創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化“全民健身體系”的理念及發(fā)展規(guī)劃研究

摘 要：國(guó)家建設(shè)全民健身服務(wù)體系就是為進(jìn)一步提高我國(guó)人民群眾的身體健康水平。在建設(shè)城鄉(xiāng)一體化全民健身體系過程中以城鄉(xiāng)發(fā)展為背景，充分利用城市在體育資源、文化、政策和科研上的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村體育健身活動(dòng)的開展。提出以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以文化發(fā)展為先導(dǎo)，以滿足各民族、各階層、各年齡段人群健身需求的全民健身需求為目標(biāo)的建設(shè)理念，建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能更加健全的全民健身公共服務(wù)文化體系。通過文化創(chuàng)新發(fā)展，建立滿足不同社會(huì)階層體育需求的物質(zhì)體系和文化體系，以此推動(dòng)我國(guó)全民健身服務(wù)體系的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；全民健身體系；建設(shè)理念；發(fā)展規(guī)劃

作者簡(jiǎn)介：何長(zhǎng)波（1975-），男，黑龍江七臺(tái)河人，講師，碩士，研究方向：體育社會(huì)學(xué)。

[中圖分類號(hào)]：G812.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2013）-10--02

隨著我國(guó)社會(huì)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，廣大人民參與體育健身的社會(huì)氛圍較以往有了較大提高，體育健身已經(jīng)成為人們不可或缺的生活方式。為不斷提升我國(guó)全民健身事業(yè)的服務(wù)水平，國(guó)家提出了由政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)支持的全民健身工程發(fā)展思路。并于2009年頒布了專門促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展的行政法規(guī)—《全民健身?xiàng)l例》，使全民健身工作有了法律層次上的認(rèn)可和規(guī)范實(shí)1。國(guó)家大力發(fā)展全民體育健身事業(yè)就是要實(shí)現(xiàn)群眾體育保障條件的優(yōu)化，力圖通過各級(jí)政府和體育部門加大對(duì)群眾體育健身工作投入，建立完善的群眾健身、文化、休閑等綜合公共服務(wù)體系。為此，2010年國(guó)務(wù)院聯(lián)合國(guó)家體育總局、教育部、民政部等多部門聯(lián)合提出了創(chuàng)建我國(guó)全民健身體系的綱要2。通過建設(shè)我國(guó)全民健身示范城發(fā)展壯大我國(guó)全民健身服務(wù)體系，推動(dòng)我國(guó)全民健身事業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)我國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

1、創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化“全民健身公共服務(wù)體系”問題的提出

“全民健身公共服務(wù)體系”是國(guó)家為推動(dòng)群眾性體育健身工作的普及與完善，由國(guó)務(wù)院和國(guó)家體育總局等部位共同提出的政策性指導(dǎo)文件3。該文件的出臺(tái)表明了全民健身服務(wù)體系，作為一種特殊形態(tài)的社會(huì)公益性服務(wù)業(yè)，將是我國(guó)今后建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)中群眾體育發(fā)展的主要方向。我國(guó)城市與鄉(xiāng)村有著悠久的體育文化

傳統(tǒng)和群眾基礎(chǔ)，其豐富的體育資源和獨(dú)具特色的體育文化，為創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化“全民健身公共服務(wù)體系”提供了先決條件。但隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化的全民健身服務(wù)體系，就是要把滿足人民群眾對(duì)體育的物質(zhì)需求和精神需求和阜新市的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起；利用城市與鄉(xiāng)村多年來(lái)形成的體育文化，以及城鄉(xiāng)在政策、經(jīng)濟(jì)、地域資源等方面的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展全民健身體育文化產(chǎn)業(yè)4。以全民健身和體育文化理念為載體，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的全民健身體育文化服務(wù)體系。使全民健身體育文化服務(wù)體系，既成為滿足人民群眾健身、文化、休閑等多元化體育需求的物質(zhì)基礎(chǔ)和文化源泉，又成為我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新動(dòng)力。

2、創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化“全民健身公共服務(wù)體系”的發(fā)展背景

我國(guó)十二五發(fā)展規(guī)劃中明確指出建設(shè)以文化為先導(dǎo)的體育強(qiáng)國(guó)，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，推動(dòng)競(jìng)技體育、群眾體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本5。但目前我國(guó)現(xiàn)有的公共體育服務(wù)體系還不完善，還不能同時(shí)滿足城市和幸存不同社會(huì)階層對(duì)體育的不同需求。因此，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化的 “全民健身體育文化城”就是建立能同時(shí)滿足城市與鄉(xiāng)村不同階層人群需求的體育供給體系。不但有具體的鍛煉健身路徑，還有體育觀賞、體育管理、體育組織等多種經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展路徑。在促進(jìn)人身心健康的同時(shí)擔(dān)負(fù)更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化功能，讓不同階層人群都能通過體育實(shí)現(xiàn)交流，達(dá)到促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)不同階層人群的體育自我需求、文化創(chuàng)新、社會(huì)和諧的最終目標(biāo)。目前，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)已經(jīng)形成了現(xiàn)代體育與傳統(tǒng)體育相結(jié)合的全民健身體育文化活動(dòng)6。創(chuàng)造了體育活動(dòng)月、學(xué)生體育大課間、“百村千隊(duì)”農(nóng)民籃球賽、農(nóng)民腰鼓、秧歌、劃旱船等極具特色的城鄉(xiāng)體育活動(dòng)品牌。參與人群遍及各個(gè)年齡段、各個(gè)階層，每次活動(dòng)參與人數(shù)均達(dá)上萬(wàn)人次。特色體育文化系列品牌的樹立，產(chǎn)生了明顯的品牌帶動(dòng)效應(yīng)，如今“萬(wàn)人徒步走”、“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)”等也都成為不同地域每年城鄉(xiāng)必須舉行的傳統(tǒng)性大型群體活動(dòng)。這些豐富的體育健身文化活動(dòng)，為全民健身體育文化依稀的構(gòu)建提供了良好的硬件基礎(chǔ)和軟件條件。

3、創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化“全民健身公共服務(wù)體系”的理念

3.1樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的系統(tǒng)觀念

我國(guó)經(jīng)過20多年的改革與發(fā)展，城市先發(fā)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯，發(fā)展能量越來(lái)越大7。因此，城市有義務(wù)也有能力加大對(duì)農(nóng)村帶動(dòng)的力度，以此實(shí)現(xiàn)“城”、“鄉(xiāng)”發(fā)展雙贏為目的發(fā)展格局。通過充分發(fā)揮城市在體育項(xiàng)目開展、體育知識(shí)普及、體育文化創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢(shì)，建立以城帶鄉(xiāng)、以交流促發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在全民健身和體育文化上的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就是要改變和擯棄過去那種重城市、輕農(nóng)村，“城鄉(xiāng)分治”的觀念和做法，通過體制改革和政策調(diào)整削弱并逐步清除城鄉(xiāng)之間的樊籬，在制定“全民健身公共服務(wù)體系”發(fā)展計(jì)劃、確定體育項(xiàng)目推廣、特色體育項(xiàng)目開發(fā)、群眾健身知識(shí)普及的時(shí)候，把解決好農(nóng)村和農(nóng)民問題放在優(yōu)先位置，加大對(duì)農(nóng)村“全民健身公共服務(wù)體系”的支持和保護(hù)。

3.2樹立科學(xué)健身的思想

體育運(yùn)動(dòng)不是簡(jiǎn)單的肢體運(yùn)動(dòng)，它具有豐富的文化內(nèi)涵、教育理念和體育實(shí)踐，科學(xué)的體育事件活動(dòng)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的安全閥、人類健康的調(diào)節(jié)閥8。體育源于生產(chǎn)勞動(dòng)和生活，體育學(xué)絕不是為了研究而成立的，體育學(xué)的目標(biāo)只有一個(gè)那就是造福人類。我國(guó)建設(shè)城鄉(xiāng)一體化“全民健身公共服務(wù)體系”應(yīng)以系列化、系統(tǒng)化、信息化的研究為出發(fā)點(diǎn)。構(gòu)建一個(gè)以系統(tǒng)科學(xué)理論為先導(dǎo)；以體育文化發(fā)展為主線；以健身器材、設(shè)施城鄉(xiāng)一體網(wǎng)絡(luò)化為活動(dòng)基礎(chǔ)；以體育運(yùn)動(dòng)為核心項(xiàng)目；以民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)為特色的多元化發(fā)展的理念。促進(jìn)城鄉(xiāng)人民體質(zhì)健康水平的不斷提高，增強(qiáng)人民的生活幸福感促進(jìn)社會(huì)和諧與穩(wěn)定。

3.3優(yōu)化市民的生活方式，養(yǎng)成科學(xué)健身的行為習(xí)慣

家和、群和、社會(huì)和諧的指導(dǎo)思想是我國(guó)全民健身體系的宗旨。在城鄉(xiāng)一體化全民健身體系發(fā)展中應(yīng)明確青少年以身體鍛煉為主；中年以身體運(yùn)動(dòng)為主；老年以身體活動(dòng)為主的理念。將健身思想貫穿于運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)中。提高廣大城鄉(xiāng)人民對(duì)體育健身的認(rèn)知態(tài)度，提升文化內(nèi)涵和提高文化品位；通過傳播體育健身文化，凝練和規(guī)范城鄉(xiāng)人民的體育行為。學(xué)會(huì)鍛煉身心、防病抗癌的科學(xué)健身方法，優(yōu)化城鄉(xiāng)人民的生活方式，使這種體驗(yàn)成為一種行為習(xí)慣。提升城鄉(xiāng)人民精神文化和物質(zhì)文化需求品味，并在實(shí)踐過程中將健身思想凝練成可操作的行為規(guī)范體系，養(yǎng)成健康科學(xué)的體育行為習(xí)慣。提高廣大城鄉(xiāng)人民對(duì)體育健身的認(rèn)知態(tài)度，學(xué)會(huì)用科學(xué)的健身方法修煉身心，做到防病抗癌、健身養(yǎng)心；提升文化內(nèi)涵、提高文化品位；讓健全的精神寓于健全的身體之中，改變城鄉(xiāng)人民不良的生活方式和習(xí)慣，形成全民健康共同發(fā)展的和諧局面。

3.4解決社會(huì)發(fā)展與人們智力教育優(yōu)化之間的矛盾

人之生命可分為四個(gè)組成部分：自然生命、精神生命、價(jià)值生命、智慧生命9。自然生命是人之生命的根本，是生命存在的物質(zhì)載體和本能的存在方式，強(qiáng)健的體魄是生命的源泉。精神生命是人之生命的升華，它賦予人靈性，使人有了靈魂，健全的人格是精神生命的意義所在。價(jià)值生命是對(duì)人之生命的取向，它使人有了價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)與判斷，使人的主觀性、目的性與客觀性、實(shí)踐性統(tǒng)一起來(lái)。真善美的完美結(jié)合是生命的內(nèi)在尺度，是價(jià)值性的追求。智慧生命是人之生命的創(chuàng)造與超越，它使人的認(rèn)識(shí)更加理性、科學(xué)與藝術(shù)，使人類的精神更加健康、崇高，使生命的意蘊(yùn)更加豐富、完美，智慧生命是人發(fā)展的動(dòng)力之源。這四種生命體現(xiàn)出人的身體、心理、智慧、價(jià)值、道德的完整性和統(tǒng)一性，它們是生命系統(tǒng)的不同要素，發(fā)揮著不同的功能。這四種生命構(gòu)成一個(gè)整體，人若離開任何其中一種，其生命就是不完整的。

4、創(chuàng)建城鄉(xiāng)一體化“全民健身公共服務(wù)體系”的發(fā)展規(guī)劃

建設(shè)城鄉(xiāng)一體化“全民健身公共服務(wù)體系”，就是要構(gòu)建同時(shí)滿足我國(guó)城市和鄉(xiāng)村人民群眾體育需求的公共體育文化服務(wù)體系。按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加大投入力度，推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，以滿足社會(huì)不同階層對(duì)體育的需求10。建立以體育文化創(chuàng)新和滿足人民健身需求供給路徑為發(fā)展趨勢(shì)的國(guó)家健身評(píng)價(jià)體系；以滿足城市人民群眾需求的健身網(wǎng)絡(luò)和體育文化傳播路徑為評(píng)價(jià)指標(biāo)的城市健身示范區(qū)域的評(píng)價(jià)路徑；以符合社區(qū)發(fā)展的以體育運(yùn)動(dòng)為核心項(xiàng)目的健身運(yùn)動(dòng)和健身文化的傳播點(diǎn)；以滿足不同家庭需求的促進(jìn)和諧幸福的體育健身評(píng)價(jià)單元；以滿足人的全面發(fā)展為基礎(chǔ)的體育健身和文化修養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保城鄉(xiāng)一體化全民健身體系的建設(shè)有規(guī)則依據(jù)、有指標(biāo)評(píng)估。以科學(xué)的理論和具體的實(shí)踐路線，從文化建設(shè)和體育實(shí)踐兩方面保障城鄉(xiāng)一體化“全民健身公共服務(wù)體系”的順利進(jìn)行。在城市與新村中建立讓人民群眾看得見、聽得到、摸得著的健康文化健身體系，就是要讓人民體驗(yàn)到健身的益處、感受到文化提升的品位。因此，健康文化健身體系的建設(shè)要從本地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，做到四個(gè)結(jié)合。

第一點(diǎn)，健身文化和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目要與城市的機(jī)關(guān)、社區(qū)相結(jié)合。

城市企事業(yè)機(jī)關(guān)和居民社區(qū)是人們工作生活的主要區(qū)域，在這一區(qū)域中人們表現(xiàn)出工作緊張、生活節(jié)奏快、壓力大的現(xiàn)象。為緩解這種緊張、壓力，在機(jī)關(guān)和社區(qū)中開展體育健身活動(dòng)，以提高人們的旺盛精力、工作效率為出發(fā)點(diǎn)。通過體育健身活動(dòng)達(dá)到緩解人們腦部深度疲勞、舒緩緊張的工作壓力、放松心情、提高自信的健身目的。通過體育文化知識(shí)的學(xué)習(xí)與交流，提升人們的文化修養(yǎng)，培養(yǎng)人們的文化內(nèi)涵。

第二點(diǎn)，健身文化和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目要與職工體育相結(jié)合。

在我國(guó)的城鄉(xiāng)結(jié)合部一般分布有較多的國(guó)有大型工廠，工人在長(zhǎng)期的工作中極易出現(xiàn)煤工塵肺、哮喘等職業(yè)病。根據(jù)工人的工作特點(diǎn)，以體育健身活動(dòng)達(dá)到提高身體機(jī)能、預(yù)防職業(yè)疾病為出發(fā)點(diǎn)。通過體育健身活動(dòng)促進(jìn)人內(nèi)分泌系統(tǒng)的發(fā)展、促進(jìn)身體的新陳代謝、提高機(jī)體的免疫能力，達(dá)到身體健康的目的。通過學(xué)習(xí)體育健身知識(shí)，達(dá)到用科學(xué)的健身理念維護(hù)自我身體健康的能力，使廣大工人成為具備健身理論與健身文化雙發(fā)展的新一代工人。

第三點(diǎn)，健身文化和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目要與學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展相結(jié)合。

青少年是人生中最富活力的階段充滿朝氣。將健身知識(shí)和體育文化廣泛的傳播于校園，通過健身活動(dòng)提高青少年身體發(fā)育的峰值水平，讓青少年的身體形態(tài)和機(jī)能得到進(jìn)一步發(fā)展；通過健身文化的普及與學(xué)習(xí)，讓學(xué)生在智力、個(gè)性及其他心理品質(zhì)表現(xiàn)出更加豐富和穩(wěn)定的特征。在體育鍛煉的健身效果和校園體育文化的雙重影響下，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平和文化水平的不斷提高。

第四點(diǎn)，健身文化和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目要與農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的健身發(fā)展結(jié)合。

新農(nóng)村的建設(shè)就是要讓農(nóng)民群眾在經(jīng)濟(jì)、文化上與現(xiàn)代社會(huì)全面接軌，提高我國(guó)農(nóng)民的生活質(zhì)量。體育運(yùn)動(dòng)在農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的廣泛推廣，不但要提高農(nóng)民群眾的身體健康水平還要在文化層面上不斷提高農(nóng)民群眾的認(rèn)知能力。促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民自覺健身、自覺運(yùn)動(dòng)、自覺學(xué)習(xí)的健康新生活。讓廣大農(nóng)民的生活與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展接軌，用新的觀念、新的思想、新的環(huán)境改變生活方式，提高身體健康水平、文化層次和人生發(fā)展觀念。

通過在四個(gè)方面的結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)人民的積極性，讓廣大人民參與到城鄉(xiāng)一體化健身體系的建設(shè)中。構(gòu)建滿足機(jī)關(guān)社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、職工等不同層次健康物質(zhì)需求和文化需求的健身體系，提升城市與鄉(xiāng)村人民的生活質(zhì)量和文化品位。使我國(guó)全民健身計(jì)劃活動(dòng)做到有思想、有目標(biāo)、有內(nèi)容、有方法、有評(píng)價(jià)，形成城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌發(fā)展的特色健身體系。

5、結(jié)束語(yǔ)

隨著廣大人民對(duì)我國(guó)社會(huì)公共體育需求趨向于多元化的發(fā)展趨勢(shì)，健康、時(shí)尚、個(gè)性、交流、休閑等已經(jīng)成為新時(shí)期我國(guó)公共體育服務(wù)體系的主體。因此，城鄉(xiāng)一體化“全民健身體系”的創(chuàng)建不僅是我國(guó)全民健身服務(wù)體系的完善與發(fā)展，同時(shí)也是社會(huì)體育文化工程的創(chuàng)新與拓展；目的在于通過體育的教育、文化、健身等多種功能實(shí)現(xiàn)社會(huì)中的人的全面發(fā)展。改革完善我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)體育供給體系，以建立能滿足我國(guó)城市與鄉(xiāng)村不同社會(huì)階層體育需求的物質(zhì)體系和文化體系，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)體育的現(xiàn)代化發(fā)展。

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