濰坊市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織建設研究

摘 要：“三農(nóng)”問題一直是國家農(nóng)業(yè)部門所關注的焦點問題，而農(nóng)民問題歷來是“三農(nóng)”問題中的重中之重。如何有效率地組織農(nóng)民合作開展經(jīng)濟運作是解決好農(nóng)民問題的一個有效途徑。本文將針對濰坊市農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的建設做出分析，提出一些見解和看法供廣大家共同討論。

關鍵詞：農(nóng)民；合作；經(jīng)濟組織；有效途徑

近年來，伴隨著我國城市化水平的日益提高，農(nóng)村人口呈逐年下降趨勢。由于農(nóng)村人口的大量外流，造成了部分農(nóng)村，有地無人種，有田無人耕的窘境。為了保護國家耕地、田地，增強地方農(nóng)業(yè)水平，我們針對農(nóng)村人口少且比較分散的特點，建立了一個以農(nóng)村社區(qū)合作為基礎，以廣大農(nóng)民群眾為主體的經(jīng)濟組織來提高農(nóng)民收入和地方農(nóng)業(yè)水平。該方法在濰坊市取得了矚目的成就。我們以此為契機，不斷探索，不斷研究，為此總結出了如下經(jīng)驗。

一、積極發(fā)展農(nóng)村的社區(qū)建設

所謂農(nóng)民合作，首先我們想到的如何讓他們合在一起。在濰坊市市委書記的領導下，帶領多個領導干部班子參與了下基層等活動。在活動中，我們對濰坊市周邊縣以及農(nóng)村進行了廣泛的調研、考察，領導同志們指出：濰坊市各縣、村需要進行統(tǒng)一的社區(qū)管理，要盡快建立起以農(nóng)民為主體的社區(qū)服務站，要把農(nóng)民們統(tǒng)和起來。領導們的意見引發(fā)了我們的思考，于是社區(qū)建設被提上了議事日程。

在社區(qū)建立之初，群眾們的意見很大，因為他們不了解社區(qū)建設的意義所在，加之小農(nóng)意識、小農(nóng)經(jīng)濟的觀點根深蒂固，讓他們一度對社區(qū)建設十分反感。

經(jīng)過縣、村兩級領導部門牽頭，我們決定先建立一個示范社區(qū)，并讓進入社區(qū)的農(nóng)民進行了廣泛的社區(qū)合作。幾個月以來，社區(qū)農(nóng)戶無論是農(nóng)業(yè)信息的獲取，還是農(nóng)業(yè)項目的選擇都先人一步。后來，社區(qū)還建立了科技農(nóng)業(yè)服務站，農(nóng)業(yè)專家定期下鄉(xiāng)指導農(nóng)業(yè)活動，這對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高有著十分重要的意義。由于農(nóng)戶們經(jīng)濟水平的提高，很快，社區(qū)里面又新增了農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生院和農(nóng)村文藝表演團。改善了農(nóng)村的醫(yī)療條件，豐富了農(nóng)民的精神生活。

示范社區(qū)通過一年多的努力，取得了驕人的成績，這也讓其他農(nóng)民朋友看到了農(nóng)村社區(qū)的潛力所在。直至2009年底，濰坊市農(nóng)村社區(qū)的數(shù)量激增，有了廣泛的群眾基礎，得到了上級領導的好評。

二、多渠道的產(chǎn)供銷鏈條

濰坊市在山東的東部地區(qū)，經(jīng)過專家分析和科學論證，他們認為，濰坊市適合種植蔬菜，如果能夠集中農(nóng)戶發(fā)展蔬菜生產(chǎn)、包裝、深加工、出口，將是村民們致富的一條捷徑。經(jīng)過艱苦探索和廣泛調研，在專家組、市、縣、村領導的深入配合下，我們領導各社區(qū)農(nóng)民組織了一場聲勢浩大、富有創(chuàng)造力的產(chǎn)、供、銷市場鏈條，經(jīng)驗分享如下。

（一）點線合作模式

所謂點線合作模式，指的是把農(nóng)民、加工廠、生產(chǎn)商、經(jīng)銷商看成一個點，然后經(jīng)過領導部門的穿針引線，把這些孤立的點串聯(lián)起來，讓每個點之間形成密不可分的關系。為了推廣點線合作模式，市、縣、鄉(xiāng)各級領導們開展了抓典型、抓模范活動，把好的合作經(jīng)驗介紹給更多農(nóng)民朋友，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟收入。各農(nóng)村社區(qū)也組織了眾多宣傳活動，形成了政府部門牽頭，以社區(qū)為依托，以市場為導向的新型經(jīng)濟組織。

（二）擴大規(guī)模增加影響力

在社區(qū)推廣的基礎上，濰坊市領導班子及其農(nóng)業(yè)科研團隊積極想辦法，為把產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強，付出了努力和心血，想出了一條社區(qū)與社區(qū)進行合作的新路子，讓多個社區(qū)合作生產(chǎn)。這樣的高瞻遠矚，讓濰坊市成立了幾個大的蔬菜生產(chǎn)基地。很難以想象，這幾個大的蔬菜基地都是各個農(nóng)村社區(qū)通力合作的結果。由于實行了規(guī)模化生產(chǎn)，產(chǎn)量優(yōu)勢極為明顯。由于科學化的耕作，產(chǎn)品質量得到了最大程度上的保證。濰坊市的蔬菜基地也因此而知名全國，蔬菜更是遠銷韓國、日本、新加坡并極受歡迎?？梢钥闯?，只有擴大規(guī)模才是農(nóng)民創(chuàng)收致富的出路，但擴大規(guī)模并不是盲目地、毫無章法的擴充，而是根據(jù)自身優(yōu)勢，面對市場需要的創(chuàng)舉。

三、逐步跟進各類保障制度

既然要發(fā)展農(nóng)戶成立以農(nóng)民為基礎的經(jīng)濟合作組織，那么各種社會保障制度也是非常有必要的。只有解除他們生活、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的后顧之憂，才能夠讓農(nóng)戶們安安心心地發(fā)展生產(chǎn)，吸引更多的年輕勞動力來到農(nóng)村這片廣袤的土地。關于農(nóng)村社區(qū)保障制度，我將分別從生活、醫(yī)療、養(yǎng)老幾個方面進行闡述。

（一）生活保障

我們在農(nóng)村社區(qū)里面以戶為單位進行統(tǒng)計，對于那些確實喪失了勞動能力，連自己的生活都無法照顧的農(nóng)戶我們會登記在案，每個月為他們發(fā)放最低生活保障金，直接由相關單位定期送到困難農(nóng)戶的家中，避免了之前農(nóng)村低保戶不知道哪里領低保、很難領低保的問題。

（二）醫(yī)療保障

積極開展新農(nóng)合醫(yī)保參保活動，社區(qū)衛(wèi)生院要定期為社區(qū)農(nóng)戶作身體檢查。小病即可就地醫(yī)治，大病則可由衛(wèi)生院專車送往城鎮(zhèn)，到有條件的定點醫(yī)院進行醫(yī)治。醫(yī)療費用絕大部分都能夠得到報銷，減輕了農(nóng)戶的經(jīng)濟負擔。

（三）養(yǎng)老保障

成立農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老院，對于那些因為子女在外打工的空巢老人和需要進行護理行動不便的老年人進行養(yǎng)老服務。在社區(qū)農(nóng)戶中間宣傳養(yǎng)老保險的重要性，讓他們自愿入保。

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