希臘政府到底想干什么？

張綱綱

繼4月底毫無進(jìn)展的里加會(huì)談后，5月11日，歐元區(qū)19國的財(cái)長們又聚集在一起，就希臘政府的經(jīng)濟(jì)改革方案舉行最新一輪的磋商，以決定是否給希臘發(fā)放下一批次貸款。這輪談判是否會(huì)打破僵局，成為破冰之旅呢？令人失望的是，談判還沒開始，雙方均已表示對(duì)這輪談判不會(huì)抱大的希望。

之前的4月30日，希臘總理齊普拉斯公開表示，養(yǎng)老金和勞務(wù)市場(chǎng)是希臘政府的底線，希臘政府決不會(huì)在這上面妥協(xié)；緊接著，5月7日，希臘政府又重新雇傭以前被解雇的4000多名員工，公開與歐洲的債主們叫板……

希臘政府到底想干什么？

今年2月底，希臘總理齊普拉斯成功說服歐盟，歐洲央行（以下簡(jiǎn)稱ECB）和世界貨幣基金組織（以下簡(jiǎn)稱IMF），將三大機(jī)構(gòu)承諾給希臘的2400億歐元貸款延長到6月底。而作為這2400億歐元緊急貸款的一部分，希臘按照原定計(jì)劃將會(huì)在4月8日收到一筆金額為72億歐元的批次貸款。一是用來支付政府的正常開支，像發(fā)工資，支付養(yǎng)老金等；另一個(gè)就是償還其他到期貸款。

4月20日，希臘中央政府要求各地方政府、國有企業(yè)和其他公共部門，將自己賬上的儲(chǔ)備資金轉(zhuǎn)給中央政府，以應(yīng)付中央政府的日常開支！這足以證明希臘已經(jīng)到了山窮水盡的地步。如果不能及時(shí)得到這72億歐元貸款，今后的到期貸款，希臘政府很難靠自己把錢還上，其違約風(fēng)險(xiǎn)和與之而來的連鎖反應(yīng)是災(zāi)難性的。

可以說，這筆貸款對(duì)于希臘政府來講是性命攸關(guān)！但歐洲的債主們對(duì)希臘政府的方案不買賬呢？

總的來說，希臘政府所提出的經(jīng)濟(jì)改革方案，太粗，缺乏細(xì)節(jié)，因而缺乏可信度。債權(quán)人想知道你怎么用這筆錢，怎么樣創(chuàng)造收入和增長以便將來償還這筆錢?？墒窍ＥD政府的經(jīng)改方案避重就輕，籠統(tǒng)而缺乏細(xì)節(jié)。

比如，希臘政府提出要增加希臘周邊島嶼的增值稅，重新開征房產(chǎn)稅，并估計(jì)每年這樣將會(huì)帶來22億歐元的額外財(cái)政收入。但實(shí)際上希臘的稅收系統(tǒng)非常不健全，征管不力，偷稅、漏稅現(xiàn)象極其嚴(yán)重。在現(xiàn)存的主要稅種的征收都困難重重的情況下，把希望寄托在新的稅種上是不切實(shí)際的。

再來看公共開支方面。對(duì)于希臘政府龐大的公職人員的開支，像工資、養(yǎng)老金、醫(yī)療和社保等，以德國為首的債權(quán)國們強(qiáng)烈要求希臘政府在這上面加以控制，縮減開支規(guī)模?？墒窍ＥD左翼政府卻把這個(gè)當(dāng)成一條不可逾越的底線，堅(jiān)決不在這上面做文章，雙方在這上面又談掰了。

勞工市場(chǎng)改革也是一樣。在希臘，許多企業(yè)不是被經(jīng)濟(jì)危機(jī)打垮的，而是被沉重的雇傭包袱所拖垮的！有鑒于此，德國和其他債權(quán)國要求希臘政府進(jìn)行勞務(wù)市場(chǎng)改革，在聘用和解雇員工上，給予企業(yè)主更大的靈活性和自主權(quán)，減輕企業(yè)的包袱，帶動(dòng)希臘的經(jīng)濟(jì)起飛?？蛇@與希臘左翼政府上臺(tái)前的競(jìng)選綱領(lǐng)背道而馳！希拉茲黨在上臺(tái)時(shí)，向希臘老百姓承諾，會(huì)保護(hù)就業(yè)，保護(hù)員工的工作和各項(xiàng)福利。現(xiàn)在讓他進(jìn)行勞務(wù)市場(chǎng)改革，這么做無異于讓他自己打自己耳光，他當(dāng)然不會(huì)干！

就這樣，一方據(jù)理力爭(zhēng)，一方拒不妥協(xié)，雙方就這么僵持著，就看誰先熬不過誰。

4月7日，希臘總理齊普拉斯出訪莫斯科。希臘同俄羅斯走近，不外乎兩種考慮。一是經(jīng)濟(jì)方面的考慮。目前，希臘與歐洲的談判處于僵持狀態(tài)，歐洲的債權(quán)國就是不發(fā)放貸款，而希臘政府的錢已經(jīng)花得差不多了。在這種情況下，希臘另辟蹊徑，希望俄羅斯能夠施以援手，借錢給自己。但更多人認(rèn)為，希臘靠近俄羅斯，其實(shí)是為了在與以德國為首的歐洲國家的談判中，增加自己的政治籌碼。

大家知道，德國總理默克爾一再重申，要保護(hù)歐盟和歐元區(qū)的完整。希臘政府對(duì)此的解讀就是，德國和其他西歐國家為了維護(hù)歐盟的統(tǒng)一和完整，是會(huì)不惜一切代價(jià)的。而如果自己現(xiàn)在表現(xiàn)出有向俄羅斯一方倒的傾向，德國就會(huì)產(chǎn)生危機(jī)感，從而在與希臘的談判中軟化自己的立場(chǎng)。

希臘打“俄羅斯牌”真的會(huì)起作用嗎？從現(xiàn)實(shí)來講，同希臘修好對(duì)俄羅斯也是有好處的。自從歐盟因?yàn)蹩颂m危機(jī)而對(duì)俄羅斯實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁后，失掉了自己最重要的市場(chǎng)，對(duì)于嚴(yán)重依賴石油、天然氣等能源產(chǎn)品出口的俄羅斯來講，政府的財(cái)政收入受到嚴(yán)重影響。俄羅斯亟須開辟新的出口市場(chǎng)，而希臘就是一個(gè)送上門來的好機(jī)會(huì)，不容錯(cuò)過。

而對(duì)俄羅斯更具誘惑力的，是希臘作為歐盟和歐元區(qū)成員國的地位。俄羅斯希望能夠打破歐美的制裁，但同時(shí)又不愿在烏克蘭問題上做出讓步，在這種情況下，希臘為俄羅斯提供了第三條道路的可能。作為歐盟和歐元區(qū)的成員國，希臘可以在烏克蘭問題上影響其他成員國，為俄羅斯說話。別忘了，希臘在歐盟還有否決的一票！

所以，從表面上來看，希臘和俄羅斯走近，是各取所需，互利互惠的。但是，這種表面上的互利互惠在實(shí)際上卻是行不通的，希臘打“俄羅斯牌”，注定會(huì)以失敗而告終。

經(jīng)濟(jì)上，俄羅斯自己現(xiàn)在是困難重重，危機(jī)四伏，自顧不暇，哪還有工夫來幫助希臘？更何況鑒于希臘現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)狀況，任何對(duì)希臘的援助，都有可能是有去無回。

而希臘想拿俄羅斯來作為自己與歐洲的頭頭腦腦們談判的政治籌碼，更是靠不住。俄羅斯之所以對(duì)希臘感興趣，是因?yàn)橄ＥD作為歐盟和歐元區(qū)成員國的特殊身份。如果希臘和俄羅斯走得太近，超過了歐盟和北約所能承受的底線，那么歐盟就沒得選擇，只能把希臘從歐盟和歐元區(qū)中趕出去。到那個(gè)時(shí)候，俄羅斯哪還會(huì)管你？

希臘淪落到今天這個(gè)地步，是許多人所沒有想到的。希臘的這場(chǎng)危機(jī)，不僅奪走了希臘的經(jīng)濟(jì)增長和難以計(jì)數(shù)的工作崗位，更奪走了許多希臘人的尊嚴(yán)！許多希臘人感覺自己的國家已成為國際舞臺(tái)上的笑柄，在全世界人民面前蒙羞。

希臘怎樣擺脫現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)困境？現(xiàn)任希臘總理齊普拉斯所領(lǐng)導(dǎo)的希拉茲黨，是一個(gè)極左翼的激進(jìn)政黨，以反對(duì)緊縮財(cái)政而聞名。希拉茲黨的一些激進(jìn)的競(jìng)選主張，像要與歐盟重新磋商貸款附加條款，反對(duì)緊縮財(cái)政，等等，迎合了許多希臘人長期受壓抑，需要發(fā)泄民族自豪感的心理，因而為自己拉到了不少選票，也為自己順利上臺(tái)執(zhí)政奠定了重要基礎(chǔ)。

可是，上臺(tái)之后呢？希拉茲黨發(fā)現(xiàn)自己把自己逼進(jìn)了一個(gè)死胡同。要拯救希臘的經(jīng)濟(jì)，希臘需要?dú)W洲的貸款。而要得到貸款，就必須接受歐洲的債主們所提出的緊縮財(cái)政的政策。但這與自己的競(jìng)選綱領(lǐng)又背道而馳。即使自己能接受，緊緊盯住自己的反對(duì)黨和希臘人民也不會(huì)答應(yīng)。但如果不接受這些條款，希臘政府會(huì)馬上沒錢運(yùn)轉(zhuǎn)，政府就會(huì)有破產(chǎn)的危險(xiǎn)。而且，這等于是宣布自己與歐盟決裂，其帶來的連鎖反應(yīng)只會(huì)使希臘的形勢(shì)變得更復(fù)雜，更糟！

4月9日，就在世界貨幣基金組織的貸款到期的時(shí)候，希臘內(nèi)務(wù)部長公開宣稱：寧可負(fù)世界貨幣基金組織，也不可負(fù)希臘人民。希臘總理齊普拉斯日前也提出，如果歐盟不發(fā)放貸款，那么他打算將希臘的銀行系統(tǒng)國有化，重新發(fā)行自己的貨幣。希臘這一連串的小動(dòng)作，讓歐洲的許多其他國家很反感。實(shí)際上，歐盟，歐洲中央銀行和世界貨幣基金組織，早已厭煩了同沒有誠意的希臘左翼政府進(jìn)行一輪又一輪的討價(jià)還價(jià)。

如果希臘真的退出歐盟和歐元區(qū)，希臘將會(huì)自己把自己逼上絕境。首先，現(xiàn)在歐盟借給希臘的錢，到時(shí)還得還。如果希臘政府真的耍無賴，賴賬不還，希臘將無法在國際舞臺(tái)上立足。其次，退出歐盟后的希臘，在國際舞臺(tái)上將會(huì)更難得到貸款。沒有了貸款，希臘政府的日常運(yùn)營都難以為繼，更談不上恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。再次，退出歐盟后，希臘將會(huì)失去自己在歐盟內(nèi)人力、貨物和資金自由流動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，失去自己最重要的市場(chǎng)，這會(huì)對(duì)希臘的經(jīng)濟(jì)造成進(jìn)一步的打擊。

所以，在這個(gè)時(shí)候，不是歐盟和歐元區(qū)需要希臘，而是希臘比以往任何時(shí)候都需要?dú)W盟和歐元區(qū)！