實(shí)施院系兩級(jí)經(jīng)營(yíng)管理，助推強(qiáng)系建設(shè)發(fā)展

摘 要：提高教育教學(xué)質(zhì)量不能僅停留在管理層面，而應(yīng)從經(jīng)營(yíng)層面入手，必須將經(jīng)營(yíng)、管理放在同等重要位置。以思想發(fā)動(dòng)為基礎(chǔ)，形成全員參與經(jīng)營(yíng)管理的良好氛圍；以全員競(jìng)聘上崗為核心，調(diào)動(dòng)全體教職員工的積極性；以“三掛鉤”政策為依托，實(shí)施分配制度改革；以“二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度”為主線，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，助推強(qiáng)系建設(shè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)管理 全員競(jìng)聘上崗 “三掛鉤” “二級(jí)財(cái)務(wù)管理” 規(guī)模質(zhì)量效益

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）08（b）-0241-02

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確指出，今后十年，高等職業(yè)教育改革發(fā)展的核心任務(wù)是提高質(zhì)量。提高教育教學(xué)質(zhì)量不能僅停留在管理層面，而應(yīng)從經(jīng)營(yíng)層面入手，必須將經(jīng)營(yíng)、管理放在同等重要位置。充分發(fā)揮學(xué)院現(xiàn)有人、財(cái)、物、信息等資源的作用，以系為基礎(chǔ)，建立起自我發(fā)展、自我約束的運(yùn)行機(jī)制，提升學(xué)院的核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)高職強(qiáng)校。

1 如何實(shí)施院系兩級(jí)經(jīng)營(yíng)管理

院系兩級(jí)經(jīng)營(yíng)管理，是指學(xué)院簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予系在人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)、科研、專業(yè)建設(shè)、學(xué)生工作等方面獨(dú)立自主的權(quán)利，使其具有更大的活動(dòng)空間和工作自由度。系在學(xué)院總體目標(biāo)、原則的指導(dǎo)下，擁有足夠與它所承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)相一致的權(quán)利和利益，使之成為充滿活力的辦學(xué)實(shí)體。我院主要從以下四個(gè)方面開(kāi)展工作。

（1）以思想發(fā)動(dòng)為基礎(chǔ)，形成全員參與經(jīng)營(yíng)管理的良好氛圍。

我院是一所公辦學(xué)院，如何讓每位教職員工真正成為學(xué)院的主人，發(fā)揮主人翁的作用，成為學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)考慮的首要問(wèn)題。系是承擔(dān)教學(xué)工作的基層單位，確定以系為單位實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理就成為第一要?jiǎng)?wù)。學(xué)院的中心工作是教學(xué)，其他各項(xiàng)工作都應(yīng)圍繞教學(xué)這一主線而展開(kāi)。通過(guò)組織開(kāi)展《忠誠(chéng)勝于能力》《做最好的中層》等學(xué)習(xí)討論，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，全體教職員工將以“忠誠(chéng)、積極、負(fù)責(zé)”為要素的態(tài)度培養(yǎng)融入到自己的工作之中。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，全院教職員工的主人翁責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感增強(qiáng)了，他們更加關(guān)心學(xué)院、愛(ài)護(hù)學(xué)院，在學(xué)院形成了“教師為學(xué)生服務(wù)、行政為教學(xué)服務(wù)、后勤為全院服務(wù)”的良好氛圍。

（2）以全員競(jìng)聘上崗為核心，調(diào)動(dòng)全體教職員工的積極性。

辦學(xué)如同辦企業(yè)，不僅要懂管理，更要善經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)學(xué)院首先也要對(duì)學(xué)院進(jìn)行工作分析并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行崗位設(shè)置。2007年學(xué)院實(shí)施副處級(jí)以下全員競(jìng)聘上崗制度，聘期3年，各部門崗位目標(biāo)清晰、崗位職責(zé)明確，體現(xiàn)了責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。從上到下層層聘任，擇優(yōu)上崗，創(chuàng)建了公平競(jìng)爭(zhēng)、不拘一格選拔人才、將個(gè)人能力和才華發(fā)揮到了極致，充分調(diào)動(dòng)了全體教職員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。

（3）以“三掛鉤”政策為依托，實(shí)施分配制度改革。

規(guī)模是學(xué)院的生存線、質(zhì)量是學(xué)院的生命線，學(xué)院始終關(guān)注規(guī)模與質(zhì)量的同步增長(zhǎng)。學(xué)院規(guī)模是由各系規(guī)模決定的，為了調(diào)動(dòng)各系擴(kuò)大規(guī)模的積極性，學(xué)院實(shí)施了“系主任崗位津貼與學(xué)生規(guī)模掛鉤、教師規(guī)模課時(shí)費(fèi)與學(xué)生規(guī)模掛鉤、學(xué)校的崗位津貼與教師的平均課時(shí)費(fèi)掛鉤”的“三掛鉤”政策。規(guī)模決定著系主任的崗位津貼和專業(yè)教師的課時(shí)津貼；教師的課時(shí)津貼又決定著學(xué)院全體工勤人員的崗位津貼。從而，激勵(lì)著全院教職員工，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

（4）以“二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度”為主線，構(gòu)建經(jīng)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。

學(xué)院制定并實(shí)施了“二級(jí)財(cái)務(wù)管理制度”，打破了長(zhǎng)期以來(lái)公辦學(xué)院院長(zhǎng)“一支筆”審批制度，所有副院長(zhǎng)在院長(zhǎng)授權(quán)范圍內(nèi)，根據(jù)各部門指標(biāo)額度進(jìn)行審批。將經(jīng)營(yíng)管理重心下移，使學(xué)院與二級(jí)單位的責(zé)權(quán)利有機(jī)融合，調(diào)動(dòng)了教職工的積極性和創(chuàng)造性。形成人人關(guān)心學(xué)院發(fā)展，人人參與經(jīng)營(yíng)管理的新局面。在此基礎(chǔ)上，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，為學(xué)院提供了一條科學(xué)的創(chuàng)新發(fā)展之路，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)校目標(biāo)、提高內(nèi)涵質(zhì)量、提升學(xué)院核心競(jìng)爭(zhēng)力的保證。

2 院系兩級(jí)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)施效果

（1）實(shí)施院系兩級(jí)經(jīng)營(yíng)管理，增強(qiáng)了我系教師的責(zé)任意識(shí)。

實(shí)施院系兩級(jí)經(jīng)營(yíng)管理，使我系在資金使用、教師錄用、代課教師聘任、在職教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)和參加會(huì)議、組織學(xué)生各種比賽與活動(dòng)等方面有了更大的自主權(quán)。強(qiáng)校建設(shè)離不開(kāi)強(qiáng)系，強(qiáng)校必先強(qiáng)系。為此，我系不失時(shí)機(jī)地提出了“創(chuàng)建經(jīng)管強(qiáng)系”。教師們的全局意識(shí)、憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)增強(qiáng)了。我們更加懂得“名專業(yè)、名課程、名教師、名學(xué)生”是我們的追求，工作中我們已由“認(rèn)真做事”向“竭盡全力”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建經(jīng)管強(qiáng)系是我們經(jīng)管人義不容辭的責(zé)任，“讓我們的學(xué)生成為社會(huì)首選畢業(yè)生”成為我們奮斗的目標(biāo)。

（2）實(shí)施院系兩級(jí)經(jīng)營(yíng)管理，保證了我系各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

實(shí)施院系兩級(jí)經(jīng)營(yíng)管理，降低了學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的管理跨度，提高了管理過(guò)程的運(yùn)行速度，使我系在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃制訂、招生計(jì)劃制訂、畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)等方面的主體作用得到加強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施“二級(jí)財(cái)務(wù)管理”制度，每位教師都能關(guān)注資金使用效果，促進(jìn)了資金管理水平的提高，增強(qiáng)了理財(cái)、用財(cái)?shù)呢?zé)任感。通過(guò)開(kāi)展“我為強(qiáng)系建設(shè)添光彩”系列主題活動(dòng)，每位教師都能做到“對(duì)學(xué)生有感情，對(duì)工作有熱情，對(duì)課堂有激情”。實(shí)現(xiàn)了“以質(zhì)量促就業(yè)、以就業(yè)促招生”的良性循環(huán)。全系上下，團(tuán)結(jié)一心，努力拼搏，高效率地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，提高了經(jīng)營(yíng)管理效果，幾年來(lái)，我系連續(xù)被評(píng)為學(xué)院先進(jìn)集體。

（3）實(shí)施院系兩級(jí)經(jīng)營(yíng)管理，激發(fā)了我系的辦學(xué)活力。

專業(yè)是學(xué)校的產(chǎn)品、是辦學(xué)特色的集中體現(xiàn)。我們經(jīng)管類專業(yè)，必須緊緊圍繞市場(chǎng)辦專業(yè)，社會(huì)需求是高職教育發(fā)展的動(dòng)力和源泉，我們及時(shí)調(diào)整專業(yè)方向。通過(guò)實(shí)施院系兩級(jí)經(jīng)營(yíng)管理，系里有了更大的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)力，在對(duì)市場(chǎng)調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，有權(quán)提出專業(yè)調(diào)整方向及落實(shí)招生計(jì)劃意見(jiàn)。在辦學(xué)過(guò)程中，能夠充分做到與企業(yè)的密切合作，走訂單培養(yǎng)之路，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)需要人才與學(xué)院培養(yǎng)人才的零距離對(duì)接。通過(guò)實(shí)施院系兩級(jí)經(jīng)營(yíng)管理，全系教師懂得了如何更好地經(jīng)營(yíng)好學(xué)生、管理好學(xué)生和服務(wù)好學(xué)生。學(xué)生的就業(yè)率與就業(yè)質(zhì)量是衡量辦學(xué)質(zhì)量的最好指標(biāo)，因此，就業(yè)工作已經(jīng)成為我系每位教師的常態(tài)化工作。通過(guò)實(shí)施院系兩級(jí)經(jīng)營(yíng)管理，學(xué)生規(guī)模決定系主任崗位津貼與教師的規(guī)模課時(shí)費(fèi)，全系教師努力把我系做大做強(qiáng)?！按蛟旖?jīng)管強(qiáng)系”不僅僅是一句口號(hào)，而是我們的目標(biāo)。通過(guò)承辦全省各種專業(yè)技能比賽，我系的社會(huì)影響力與社會(huì)聲譽(yù)有了明顯提高。全系教師更加懂得：團(tuán)結(jié)就是力量、團(tuán)隊(duì)鑄就輝煌！

（4）實(shí)施院系兩級(jí)經(jīng)營(yíng)管理，提高了我系的規(guī)模質(zhì)量效益。

實(shí)施院系兩級(jí)經(jīng)營(yíng)管理，教師的教學(xué)質(zhì)量考核由三部分組成，即：基礎(chǔ)課時(shí)費(fèi)+質(zhì)量課時(shí)費(fèi)+規(guī)模課時(shí)費(fèi)。全系教師都非常清楚效益來(lái)自規(guī)模，規(guī)模來(lái)自質(zhì)量，質(zhì)量產(chǎn)生效益的邏輯關(guān)系。形成了人人重視質(zhì)量、人人追求質(zhì)量、人人保障質(zhì)量、人人維護(hù)質(zhì)量、人人提升質(zhì)量的局面。全系教師始終把內(nèi)涵質(zhì)量建設(shè)放在首位，充分認(rèn)識(shí)到：抓質(zhì)量，重點(diǎn)是教學(xué)文件的建設(shè)；抓質(zhì)量，教師要教所學(xué)、教所長(zhǎng)；抓質(zhì)量，教師要做好課程設(shè)計(jì)與教學(xué)設(shè)計(jì)。實(shí)施院系兩級(jí)經(jīng)營(yíng)管理，有利于精簡(jiǎn)人員，提高辦學(xué)效益，造就一支精干、高效的教師隊(duì)伍。

3 實(shí)施院系兩級(jí)經(jīng)營(yíng)管理還需完善的問(wèn)題

（1）進(jìn)一步完善目標(biāo)責(zé)任制。

進(jìn)一步完善學(xué)院與各系之間的目標(biāo)責(zé)任制。學(xué)院應(yīng)根據(jù)各系特點(diǎn)及各系優(yōu)勢(shì)，設(shè)定各系工作目標(biāo)，明確各系工作方向，實(shí)施動(dòng)態(tài)目標(biāo)考核，保證每一項(xiàng)個(gè)體項(xiàng)目的順利完成，從而推動(dòng)學(xué)院整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（2）進(jìn)一步完善“二級(jí)財(cái)務(wù)管理”制度。

進(jìn)一步完善“二級(jí)財(cái)務(wù)管理”制度，學(xué)院的“二級(jí)財(cái)務(wù)管理”制度僅僅實(shí)施兩個(gè)完整年度，在指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性、指標(biāo)分配的合理性、指標(biāo)管理的指導(dǎo)性、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的建立等方面還有很多需要完善的地方。

（3）進(jìn)一步完善分配激勵(lì)機(jī)制。

進(jìn)一步完善分配激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)各系各專業(yè)不同特點(diǎn)，增強(qiáng)各系辦學(xué)活力。簡(jiǎn)政放權(quán)，擴(kuò)大各系自主經(jīng)營(yíng)權(quán)限。

參考文獻(xiàn)

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①課題來(lái)源：黑龍江省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目—“高等職業(yè)院校構(gòu)建院系兩級(jí)經(jīng)營(yíng)管理激勵(lì)機(jī)制的研究”的研究成果之一。

作者簡(jiǎn)介：李海軍（1964—），男，籍貫：黑龍江省依安縣，工作單位：黑龍江生物科技職業(yè)學(xué)院，職稱：教授，專業(yè)學(xué)位和研究方向：經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位、經(jīng)濟(jì)管理研究方向，職務(wù)：黑龍江生物科技職業(yè)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系主任，黑龍江省高職高專教育旅游管理類專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)常務(wù)副主任。本項(xiàng)目主要參加人。