chǎn)業(yè)的大力扶持。幾屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)都非常重視扶持汽車產(chǎn)業(yè)。一是市政府成立了汽車辦，建立起一汽集團(tuán)與市政府溝通的“綠色通道”；二是由長春市政府與一汽集團(tuán)共同組建的長春市西新開發(fā)區(qū)掛牌成立，標(biāo)志著圍繞汽車主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，充分發(fā)揮政企優(yōu)勢資源。

四、打造長春世界級產(chǎn)業(yè)基地的措施

1.培育基地龍頭企業(yè)。著力扶植龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、市場開拓、經(jīng)濟(jì)帶動方面的領(lǐng)軍作用。2.完善豐富基地產(chǎn)業(yè)鏈。將產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸，向兩邊拓寬，形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。打造具有核心競爭力和國際競爭力的世界級產(chǎn)業(yè)基地。3.強(qiáng)化基地人才支撐體系。重視基地內(nèi)各類人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，使人才結(jié)構(gòu)和素質(zhì)更加合理化，加強(qiáng)對高端人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)和培育。4.加強(qiáng)基地創(chuàng)新平臺建設(shè)。強(qiáng)化基地內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育基地自有品牌，促進(jìn)創(chuàng)新成果共享，發(fā)揮基地在重大技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)產(chǎn)品開發(fā)方面的集成創(chuàng)新優(yōu)勢。5.加快制定規(guī)劃政策。以全球戰(zhàn)略思維謀劃長春市世界級產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展定位，制定配套的政策措施，加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)基地的領(lǐng)導(dǎo)和扶持。6.完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立現(xiàn)代化綜合路網(wǎng)體系，加強(qiáng)市政設(shè)施、產(chǎn)業(yè)空間布局、社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)基地提供支撐。7.健全投融資保障體系。設(shè)立產(chǎn)業(yè)基地專項(xiàng)資金，支持產(chǎn)業(yè)基地跨越發(fā)展；加強(qiáng)政、銀、企的溝通合作，引進(jìn)外資融資機(jī)構(gòu)，完善金融服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)提供資金保障。8.優(yōu)化招商引資體制機(jī)制。積極引進(jìn)投資量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射面廣、帶動力強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)中起到關(guān)鍵作用的重大項(xiàng)目、科技領(lǐng)軍企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，加速世界級產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

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作者簡介：魯雁（1978-），女，吉林省白山市人，中共長春市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部講師，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要從事產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織理論研究。