結(jié)構(gòu)洞理論視角下分析社區(qū)與學(xué)校、政府互動(dòng)中的弱勢(shì)地位

摘 要：結(jié)構(gòu)洞是存在于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中弱關(guān)系，學(xué)校、社區(qū)與政府三者間異質(zhì)性差異，使社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中存在著結(jié)構(gòu)洞，而政府則是占據(jù)著結(jié)構(gòu)洞的位置，也是學(xué)校與社區(qū)之間形成弱關(guān)系存在。本篇文章以湖南省某高校的實(shí)地調(diào)研為背景資料，具體分析學(xué)校、社區(qū)、政府三者在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中的利益相關(guān)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：學(xué)校與社區(qū)關(guān)系 弱關(guān)系 結(jié)構(gòu)洞

中圖分類(lèi)號(hào)：D917 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）08（b）-0092-02

1 學(xué)校與社區(qū)關(guān)系概念和理論分析

學(xué)校是政府提供的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)是基層社會(huì)群體生活共同體，學(xué)校與社區(qū)兩者間關(guān)系是相互依托共同存在。學(xué)校與社區(qū)之間的關(guān)系如何界定，國(guó)內(nèi)外學(xué)者給出不同的定義。金瑞德（Kindred）認(rèn)為：學(xué)校與社區(qū)間的交流過(guò)程，目的是加深居民對(duì)教育要求與實(shí)踐的理解，激發(fā)他們積極參與學(xué)校的建設(shè)工作。[1，3]中國(guó)學(xué)者劉淑蘭認(rèn)為：學(xué)校與社區(qū)的互動(dòng)，是指學(xué)校與社區(qū)和社區(qū)成員、機(jī)構(gòu)、組織之間的雙向交流與合作關(guān)系。[2，4]黃崴、王曉燕的闡釋?zhuān)骸皩W(xué)校與社區(qū)關(guān)系是指學(xué)校為樹(shù)立良好形象、提升學(xué)校影響力、獲得更多的教育資源，運(yùn)用各種信息傳播技術(shù)與溝通手段，與社區(qū)進(jìn)行良好合作與互動(dòng)。”[3，5]從學(xué)校與社區(qū)關(guān)系的目標(biāo)定義和文獻(xiàn)資料分析看來(lái)，學(xué)校與社區(qū)之間關(guān)系研究主要從以如何整合兩者之間的資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)兩者之間的良性互動(dòng)為目的。

隨著我國(guó)政策體制的改革變化，城市基層社會(huì)的管理由“單位制”向“社區(qū)制”的轉(zhuǎn)移，社區(qū)成為市民生產(chǎn)、生活的主要載體。社區(qū)和學(xué)校在教育、資源等方面的交換其實(shí)是一種各自自身多元化資本的輸出。市民社會(huì)發(fā)育不成熟，社區(qū)居委會(huì)作為基層的自治性組織，扮演著政府代理人角色。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，個(gè)人或者組織是單獨(dú)的追求更大經(jīng)濟(jì)效益的“經(jīng)濟(jì)人”，學(xué)校公共服務(wù)職能弱化，逐漸成為一個(gè)獨(dú)立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，用自身的資本在爭(zhēng)取獲得更多的利益。學(xué)校、社區(qū)、政府三者之間的交流互動(dòng)并非是“平等的直線性的”交流，而存在著潛在的弱關(guān)系，這種關(guān)系的存在在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中造成主體之間的利益不對(duì)等產(chǎn)生各種社會(huì)矛盾。

2 對(duì)于結(jié)構(gòu)洞的認(rèn)識(shí)

2.1 結(jié)構(gòu)洞的含義的解釋說(shuō)明

結(jié)構(gòu)動(dòng)理論屬于社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論的一個(gè)范疇，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)學(xué)中的一個(gè)典型概念。羅納德·伯特在其著作《結(jié)構(gòu)洞：競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)結(jié)構(gòu)》（英譯Structure Hole）創(chuàng)造性提出“結(jié)構(gòu)洞”理論。伯特通過(guò)對(duì)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的分析觀察，提出了“結(jié)構(gòu)洞”（Structural Holes）理論。結(jié)構(gòu)洞使得連接其他兩者、處于兩者信息傳遞網(wǎng)絡(luò)中間的第三者形成了信息優(yōu)勢(shì)和控制優(yōu)勢(shì)，而為了維持這種優(yōu)勢(shì)的存在，第三者則極力地控制著另外兩者之間的信息傳遞，不讓其輕易地聯(lián)系起來(lái)。[4]

2.2 結(jié)構(gòu)洞的標(biāo)準(zhǔn)

判斷結(jié)構(gòu)洞的標(biāo)準(zhǔn)有兩個(gè)—— 凝聚性（cohesion）缺失和結(jié)構(gòu)等位（structural equivalence）缺失，其中凝聚性是指網(wǎng)絡(luò)中每個(gè)參與者之間都存在強(qiáng)關(guān)系即直接聯(lián)系，因此，通過(guò)結(jié)識(shí)他們中的任何一個(gè)都可以獲取相同的信息和網(wǎng)絡(luò)利益；結(jié)構(gòu)等位是指網(wǎng)絡(luò)中的兩個(gè)參與者同時(shí)擁有相同的第三方作為聯(lián)系人。[5，8]若凝聚性缺失和結(jié)構(gòu)等位的缺失的存在，則會(huì)造成相互聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)構(gòu)洞。從概念定義中可以理解，結(jié)構(gòu)動(dòng)理論是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中個(gè)體如何在通過(guò)資本獲得高效率的利益優(yōu)勢(shì)。這個(gè)個(gè)體并非只是指代的獨(dú)立的“經(jīng)濟(jì)人”，伯特也認(rèn)為結(jié)構(gòu)動(dòng)理論同樣適用于團(tuán)隊(duì)、組織和企業(yè)等主體，從微觀到宏觀的研究一并在涵蓋在結(jié)構(gòu)洞所能解釋的框架的范圍之內(nèi)。

2.3 結(jié)構(gòu)洞和弱關(guān)系的研究

結(jié)構(gòu)動(dòng)理論與格蘭諾維特的“弱關(guān)系理論”假設(shè)存在很多的相似之處。格蘭諾維特認(rèn)為，由于擁有強(qiáng)關(guān)系的個(gè)體之間的同質(zhì)性較高，他們擁有的資源也十分接近，因此，個(gè)體不容易從強(qiáng)關(guān)系中獲得自己稀缺的資源，而弱關(guān)系則恰恰相反，由于彼此之間的異質(zhì)性較大，雙方更可能擁有彼此稀缺的資源，因此，個(gè)體能從弱關(guān)系中獲得更多。弱關(guān)系中的雙方由于某種客觀或者主觀的原因存在著隔閡或者差異，弱關(guān)系力量假設(shè)可以看作是結(jié)構(gòu)洞理論的根基。[6，9]伯特認(rèn)為弱關(guān)系和強(qiáng)關(guān)系是相關(guān)關(guān)系，而不是因果關(guān)系，而結(jié)構(gòu)動(dòng)理論直接抓住了因果關(guān)系的動(dòng)因，實(shí)現(xiàn)自身利益的交換。

3 湖南省某高校的實(shí)證案例分析

高校新校區(qū)擴(kuò)建，在完善自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，利益主體在競(jìng)爭(zhēng)中擁有的社會(huì)資本不同和地位不同，在追求自身利益過(guò)程中扮演的角色和獲得的利益量也不相同。調(diào)查Z校新校區(qū)的建設(shè)用地是由市政府無(wú)償劃撥給學(xué)校，但是因校園建設(shè)用地而造成的失地農(nóng)民和拆遷居民的補(bǔ)償則由學(xué)校支付。在建設(shè)規(guī)劃中K社區(qū)有三棟樓共七個(gè)單元需要拆遷，原住戶(hù)有120戶(hù)，從2009年拆遷至今，還有14戶(hù)居民未拆遷，大多為退休工人。補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)是每平米3800元左右，補(bǔ)償價(jià)格遠(yuǎn)低于長(zhǎng)沙市的商品房的均價(jià)。而搬出去的這群人，有的在外面已經(jīng)買(mǎi)有房子，或者是在外租賃房子。對(duì)于拆遷戶(hù)及其他項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用則是由我校出資，當(dāng)?shù)卣雒嫫鸬街薪樽饔?，拆遷戶(hù)抱怨補(bǔ)償資金少。新校區(qū)留學(xué)生公寓的建筑用地，本是留給拆遷戶(hù)建房，但是學(xué)校已經(jīng)出資補(bǔ)助，則沒(méi)有責(zé)任區(qū)建房供他用，因此，留作學(xué)校自身的建設(shè)。

從案例中，學(xué)校依法給予失地農(nóng)民和拆遷戶(hù)進(jìn)行補(bǔ)償，所占土地的區(qū)政府在補(bǔ)償過(guò)程中起中介的作用，學(xué)校把錢(qián)交給政府，政府在把錢(qián)分發(fā)到農(nóng)民和拆遷戶(hù)手中。但是拆遷戶(hù)和失地農(nóng)民對(duì)于補(bǔ)償?shù)膹?qiáng)烈不滿(mǎn)，學(xué)校通過(guò)政府發(fā)放給社區(qū)居民的最終款項(xiàng)與學(xué)校直接給政府的款項(xiàng)其實(shí)是不一樣的，而社區(qū)認(rèn)為學(xué)校不作為造成了現(xiàn)在社區(qū)內(nèi)一些居民的強(qiáng)烈不滿(mǎn)。另一方面，這種不公平的分配和地位的不同也造成學(xué)校建設(shè)的遲緩，居民生活的保障不足和資源的浪費(fèi)等等矛盾。

學(xué)校、社區(qū)、政府三者形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校是公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，社區(qū)是基層自治組織，而政府扮演的是利益的調(diào)解者和資源的分配者。學(xué)校與社區(qū)是地緣上的合作關(guān)系，但是學(xué)校、社區(qū)、政府三者之間各自為自身的利益，政府應(yīng)該扮演的是結(jié)構(gòu)洞的“填補(bǔ)者”。制定法律法規(guī)，完善各種規(guī)章制度，而不應(yīng)該成為占據(jù)“結(jié)構(gòu)洞”的利益獲得者。區(qū)政府成為聯(lián)系兩者之間信息傳遞和利益分配的第三者，那么第三者形成了兩者之間的信息優(yōu)勢(shì)和控制優(yōu)勢(shì)，同時(shí)區(qū)政府為了維持這種優(yōu)勢(shì)，第三者（區(qū)政府）盡可能的區(qū)隔兩者之間的聯(lián)系，不讓他們建立起直接的聯(lián)系。由于體制機(jī)制的不健全和自身認(rèn)識(shí)的不足，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件，區(qū)政府成為了追逐自身利益的“經(jīng)濟(jì)人”，而不是“服務(wù)者”。學(xué)校與社區(qū)之間是相互影響的、相互依托，高校和社區(qū)本是可以直接建立聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)群體。但是在大宗項(xiàng)目建設(shè)，未能形成有效地建立起直接的線性聯(lián)系群體，造成學(xué)校與社區(qū)之間的“區(qū)隔”。三者之間的異質(zhì)性致使社區(qū)和高校之間的凝聚性的缺失，高校與社區(qū)之間的利益的共享同時(shí)擁有政府作為中間人的角色，政府則扮演者中介者的角色，占據(jù)著結(jié)構(gòu)洞的位置。結(jié)構(gòu)洞的占有者可以擁有更多的資源信息和資源控制機(jī)會(huì)，獲得市場(chǎng)先機(jī)和利潤(rùn)。

4 結(jié)構(gòu)洞造成的學(xué)校弱勢(shì)地位的影響

4.1 學(xué)校與社區(qū)的邊緣化

在資源和信息傳遞過(guò)程中不可能是均質(zhì)或者是均勻的傳送，尤其是在沒(méi)有形成公平完善的社會(huì)政策法律制度的轉(zhuǎn)型時(shí)期。政府、社區(qū)、高校三者及其相互之間的聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)也的不同質(zhì)，造成信息的閉塞。而政府的結(jié)構(gòu)洞位置，能夠?qū)τ行畔⒌恼莆蘸蛡魉?，而其他主體很難參與到這以網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)中，因?yàn)檎纬尚畔⒖刂频膲艛嗟匚?。高校和社區(qū)則逐漸處于利益爭(zhēng)奪的邊緣地帶，對(duì)于自身的利益的主導(dǎo)地位逐漸喪失。

4.2 學(xué)校資源浪費(fèi)

在Z高校建設(shè)過(guò)程中，新校區(qū)周?chē)慕ㄔO(shè)用地，因補(bǔ)償矛盾，或者建設(shè)資金不到位還有很多土地處于荒廢中。而這些荒廢的土地，一方面影響了學(xué)校教學(xué)的正常進(jìn)行，師生的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境沒(méi)有得到有效地保證；另一方面，土地資源的閑置，農(nóng)民又無(wú)法耕種，雜草叢生。

4.3 政府權(quán)威性缺失，公信度下降

結(jié)構(gòu)洞場(chǎng)域位置的優(yōu)越性，使政府能夠獲得隱形的利益和權(quán)力。這種隱形的權(quán)力和利益，也是其自身的權(quán)威、公信度下降。一個(gè)政府應(yīng)該為社區(qū)和學(xué)校創(chuàng)造更多的福祉，這也致使社會(huì)中隱藏的社會(huì)內(nèi)部矛盾增多，學(xué)校與社區(qū)之間，學(xué)校與政府之間和政府與社區(qū)之間的矛盾不可調(diào)和。

4.4 對(duì)師生和社區(qū)居民帶來(lái)諸多不便

政府的決策和措施的檢驗(yàn)者是最基層的普通百姓。從調(diào)查中Z高校的校門(mén)廣場(chǎng)從2009年開(kāi)工到現(xiàn)在一直未竣工，偶爾會(huì)有工程施工也影響到周?chē)鐓^(qū)居民的生活。由于校門(mén)的建設(shè)，所以師生都要繞道而行，因而帶來(lái)的諸多不便。

針對(duì)于以上問(wèn)題，作者提出一些建議和措施，措施只是理想型的假設(shè)，是否需要實(shí)施還要靠政府和其他主體。首先，政府做中介，讓學(xué)校和社區(qū)直接建立互動(dòng)合作機(jī)制；其次，政府應(yīng)當(dāng)明確信息的公開(kāi)和公正；再次，學(xué)校和社區(qū)共同建立雙方互利的監(jiān)督單位，進(jìn)行有效的監(jiān)督；最后，政府、學(xué)校、社區(qū)三者各司其職，各付其能，充分利用資源，加快工程進(jìn)度。

5 結(jié)語(yǔ)

伯特提出結(jié)構(gòu)洞理論不是關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的理論，而是關(guān)于利益關(guān)系而競(jìng)爭(zhēng)的理論。伯特把市場(chǎng)中活動(dòng)的主體稱(chēng)之為能夠獲得自身利益的“玩家”（player），玩家在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的位置和玩家關(guān)系人的場(chǎng)域位置。顯然，學(xué)校、社區(qū)、政府之間的社會(huì)資本關(guān)系是不一樣的。結(jié)構(gòu)洞興起于美國(guó)，而作為當(dāng)今資本主義最發(fā)達(dá)的國(guó)家，市場(chǎng)相對(duì)自由，政府、社區(qū)、學(xué)校是相對(duì)獨(dú)立的，三者之間是合作和互幫機(jī)制。中國(guó)現(xiàn)階段是政府主導(dǎo)市場(chǎng)、社區(qū)、學(xué)校的運(yùn)作，因而政府所擁有的資本其實(shí)就涵蓋著學(xué)校和社區(qū)這兩者所擁有的資本和資源。本文以湖南省某高校為案例進(jìn)行分析，政府在高校新校區(qū)建設(shè)中，沒(méi)有處理好學(xué)校與社區(qū)之間的互動(dòng)關(guān)系，造成社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的脫節(jié)，結(jié)構(gòu)洞的形成。而政府則扮演者結(jié)構(gòu)洞的角色，對(duì)學(xué)校和社區(qū)的弱勢(shì)地位帶來(lái)諸多不利的影響，引起廣泛的討論。

參考文獻(xiàn)

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