關(guān)于推行廠務(wù)公開(kāi)的幾點(diǎn)思考

摘 要：廠務(wù)公開(kāi)是指涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、職工切身利益、干部廉政自律等重大事項(xiàng)，通過(guò)職工代表大會(huì)這一基本形式和其他形式，向職工公開(kāi)。實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，就是要尊重和保障職工群眾的民主權(quán)利，切實(shí)加強(qiáng)職工民主管理和民主監(jiān)督，有效地調(diào)動(dòng)職工群眾當(dāng)家作主的積極性，凝聚職工群眾的智慧和力量，促進(jìn)企業(yè)的22改革、發(fā)展和穩(wěn)定。對(duì)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)的深化改革和可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。本文結(jié)合作者所在的西南石油局推行廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的問(wèn)題和實(shí)踐作一初步探討。

關(guān)鍵詞：廠務(wù)公開(kāi)；思考

一.廠務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)形式

（一）廠務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容

1.企業(yè)重大決策問(wèn)題。主要包括企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大決策方案，企業(yè)改革、改制方案，兼并、破產(chǎn)方案，重大技術(shù)改造方案，職工裁員、分流、安置方案等重大事項(xiàng)。

2.企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的重要問(wèn)題。主要包括年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及完成情況，財(cái)務(wù)預(yù)決算，企業(yè)擔(dān)保，大額資金使用，工程建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)，大宗物資采購(gòu)供應(yīng)，產(chǎn)品銷(xiāo)售和盈虧情況，承包租賃合同執(zhí)行情況，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制落實(shí)情況，重要規(guī)章制度的制定等。

3.涉及職工切身利益方面的問(wèn)題。主要包括勞動(dòng)法律法規(guī)的執(zhí)行情況，集體合同、勞動(dòng)合同的簽訂和履行，職工提薪晉級(jí)、工資獎(jiǎng)金分配、獎(jiǎng)罰與福利，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保障基金繳納情況，職工招聘，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評(píng)聘，評(píng)優(yōu)選先的條件、數(shù)量和結(jié)果，職工購(gòu)房、售房的政策和住房公積金管理以及企業(yè)公積金和公益金的使用方案，安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)措施，職工培訓(xùn)計(jì)劃等。

4.與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的問(wèn)題。主要包括民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員情況，企業(yè)中層領(lǐng)導(dǎo)人員、重要崗位人員的選聘和任用情況，干部廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員工資（年薪）、獎(jiǎng)金、兼職、補(bǔ)貼、住房、用車(chē)、通訊工具使用情況，以及出國(guó)出境費(fèi)用支出情況等。廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況有所側(cè)重。

（二）廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)現(xiàn)形式

廠務(wù)公開(kāi)的主要載體是職工代表大會(huì)。要按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)職代會(huì)的各項(xiàng)職權(quán)。要通過(guò)實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步完善職代會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員制度，堅(jiān)持集體合同草案提交職代會(huì)討論通過(guò)，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律情況、集體合同履行情況等企業(yè)重要事項(xiàng)向職代會(huì)報(bào)告制度，國(guó)有及國(guó)有控股的公司制企業(yè)由職代會(huì)選舉職工董事、職工監(jiān)事制度等，不斷充實(shí)和豐富職代會(huì)的內(nèi)容，提高職代會(huì)的質(zhì)量和實(shí)效。在職代會(huì)閉會(huì)期間，要發(fā)揮職工代表團(tuán)（組）長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議的作用。

二.西南石油局推行廠務(wù)公開(kāi)的實(shí)踐

隨著企業(yè)改革與發(fā)展的不斷深化，西南石油局在貫徹黨的十六大以來(lái)的各項(xiàng)方針政策和落實(shí)四川省、中石化有關(guān)廠務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議及文件精神的各項(xiàng)工作中，把廠務(wù)公開(kāi)工作作為落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。從開(kāi)始廠務(wù)公開(kāi)的試點(diǎn)工作并取得了較好的效果后，在全局范圍全面推行廠務(wù)公開(kāi)，全局廠務(wù)公開(kāi)工作取得了良好進(jìn)展，局兩個(gè)文明建設(shè)取得了豐碩的成果。

（一）黨委重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推行廠務(wù)公開(kāi)局黨委十分重視廠務(wù)公開(kāi)工作，把對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作放到了重要的議事日程。局成立的廠務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、工會(huì)主席任副組長(zhǎng)，局紀(jì)委、政治部、人事處、財(cái)務(wù)處、辦公室主要負(fù)責(zé)人為小組成員的廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了廠務(wù)公開(kāi)辦公室。局廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定規(guī)劃并提出工作部署，研究解決局廠務(wù)公開(kāi)工作中的問(wèn)題，指導(dǎo)局各單位的廠務(wù)公開(kāi)工作。全局各個(gè)單位已全部建立了廠務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了工作計(jì)劃，并開(kāi)始了各項(xiàng)公開(kāi)工作。我局的廠務(wù)公開(kāi)工作正在深入發(fā)展，推動(dòng)著我局雙文明建設(shè)的發(fā)展。

（二）廠務(wù)公開(kāi)工作的主要做法

1.理清思路重宣傳，廠務(wù)公開(kāi)是以職代會(huì)為基本形式的職工民主管理制度的發(fā)展和補(bǔ)充，是基層民主政治建設(shè)的重要舉措。職代會(huì)則是實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的基本形式和主要載體。因此，完善以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，提高職代會(huì)的運(yùn)行質(zhì)量是廠務(wù)公開(kāi)工作的重要組成部分。

2.試點(diǎn)運(yùn)作抓典型廠務(wù)，公開(kāi)試點(diǎn)工作初期，各單位對(duì)這項(xiàng)工作都比較陌生，除了加強(qiáng)宣傳和學(xué)習(xí)外，我們局還重點(diǎn)抓了在廠務(wù)公開(kāi)工作中有代表性的研究院，用他們較為系統(tǒng)和有效的經(jīng)驗(yàn)，去帶動(dòng)其他單位的廠務(wù)公開(kāi)工作。

3.建章立制抓重點(diǎn)，為使廠務(wù)公開(kāi)工作規(guī)范運(yùn)作并卓有成效，局廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在試點(diǎn)工作中制定了《西南石油局推行廠務(wù)公開(kāi)制度的實(shí)施辦法》，明確了廠務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)思想，提出了廠務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容，規(guī)定了廠務(wù)公開(kāi)的一般步驟和形式。隨著我局廠務(wù)公開(kāi)工作推行，在廠務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，局廠務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組在全局推行廠務(wù)公開(kāi)工作中又制定了《西南石油局廠務(wù)公開(kāi)工作考核暫行辦法》，從廠務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)容范圍、形式、程序和對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作的考核監(jiān)督等方面進(jìn)行了規(guī)范，為全局全面推行廠務(wù)公開(kāi)統(tǒng)一了原則和要求，便于操作和檢查落實(shí)。各基層單位根據(jù)此《實(shí)施細(xì)則》制定了《具體辦法》，進(jìn)一步深化了廠務(wù)公開(kāi)的工作。

4.以提高職代會(huì)運(yùn)行質(zhì)量為重點(diǎn)，抓住兩頭，逐步深入地推進(jìn)。所謂兩頭，一是全局重大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、決策、發(fā)展方向、經(jīng)濟(jì)狀況、招待費(fèi)使用、集體合同等，以職代會(huì)的形式公開(kāi)為主：二是基層職工最關(guān)心的問(wèn)題，例如養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的提取和存用情況、獎(jiǎng)金分配、醫(yī)療費(fèi)開(kāi)支情況等內(nèi)容，以及基層分隊(duì)?wèi)?yīng)公布的問(wèn)題等，以公開(kāi)欄為主要形式。

（三）廠務(wù)公開(kāi)的初步效果

1.推進(jìn)了以職代會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理，民主監(jiān)督制度的建設(shè)。

廠務(wù)公開(kāi)的開(kāi)展，使我局兩級(jí)職代會(huì)得到了很好的發(fā)展。職代會(huì)的召開(kāi)，一般都具備應(yīng)交職工代表討論和向職工代表公布的內(nèi)容，職代會(huì)的運(yùn)行質(zhì)量得到顯著的提高。閉會(huì)期間，職代會(huì)專(zhuān)門(mén)職能委員會(huì)的活動(dòng)也得到改善。職代會(huì)是廠務(wù)公開(kāi)的基本載體和主要形式，廠務(wù)公開(kāi)的開(kāi)展加強(qiáng)了職代會(huì)的作用，使我局民主管理和民主監(jiān)督達(dá)到新的水平。

2.加強(qiáng)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高了干部廉潔自律的自覺(jué)性領(lǐng)導(dǎo)給群眾一個(gè)明白、群眾還干部一個(gè)清白。推行廠務(wù)公開(kāi)就是讓廣大干部正確對(duì)待手中權(quán)力，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

3.增強(qiáng)了凝聚力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益提高實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)管理的透明度，干部職工一條心，領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策、嚴(yán)格管理、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工以西南局的發(fā)展為大局、奮力拼搏，近年來(lái)，均超額完成了中石化下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

三.對(duì)推行廠務(wù)公開(kāi)的思考

（一）推行廠務(wù)公開(kāi)，必須清除思想障礙，提高認(rèn)識(shí)。

推行廠務(wù)公開(kāi)，追求公平合理，要求光明磊落。君子坦蕩，自然愿于施行。然而，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)對(duì)那些獨(dú)斷專(zhuān)行、恣意妄為、不正當(dāng)行使權(quán)利的人是一種監(jiān)督和制約，因?yàn)椋谒麄兛磥?lái)，廠務(wù)公開(kāi)大有“對(duì)自己過(guò)不去”的怨恨，難免要表現(xiàn)出本能的對(duì)立和排斥。有的行政領(lǐng)導(dǎo)把推行廠務(wù)公開(kāi)看作只是黨委和工會(huì)的事，而有些工會(huì)組織和工會(huì)干部對(duì)推行廠務(wù)公開(kāi)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)也不夠，認(rèn)為企業(yè)的決策經(jīng)黨政研究，企業(yè)重大問(wèn)題經(jīng)職代會(huì)討論，沒(méi)必要還搞什么廠務(wù)公開(kāi)新名堂；有的擔(dān)心搞廠務(wù)公開(kāi)會(huì)影響與行政的關(guān)系，職工也不一定滿意，搞不好兩頭得罪人。不少職工也由于種種原因，對(duì)公開(kāi)的效果和作用缺乏信心。

推行廠務(wù)公開(kāi)，不清除來(lái)自各方面的思想障礙，勢(shì)必導(dǎo)人誤區(qū)，或難以實(shí)施，或搞假公開(kāi)。因此，要推行廠務(wù)公開(kāi)，首先必須清除思想障礙，不斷提高認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到黨中央的精神上來(lái)。

第一，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)是堅(jiān)持黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針的具體體現(xiàn)。

我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須全心全意依靠工人階級(jí)，在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖?！睂?shí)踐證明，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，有利于在政治上保證職工的主人翁地位。

第二，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)是堅(jiān)持和完善職代會(huì)制度的重要舉措。

要堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)民主管理制度。實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，進(jìn)一步豐富和充實(shí)了職代會(huì)的內(nèi)容，同時(shí)還找到了職代會(huì)閉會(huì)期間職工行使民主管理的新形式，必將推動(dòng)職代會(huì)各項(xiàng)職能的更好發(fā)揮。

第三，推行廠務(wù)公開(kāi)是促進(jìn)黨風(fēng)和廉政建設(shè)的有力保證。

反腐敗斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，加強(qiáng)監(jiān)督是關(guān)鍵。推行廠務(wù)公開(kāi)，不僅有利于加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督，而且有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。優(yōu)秀干部可值此提高威信，表現(xiàn)不好的難以濫竿充數(shù)，進(jìn)而提高領(lǐng)導(dǎo)班子的綜合領(lǐng)導(dǎo)水平。

第四，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)的是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要。黨的十四屆三中全會(huì)確定的國(guó)有企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。當(dāng)前，建立現(xiàn)代制度的關(guān)鍵問(wèn)題是如何實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)。推行廠務(wù)公開(kāi)，使職工群眾知情、議事、參與管理和監(jiān)督，從而建立起有效的決策、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這將對(duì)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)生積極影響。

第五，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)是維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，社會(huì)安定的有效舉措。廠務(wù)公開(kāi)，讓職工真正知企情，把職工真正當(dāng)主人，才能使職工減少疑惑，情舒氣順，安心工作，愛(ài)崗敬業(yè)。多一項(xiàng)公開(kāi)，少一項(xiàng)非議。多一項(xiàng)公開(kāi)，多一分安定。這一點(diǎn)對(duì)確?，F(xiàn)代企業(yè)制度的建立是十分重要的。

同時(shí)，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和三個(gè)代表和科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志的講話精神和有關(guān)文件；注意學(xué)習(xí)廠務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的認(rèn)識(shí)，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的輿論和工作氛圍。

（二）推行廠務(wù)公開(kāi)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。

推行廠務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及面廣的系統(tǒng)工程，必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)廠，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制，各方面形成合力，才能保證廠務(wù)公開(kāi)有序、健康的推進(jìn)。在組織方面，必須建立有黨委牽頭，黨政共同負(fù)責(zé)，紀(jì)委、組織、工會(huì)及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并設(shè)立廠務(wù)公開(kāi)辦公室；在完善機(jī)制方面，必須建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委書(shū)記負(fù)總責(zé)，黨、政、工齊抓共管，業(yè)務(wù)部門(mén)具體承辦，紀(jì)檢、工會(huì)組織協(xié)調(diào)，職工群眾積極參與、支持的運(yùn)行機(jī)制”，保證廠務(wù)公開(kāi)的扎實(shí)進(jìn)行，在強(qiáng)化監(jiān)督方面，必須按照有關(guān)規(guī)定，充分發(fā)揮監(jiān)督部門(mén)的作用，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查，確保廠務(wù)公開(kāi)的健康發(fā)展。

廠務(wù)公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)核心是黨委。各級(jí)黨組織要把指導(dǎo)、保證、監(jiān)督廠務(wù)公開(kāi)制度的推行，作為自己的義不容辭的重要政治責(zé)任認(rèn)真履行。對(duì)本企業(yè)的廠務(wù)公開(kāi)一定要作出必要的安排，制定必要的措旋，提出必要的要求，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)情況要加強(qiáng)督促檢查，當(dāng)工作出現(xiàn)問(wèn)題和遇到困難時(shí)要主動(dòng)出面協(xié)調(diào)解決。

廠務(wù)公開(kāi)的主體是行政領(lǐng)導(dǎo)。許多單項(xiàng)公開(kāi)的工作，都必須由行政職能部門(mén)具體承辦。行政領(lǐng)導(dǎo)想不想公開(kāi)、愿不愿公開(kāi)、敢不敢公開(kāi)是廠務(wù)公開(kāi)的關(guān)鍵。作為行政領(lǐng)導(dǎo)者，不能把廠務(wù)公開(kāi)看作只是黨委或工會(huì)的事。行政領(lǐng)導(dǎo)也是推行廠務(wù)公開(kāi)的責(zé)任人，要把廠務(wù)公開(kāi)作為份內(nèi)事，積極組織實(shí)施，主動(dòng)為推行廠務(wù)公開(kāi)提供方便和條件，在廠務(wù)公開(kāi)工作中鍛煉自己，提高自己，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的需要。

廠務(wù)公開(kāi)的法定工作機(jī)構(gòu)是工會(huì)組織，這與工會(huì)是職代會(huì)工作機(jī)構(gòu)的法定地位相一致。廠務(wù)公開(kāi)是職代會(huì)制度的題中應(yīng)有之義，工會(huì)組織要積極主動(dòng)地承擔(dān)起廠務(wù)公開(kāi)的日常工作。這里，最重要的是要加強(qiáng)職代會(huì)制度建設(shè)，保證廠務(wù)公開(kāi)基本載體發(fā)揮積極作用。同時(shí)也要注意運(yùn)用其它多種形式，采取靈活、簡(jiǎn)便、易行的方式推行廠務(wù)公開(kāi)。

推行廠務(wù)公開(kāi)企業(yè)的上級(jí)黨委、行政、紀(jì)委、工會(huì)和干部部門(mén)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位廠務(wù)公開(kāi)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)廠務(wù)公開(kāi)的工作標(biāo)準(zhǔn)和公開(kāi)的內(nèi)容要提出明確的規(guī)范要求；要形成一套監(jiān)督、評(píng)價(jià)制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部是否執(zhí)行廠務(wù)公開(kāi)作為領(lǐng)導(dǎo)班于和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容；考核的結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲、任免的重要依據(jù)；要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)單位廠務(wù)公開(kāi)的調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)、推廣成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，幫助基層在實(shí)踐中，不斷完善，切實(shí)提高廠務(wù)公開(kāi)的質(zhì)量和水平。

（三）推行廠務(wù)公開(kāi)，必須堅(jiān)持以職代會(huì)為基本載體，把握主動(dòng)。

廠務(wù)公開(kāi)不是一項(xiàng)新工作，它是職代會(huì)制度中的題中應(yīng)有之義。廠務(wù)公開(kāi)與職代會(huì)是互相聯(lián)系、互為表里的，既不是廠務(wù)公開(kāi)取代職代會(huì)，也不是職代會(huì)等同于廠務(wù)公開(kāi)。事實(shí)上，廠務(wù)公開(kāi)是在新的形式下提出的有關(guān)民主管理的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。推行廠務(wù)公開(kāi)，為我們找到了新形勢(shì)下既堅(jiān)持職代會(huì)制度，又促進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)的有效形式，還可以帶動(dòng)其它民主制度的完善。廠務(wù)公開(kāi)的推行，實(shí)質(zhì)上是對(duì)職代會(huì)民主管理制度的完善、拓展和強(qiáng)化。廠務(wù)公開(kāi)的著眼點(diǎn)在于進(jìn)一步健全職代會(huì)制度和提高貫徹落實(shí)職代會(huì)制度的水平，而不是搬開(kāi)職供代會(huì)制度另搞一套。

考察廠務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容和職代會(huì)的職權(quán)，兩者相一致，可融為一體?？梢园呀?jīng)營(yíng)決策、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等公開(kāi)內(nèi)容納入職代會(huì)審議權(quán)；可以把改革方案、工作獎(jiǎng)金分配方案和職工下崗分流等公開(kāi)內(nèi)容納入職代會(huì)的共決權(quán)?？梢园崖毠し址糠桨?、保險(xiǎn)福利等涉及職工切身利益的公開(kāi)內(nèi)容納入職代會(huì)的決定權(quán)；可以把業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律情況等公開(kāi)內(nèi)容納人職代會(huì)評(píng)議監(jiān)督權(quán)。事實(shí)證明，廠務(wù)公開(kāi)最合適的載體是職代會(huì)制度。

職代會(huì)制度是企業(yè)職工行使民主管理民主監(jiān)督權(quán)利的基本制度，既有明確的法律依據(jù)，又有長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在任何時(shí)候都必須堅(jiān)持。通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)來(lái)推進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)，是一個(gè)良好的突破，它豐富和充實(shí)了職代會(huì)的內(nèi)容，促進(jìn)了職代會(huì)制度的完善和發(fā)展，是新時(shí)期堅(jiān)持職代會(huì)制度，落實(shí)職代會(huì)職權(quán)，發(fā)揮職代會(huì)作用的客觀需要。實(shí)踐證明，在推行廠務(wù)公開(kāi)的今天，需要更好地堅(jiān)持、完善和發(fā)展職代會(huì)制度。

把握廠務(wù)公開(kāi)和職代會(huì)兩者的本質(zhì)聯(lián)系，認(rèn)識(shí)廠務(wù)公開(kāi)是職代會(huì)的題中之義，我們才能找準(zhǔn)廠務(wù)公開(kāi)的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，才能找到工會(huì)在推行廠務(wù)公開(kāi)中的位置，才能把握工會(huì)工作的主動(dòng)權(quán)。從工會(huì)的角度來(lái)講，抓廠務(wù)公開(kāi)，我們最重要的目標(biāo)應(yīng)該是推進(jìn)職代會(huì)制度的建立健全。

要把握工會(huì)組織在推行廠務(wù)公開(kāi)工作中的主動(dòng)權(quán)，除了擺正位置，找準(zhǔn)著眼點(diǎn)外，還必須強(qiáng)調(diào)推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)。黨中央明確指出：政治建設(shè)要制度化、法制化，不因領(lǐng)導(dǎo)人的變化而變化，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。因此各級(jí)工會(huì)組織，在推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)的過(guò)程中，要積極推進(jìn)制度化建設(shè)。廠務(wù)公開(kāi)制度要注意同現(xiàn)行的職代會(huì)制度、集體協(xié)商制度、集體合同制度、民主評(píng)議干部等制度有機(jī)銜接，避免出現(xiàn)工作死角或兩層皮現(xiàn)象，使廠務(wù)公開(kāi)真正促進(jìn)企業(yè)的民主管理。