淺析全面預算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用

摘 要：全面預算是企業(yè)在現(xiàn)代化的發(fā)展進程中為了落實更好的企業(yè)資金管理運作而進行的一種全新的管理模式。它不能算做財務(wù)管理或運營的全部內(nèi)容，不過作為一項預算管理與控制系統(tǒng)，在企業(yè)的發(fā)展運作之中發(fā)揮著重要的作用。本文主要探討全面預算在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用看，希望可以為尚未建立全面預算的企業(yè)提供一種更好的發(fā)展模式和借鑒。

關(guān)鍵詞：全面預算管理；企業(yè)內(nèi)部控制；作用分析

企業(yè)的內(nèi)部控制是在現(xiàn)代化的企業(yè)管理理念中提出的一個重要內(nèi)容，通過有效的內(nèi)部控制可以促進企業(yè)的快速發(fā)展。而全面預算管理作為面向企業(yè)內(nèi)部進行相應(yīng)的經(jīng)費預算、調(diào)控的現(xiàn)代化控制模式，也對企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)揮著重要的作用。通過完善有效的全面預算管理可以大幅提高企業(yè)內(nèi)部控制的有效性。

一、可以促進內(nèi)部管理的規(guī)范化和制度化

中國有句古話叫做親兄弟、明算帳，意思就是說在家庭中或者單位、集體中，不論人與人之間的關(guān)系如何，都應(yīng)該在賬目上做到公開透明公正，不能因為關(guān)系的親疏遠近而混淆賬目。在現(xiàn)代化的企業(yè)管理之中，這種觀點同樣適用。通過全面預算管理可以讓各部門進行項目預算設(shè)置和申報的時候，對涉及到的預算相愛難古墓和費用明細有明確而具體的規(guī)范，不能存在隨意而為的情況。由這種預算管理的程序化、制度化來帶動企業(yè)內(nèi)部形成用制度說話、用規(guī)章辦事的意識與習慣，促進企業(yè)的財務(wù)管理、人事管理和各部門之間的職能運作等全部納入規(guī)范的制度管理體系之中。

從這方面來講，以財務(wù)管理的協(xié)調(diào)、規(guī)范、有序來促進整體企業(yè)管理運作的規(guī)范性，對企業(yè)的內(nèi)部控制管理有良好的帶動作用。

二、全面預算能夠有效控制內(nèi)部運作風險

企業(yè)的經(jīng)營和運作，會面臨著外部的壓力和挑戰(zhàn)，而在企業(yè)內(nèi)部同樣會面臨著經(jīng)營運作的風險。通過全面預算管理的有效運作可以為企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營運作提供有力的保障。在全面預算管理的作用之下，企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營運作增加了預算管理制度的保障作用，對于內(nèi)部各部門之間的工作關(guān)系混淆不清，各項目涉及到的部門、人員之間角色、權(quán)責不明確等情況有良好的規(guī)范作用。

尤其是在財務(wù)預算申報的初期，這些部門、人員之間在經(jīng)費等方面的關(guān)系和權(quán)責就已經(jīng)確定下來，在預算的落實和后期管控監(jiān)督過程中很容易鎖定責任人，避免企業(yè)的各部門之間相互推諉，細化了各部門的職能和角色定位，為建立良好的內(nèi)部經(jīng)營環(huán)境，弱化內(nèi)部管理的弱項和不足，強化企業(yè)各部門之間的緊密聯(lián)系都起到了積極的作用。

三、全面預算有效聯(lián)系內(nèi)部各個部門和崗位

全面預算管理的建立，是涉及到全部員工、全部部門廣泛參與的一項管理活動。在企業(yè)的經(jīng)營運作過程中，要做好相關(guān)的預算工作，就需要各部門提供相關(guān)的數(shù)據(jù)，業(yè)務(wù)部、經(jīng)營部、財務(wù)部、庫管中心、客服中心、項目部、策劃部、推廣部等等，各部門針對工作計劃和需要來提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，共同構(gòu)成預算項目的整體；這本身就是各部門各崗位團結(jié)協(xié)作才能夠達成的。在全面預算的審核與評定以及后期的監(jiān)督和管控環(huán)節(jié)中同樣需要深入到各個部門之中去開展工作。

這需要企業(yè)的組織機構(gòu)控制、內(nèi)部事務(wù)登記和記錄控制、企業(yè)員工素質(zhì)控制、項目責任控制、業(yè)績評測控制等多種控制元素和系統(tǒng)的有機結(jié)合，才能最終實現(xiàn)全面預算的合理有序進行。任何一個部門和崗位脫離了應(yīng)有的控制范圍，都會在全面預算管理過程中得到清查。因此，全面預算管理對于推進各部門各崗位的有序合作有重要意義。

四、全面預算管理可以發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的弱項并促進改良

企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立，并非完全無可厚非。不過在常規(guī)的企業(yè)運營過程中，有些問題很難發(fā)現(xiàn)。特別是對于一些沒有建立全面預算管理的企業(yè)來說，如何沒有什么良好的內(nèi)部管理控制策略可以保證企業(yè)內(nèi)部管理運營的監(jiān)督，當企業(yè)各個部門或者某項規(guī)章制度存在缺陷或者不夠精簡等問題，就會無法及時的發(fā)現(xiàn)或者得不到有效的反饋和改善，這都會嚴重影響企業(yè)內(nèi)部運作的效率。

全面預算管理的特點之一就是通過預算的設(shè)置和執(zhí)行以及后期監(jiān)督等可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部制度規(guī)范控制、人員素質(zhì)與職業(yè)規(guī)范、道德規(guī)范控制、工作效率控制和職責權(quán)限控制等控制項目中的缺陷或不足之處。為了實現(xiàn)全面預算管理的目標，就需要對各個內(nèi)部控制區(qū)域的不足之處和漏洞進行改善，提出更好的改良方案，從而保證內(nèi)部控制系統(tǒng)整體的良性運作。

五、為內(nèi)部控制提供一定的制度、程序借鑒

全面預算管理的建立，需要一系列的制度、程序、規(guī)范和各種表格、單據(jù)的共同作用才能發(fā)揮理想的效果。一般來講，全面預算管理的實現(xiàn)需要有明確的目標和各項目的預算內(nèi)容、項目整合，預算評定審核與監(jiān)控，后期監(jiān)督和效果評測等環(huán)節(jié)的有效整合才能完成。這一整套程序和環(huán)節(jié)的有效運行，可以為企業(yè)的內(nèi)部控制提供有效的借鑒。

內(nèi)部控制屬于一個涵蓋范圍更廣泛的概念，如果能夠借鑒全面預算管理的經(jīng)驗將各種程序管理、制度設(shè)計、績效審計、考核測評等內(nèi)容，運用到內(nèi)部控制的各個方面去，就可以實現(xiàn)更加嚴謹有效的內(nèi)部控制。在企業(yè)尚未建立內(nèi)部控制意識和內(nèi)部控制系統(tǒng)，尚未獲得內(nèi)部控制的合理規(guī)劃之前，參考全面預算管理的相關(guān)經(jīng)驗和知識來為內(nèi)部控制提供借鑒，對企業(yè)的良性發(fā)展也會有很好的推動作用。這也省去了花費力氣去研究新的內(nèi)部控制模式的風險，是當前大部分中小企業(yè)可以嘗試的。

六、總結(jié)

企業(yè)全面預算管理對內(nèi)部控制有很多積極的作用，尤其是對于當前很多企業(yè)尚未建立良好的內(nèi)部控制機制和全面預算管理機制，這都給企業(yè)的發(fā)展帶來了不小的風險和制約因素。如果能夠從建立全面預算監(jiān)督機制的合理化與規(guī)范化開始為企業(yè)內(nèi)部控制提供更多的參考和借鑒，也許能夠?qū)崿F(xiàn)全面預算管理與內(nèi)部控制的共同發(fā)展。

參考文獻：

[1] 金忠良. 利用全面預算管理加強中小企業(yè)內(nèi)部控制探討[J]. 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè). 2011（22）

[2] 谷建東，楊書成. 國有企業(yè)人力資源管理之思考[J]. 決策探索（下半月）. 2007（01）

[3] 徐秀燕. 解決企業(yè)實行全面預算控制失靈問題的思路和途徑[J]. 現(xiàn)代商業(yè). 2010（35）

[4] 鄧益仲. 對實施全面預算管理健全內(nèi)部控制體系的探討[J]. 財經(jīng)界（學術(shù)版）. 2010（01）

[5] 龔巧莉. 預算前饋控制：全面預算管理有效性的基本保障——對5家案例公司預算管理實踐的思考[J]. 財務(wù)與會計. 2010（05）