獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控初探

摘 要：隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入大眾化階段和高校畢業(yè)生就業(yè)矛盾凸顯，教學(xué)質(zhì)量的提高更加受到政府主管部門、社會(huì)以及高等學(xué)校的高度重視。本文借鑒企業(yè)全面質(zhì)量管理的思想，按照PDCA循環(huán)理論，設(shè)計(jì)了一種以教務(wù)處為總的職能部門，以督導(dǎo)組為評(píng)估核心的獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控體系，并闡述了本體系保障教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高的運(yùn)行機(jī)理。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控

作者簡(jiǎn)介：李海濤（1969-），男，吉林省長(zhǎng)春市人，東北師范大學(xué)人文學(xué)院，教師。

[中圖分類號(hào)]：G424 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-213（2013）-10-0-02

目前，中國(guó)獨(dú)立學(xué)院已達(dá)三百余所，招生規(guī)模約占本科招生的三分之一，為高等教育進(jìn)入大眾化階段做出重要貢獻(xiàn)。但在快速發(fā)展中也存在一些問題，例如教學(xué)資源緊張，師資隊(duì)伍、管理水平跟不上快速擴(kuò)張的需要等等。2010年以來，我國(guó)高等教育適齡人口已處在明顯的下降過程之中，高校競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，面對(duì)大眾對(duì)高等教育質(zhì)量越來越高的要求，獨(dú)立學(xué)院必須牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，更加注重內(nèi)涵發(fā)展。

一、教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控的基本原則

教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控需遵循的基本原則是：全面性、全員性與全程性。其一，全面質(zhì)量管理是企業(yè)界的一種管理模式，其管理要素與教學(xué)質(zhì)量管理要素具有相似性，對(duì)高等學(xué)校具有較強(qiáng)的適用性。借鑒企業(yè)全面質(zhì)量管理的思想，所有影響教學(xué)活動(dòng)進(jìn)而影響教學(xué)質(zhì)量的因素都可納入教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控范疇。世界各國(guó)高等教育移植和應(yīng)用全面質(zhì)量管理理論的例子較多。1991年至1992年不到兩年的時(shí)間里，僅在美國(guó)“全部或部分實(shí)施全面質(zhì)量管理的高等學(xué)校就從92所增至220所，甚至包括像哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、俄勒岡大學(xué)這樣的研究型大學(xué)”1其二，人才培養(yǎng)是獨(dú)立學(xué)院的基本任務(wù)，教學(xué)工作是中心。教學(xué)活動(dòng)可分為教學(xué)條件、教學(xué)過程和教學(xué)結(jié)果三個(gè)部分。2教學(xué)活動(dòng)中牽涉到的人不僅僅是教師和學(xué)生，還有班主任、輔導(dǎo)員、教學(xué)管理人員、后勤保障人員等。教學(xué)質(zhì)量的提高離不開全體師生員工的共同努力，同時(shí)人人都應(yīng)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和接受監(jiān)控的一分子。要明確不同崗位、不同人員在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的不同職責(zé)，時(shí)刻關(guān)注教學(xué)及其管理過程中發(fā)生的或可能發(fā)生的事件，形成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。其三，教學(xué)效果有滯后性。課程教學(xué)質(zhì)量常常要到課程結(jié)束時(shí)，甚至到進(jìn)行后續(xù)課程學(xué)習(xí)時(shí)才會(huì)反映出來，而專業(yè)培養(yǎng)的整體質(zhì)量也常常要到學(xué)生畢業(yè)后的工作實(shí)踐中才能反映出來。因此必須加強(qiáng)過程管理，做到事先監(jiān)控準(zhǔn)備過程，事中監(jiān)控實(shí)施過程，事后監(jiān)控調(diào)節(jié)過程。

二、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控體系的構(gòu)建

根據(jù)獨(dú)立學(xué)院教學(xué)管理機(jī)關(guān)人員少，組織簡(jiǎn)單，業(yè)務(wù)綜合性強(qiáng)的特點(diǎn)，其教學(xué)監(jiān)控應(yīng)以教務(wù)處為總的職能部門，以督導(dǎo)組為評(píng)估核心，把院系作為教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控子系統(tǒng)，將部分監(jiān)控任務(wù)分解到教研室、教師之間。可具體包括以下協(xié)調(diào)合作、有機(jī)統(tǒng)一的五個(gè)系統(tǒng)。

（一）教學(xué)管理系統(tǒng)

教學(xué)管理系統(tǒng)是監(jiān)控體系的運(yùn)行主體，包括學(xué)校、院系兩級(jí)架構(gòu)六個(gè)層次（決策機(jī)構(gòu)、督導(dǎo)組、教務(wù)處、院系管理機(jī)構(gòu)、教研室、學(xué)生教學(xué)信息員）。一級(jí)架構(gòu)由決策機(jī)構(gòu)、督導(dǎo)組和教務(wù)處組成，主要起規(guī)劃、監(jiān)督、評(píng)估、控制、指導(dǎo)等作用。各院系管理機(jī)構(gòu)、教研室、學(xué)生教學(xué)信息員組成二級(jí)架構(gòu)，經(jīng)常性地對(duì)教師教學(xué)活動(dòng)全程進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，促進(jìn)教師教學(xué)水平的提高，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)進(jìn)行具體而系統(tǒng)地反映。

（二）教學(xué)制度系統(tǒng)

教學(xué)制度系統(tǒng)是監(jiān)控體系運(yùn)行、管理責(zé)任落實(shí)的制度保障。教學(xué)制度系統(tǒng)包括以下一些基本制度。

1.教學(xué)督導(dǎo)制度、教學(xué)檢查制度（包括開學(xué)前、期初、期中、期末定期教學(xué)檢查及專項(xiàng)教學(xué)檢查）。

2.試講、觀摩、教案檢查制度、院情介紹制度（對(duì)于外聘教師和新教師）。

3.領(lǐng)導(dǎo)、專家、同行隨堂聽課制度，課堂教學(xué)質(zhì)量評(píng)估制度。

4.學(xué)生教學(xué)信息員制度。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生狀態(tài)復(fù)雜，學(xué)習(xí)能力大相徑庭，教學(xué)難度極大，但學(xué)生參與各種活動(dòng)積極性較高，這些基本情況為有效建立學(xué)生教學(xué)信息員制度提供了必要性和可能性。

5.考試制度、考試結(jié)果分析制度。

6.畢業(yè)生跟蹤調(diào)查制度。獨(dú)立學(xué)院學(xué)生以靈活就業(yè)為主，就業(yè)領(lǐng)域和方式較一、二本院校更加多樣化，應(yīng)采取全面調(diào)查和重點(diǎn)調(diào)查相結(jié)合、問卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法，以調(diào)查的結(jié)果作為修訂本科教學(xué)計(jì)劃、進(jìn)行教學(xué)改革和學(xué)科建設(shè)的重要依據(jù)。

（三）監(jiān)控指標(biāo)系統(tǒng)

監(jiān)控指標(biāo)系統(tǒng)是評(píng)估教學(xué)質(zhì)量的依據(jù)，評(píng)估是強(qiáng)化管理和從嚴(yán)治教的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

獨(dú)立學(xué)院應(yīng)根據(jù)教育部相關(guān)文件精神，主要以教育部評(píng)估方案指標(biāo)體系的觀測(cè)點(diǎn)為學(xué)校教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控體系的觀測(cè)點(diǎn)，以評(píng)估指標(biāo)合格標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)制定系列質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)遵循教育學(xué)、管理學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)的基本原理，按照本校的實(shí)際情況，創(chuàng)新一些指標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

例如，制定有關(guān)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的監(jiān)控指標(biāo)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)立學(xué)院的師資主要來自兩個(gè)方面，一是專任教師，二是兼職教師。兼職教師管理較難，紀(jì)律性較差，課堂教學(xué)效果優(yōu)劣的評(píng)價(jià)難度較大，而且往往疏于因材施教，易把對(duì)一本、二本學(xué)生的教學(xué)方法不加改變地用到獨(dú)立學(xué)院學(xué)生身上，這在一定程度上影響了教學(xué)效果。因此，要特別關(guān)注對(duì)外聘兼職教師的監(jiān)控。教風(fēng)指標(biāo)包括教師紀(jì)律、教學(xué)教案、教師業(yè)務(wù)水平、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)方法、答疑輔導(dǎo)、作業(yè)批改等觀測(cè)點(diǎn)。

獨(dú)立學(xué)院生源質(zhì)量參差不齊，總體素質(zhì)較低。即使教學(xué)條件達(dá)到較高水平，但如果學(xué)生不學(xué)，還是無法保證教學(xué)質(zhì)量。對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的監(jiān)控，第一是抓學(xué)習(xí)態(tài)度，解決遲到、早退、怠學(xué)、逃課等問題；第二是抓學(xué)習(xí)方法，解決學(xué)習(xí)效率問題；第三是抓考試紀(jì)律，解決誠(chéng)信問題，確保學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)真實(shí)可靠。如果學(xué)生學(xué)習(xí)態(tài)度端正、學(xué)習(xí)方法得當(dāng)、遵守考試紀(jì)律，那么學(xué)習(xí)質(zhì)量就會(huì)提高，教學(xué)質(zhì)量就會(huì)有保障。學(xué)風(fēng)指標(biāo)包括學(xué)生出勤狀況、課堂紀(jì)律、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)方法等觀測(cè)點(diǎn)。

（四）信息收集系統(tǒng)

信息收集系統(tǒng)是質(zhì)量監(jiān)控的基礎(chǔ)，信息要全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，要采用多樣化方法適時(shí)搜集相關(guān)信息。

信息收集系統(tǒng)以教務(wù)處為中心建立，由督導(dǎo)組、相關(guān)職能部門、院系教學(xué)管理機(jī)構(gòu)、教師、學(xué)生教學(xué)信息員等組成信息網(wǎng)絡(luò)，從不同角度、不同側(cè)面采集信息。利用調(diào)查、座談、問卷、熱線電話、教務(wù)信箱、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等多種方式形成多樣化的信息收集渠道，減少信息傳遞的失真，準(zhǔn)確把握教學(xué)的真實(shí)狀況。建立教學(xué)事故預(yù)警機(jī)制，防患于未然，及時(shí)處理教學(xué)中出現(xiàn)的問題，調(diào)整教學(xué)安排，保證教學(xué)順利進(jìn)行。

（五）反饋激勵(lì)系統(tǒng)

反饋激勵(lì)可以促進(jìn)被監(jiān)控對(duì)象的改進(jìn)與提高。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行， 要和獎(jiǎng)懲機(jī)制緊密結(jié)合。評(píng)估部門要做到準(zhǔn)確分析，正確評(píng)價(jià)；各級(jí)教學(xué)管理部門要做到適時(shí)回復(fù)，適度反應(yīng)，適當(dāng)獎(jiǎng)懲。

三、獨(dú)立學(xué)院教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)部監(jiān)控體系的運(yùn)行

教學(xué)決策機(jī)構(gòu)根據(jù)匯總信息統(tǒng)一調(diào)配校內(nèi)各種資源為教學(xué)服務(wù)，對(duì)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行宏觀把握。

督導(dǎo)組根據(jù)監(jiān)控信息、調(diào)研結(jié)果負(fù)責(zé)制定建設(shè)與發(fā)展的總體目標(biāo)，根據(jù)教學(xué)需要修訂或制定各項(xiàng)教學(xué)管理規(guī)章制度。進(jìn)行隨堂聽課，按照監(jiān)控指標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量、專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等方面以及學(xué)校教學(xué)工作總體質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

教務(wù)處協(xié)調(diào)整個(gè)體系的運(yùn)行，是教學(xué)管理總的職能部門，是教學(xué)信息搜集和發(fā)布的中心，對(duì)決策機(jī)構(gòu)起到參謀作用，對(duì)院系教學(xué)管理機(jī)構(gòu)、教師隊(duì)伍起到監(jiān)控、指導(dǎo)作用。教務(wù)處按照學(xué)校制定的一系列教學(xué)管理規(guī)章制度，組織各種常規(guī)教學(xué)檢查；根據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)提供的信息，進(jìn)行專項(xiàng)教學(xué)檢查；對(duì)教學(xué)過程各環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，及時(shí)了解、解決教學(xué)工作中存在的問題，保證正常的教學(xué)秩序。

院系管理機(jī)構(gòu)定期向教務(wù)處匯總監(jiān)控指標(biāo)數(shù)據(jù)，并根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)自查自測(cè)，形成一個(gè)保證院系教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高的“PDCA循環(huán)”子系統(tǒng)。為了使該系統(tǒng)高效運(yùn)行，必須要充分發(fā)揮院系管理干部在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控中的重要作用。他們是院系教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的核心，起到承上啟下作用，是最容易了解教學(xué)狀況的人；他們是組織教學(xué)活動(dòng)的主體和教學(xué)過程管理的主要執(zhí)行者。

教研室根據(jù)相關(guān)的監(jiān)控指標(biāo)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，定期安排教學(xué)效果測(cè)評(píng)，通過立項(xiàng)、調(diào)查、研討等方式，緊密結(jié)合教學(xué)工作中的實(shí)際問題，定期開展教研活動(dòng)。要鼓勵(lì)教師在教研活動(dòng)中切磋教藝，互幫互學(xué)。各教研室定期共同備課、互相聽課、自查問題促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的整體提高。

學(xué)生教學(xué)信息員是學(xué)校管理部門和廣大學(xué)生之間的橋梁和紐帶。信息員監(jiān)測(cè)日常教學(xué)秩序，對(duì)違紀(jì)師生記錄在案，并及時(shí)上報(bào)院系、教務(wù)處，同時(shí)反映學(xué)生對(duì)教學(xué)環(huán)節(jié)以及教學(xué)管理等方面的意見和建議，為學(xué)校相關(guān)制度的修改、新制度的出臺(tái)提供決策的信息基礎(chǔ)。

綜上所述，本監(jiān)控體系是一個(gè)兼具規(guī)范性和有效性的完整閉環(huán)系統(tǒng)。通過各種監(jiān)控措施，適時(shí)、準(zhǔn)確、全面搜集數(shù)據(jù)和信息，在進(jìn)行綜合分析的基礎(chǔ)上做出準(zhǔn)確判斷，掌握師生的工作、學(xué)習(xí)情況，發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并將分析結(jié)果、處理意見反饋到各個(gè)部門，使教學(xué)活動(dòng)始終處于包括計(jì)劃、運(yùn)行、控制、反饋在內(nèi)的持續(xù)改進(jìn)狀態(tài)，如此循環(huán)往復(fù)，形成PDCA（Plan-Do-Check-Action）循環(huán)，保障教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提高。

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