新論“以民為本、以人為本”的思考

若干年來(lái)，筆者看慣了、聽(tīng)?wèi)T了“以人為本”之說(shuō)，知其為“科學(xué)發(fā)展觀”的“核心”。最近，忽聽(tīng)到某權(quán)威人士“以民為本、以人為本”之言，頗感新奇。筆者是在毛澤東時(shí)代長(zhǎng)大成人的，讀過(guò)毛澤東的書(shū)，對(duì)毛澤東的“對(duì)任何事情都要問(wèn)一個(gè)為什么”，“絕對(duì)不應(yīng)提倡奴隸主義”的教導(dǎo)深信不疑，念念在心，因而數(shù)十年來(lái)對(duì)不斷沖擊眼簾耳鼓的這個(gè)“創(chuàng)新”那個(gè)“創(chuàng)新”，每每以毛澤東教導(dǎo)待之。對(duì)于最近耳聞目睹的“以民為本、以人為本”的新論，亦不例外。

“以人為本”所指為何，黨的十七大報(bào)告有明確闡述：“必須堅(jiān)持以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！边@里的解釋清清楚楚，而且極具權(quán)威。

“以人為本”講了一年又一年，現(xiàn)在怎么又提出一個(gè)“以民為本”來(lái)呢？這是“為什么”？

筆者揣摸——僅僅是揣摸，這可能和“以人為本”的“人”這個(gè)概念的局限性有關(guān)。

筆者見(jiàn)到幾本詞典，都把“人”定義為“能制造和使用工具進(jìn)行勞動(dòng)并能用語(yǔ)言進(jìn)行思維的動(dòng)物”。“人”的這種生物學(xué)解釋顯然不適用于社會(huì)意義上的人?？疾焐鐣?huì)中人，最精確的定義當(dāng)推馬克思所言：“人的本質(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”所謂“社會(huì)關(guān)系”，是指人與人之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、政治關(guān)系、文化關(guān)系、思想關(guān)系。因而，在階級(jí)社會(huì)里，“人”都必然地從屬于一定的階級(jí)，沒(méi)有超階級(jí)的“人”。雖說(shuō)自20世紀(jì)50年代社會(huì)主義革命之后，在中國(guó)剝削階級(jí)不再存在，按照當(dāng)時(shí)的說(shuō)法，還存在工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)和小資產(chǎn)階級(jí)。新時(shí)期以來(lái)，不再講階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)，但承認(rèn)存在諸多不同的階層。不同階層中的人，必然有差別，有矛盾。現(xiàn)在人們普遍認(rèn)同，當(dāng)今中國(guó)存在強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體。它們當(dāng)然都由不同階層中的“人”組成，可二者的矛盾是客觀存在，是顯現(xiàn)化的存在，甚至有時(shí)尖銳化。人們常說(shuō)的群體性事件便是例證。

正如本文前引十七大報(bào)告報(bào)表明的那樣，“以人為本”的“人”通常解釋為“人民”，這當(dāng)然是正確的。問(wèn)題在于：“人民”內(nèi)部并不是無(wú)差別無(wú)矛盾，面對(duì)構(gòu)成“人民”的諸多階層間的矛盾，特別是時(shí)不時(shí)出現(xiàn)且影響不小的強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體之間的利益矛盾，要有明確的立場(chǎng)，亟需一個(gè)正確處理的方針。不難看出，“以人為本”的內(nèi)在含義中沒(méi)有這樣的明確立場(chǎng)和處理方針。

筆者此前對(duì)黨的“以人為本”的理念堅(jiān)信不移，然而，每當(dāng)面對(duì)社會(huì)生活中諸如因強(qiáng)征強(qiáng)拆、拖欠農(nóng)民工工資、環(huán)境嚴(yán)重污染等而引發(fā)的群體性事件時(shí)，筆者就陷于困惑而難以自拔：以人為本，是以政府官員、企業(yè)主“為本”呢？還是以農(nóng)民、市民、農(nóng)民工“為本”呢？正因?yàn)橛懈杏诖耍蚨?012年5月在撰寫(xiě)紀(jì)念毛澤東《在延安文藝座談會(huì)上的講話》發(fā)表70周年文章（題為《人以群分》，發(fā)表于《黨史文匯》2012年第5期）時(shí)，表明了自己的觀點(diǎn)：在當(dāng)今社會(huì)存在“強(qiáng)勢(shì)群體”和“弱勢(shì)群體”的現(xiàn)實(shí)條件下，筆者十分贊賞江西省省長(zhǎng)吳新雄所言：官員施政，特別是在實(shí)施民生工程遇到難題時(shí)，要多站在民眾立場(chǎng)上，特別是沒(méi)有“背景”、沒(méi)有“靠山”的民眾立場(chǎng)上。此觀點(diǎn)不僅和當(dāng)年毛澤東在延安講話中所言要“站在無(wú)產(chǎn)階級(jí)的和人民大眾的立場(chǎng)”的觀點(diǎn)相契合，同樣和現(xiàn)今某權(quán)威人士所言“以民為本”相契合。

在漢語(yǔ)語(yǔ)境中，“人”和“民”這兩個(gè)名詞其義有相通之處，在特定語(yǔ)境中則有明顯的區(qū)別。最典型的例子就是早先孔子講到治國(guó)之道時(shí)說(shuō)的“節(jié)用而愛(ài)人，使民以時(shí)”。在孔子看來(lái)，能被稱為“人”的是統(tǒng)治者，他們之間是講“愛(ài)”的，廣大的民眾不能稱為“人”，只能叫做“民”，只能是被役使的。舊社會(huì)有“草民”之說(shuō)，可見(jiàn)“民”社會(huì)地位之低下。而今的“官民”“干群”之分，雖然著重于社會(huì)分工，無(wú)社會(huì)地位高低問(wèn)題，其間亦可見(jiàn)多多少少有一點(diǎn)“人”和“民”內(nèi)涵上相區(qū)別的歷史痕跡。（“官”不是“民”，“干”不是“群”）如果不是這樣，一個(gè)“以人為本”全有了，何必在此之前，專門(mén)加一句“以民為本”，把“人”和“民”區(qū)別開(kāi)來(lái)呢？這一句之加，更加明確了處理“官民”“干群”關(guān)系的立場(chǎng)，更加強(qiáng)化了對(duì)當(dāng)今弱勢(shì)群體的關(guān)注，更加凸顯了共產(chǎn)黨人全心全意為人民謀利益的宗旨。

孔子編選的《尚書(shū)》中，有“民為邦本，本固邦寧”之語(yǔ)。明成祖朱棣也說(shuō)過(guò)：“國(guó)以民為本，民安則國(guó)安?！倍袼浴耙悦駷楸尽?，絕非重彈古人之老調(diào)。二者至少有兩點(diǎn)質(zhì)的區(qū)別：其一是主體不同。前者“以民為本”的主體是君王，君王是民之父母，為民做主深深打有封建制度的烙印。而今的“以民為本”的主體是人民，當(dāng)權(quán)者之權(quán)實(shí)為民所授。其二是主旨不同。封建社會(huì)“以民為本”的主旨在維護(hù)封建統(tǒng)治，即“民安則國(guó)安”，在為民做主，君王掌握著人民的命運(yùn)。而今的“以民為本”，主旨在為人民謀幸福，亦即“權(quán)為民所用，利為民所謀”。人民的命運(yùn)掌握在自己手中。

從“以人為本”到“以民為本、以人為本”，是多年來(lái)“以人為本”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的啟迪，是認(rèn)識(shí)的升華，是思想的與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)初講“以人為本”時(shí)，我為之叫好，因?yàn)樗?jiǎn)明地表明了社會(huì)主義中國(guó)人民的主體地位，表明了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)的宗旨?，F(xiàn)在講“以民為本、以人為本”，我更要為之叫好，因?yàn)樗选耙匀藶楸尽钡脑瓌t細(xì)化了，更加具有操作性，使那些處于弱勢(shì)群體中正當(dāng)利益容易受傷害的“人”得到更多的關(guān)注。而今強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體的矛盾，是人民內(nèi)部矛盾，是在根本利益一致基礎(chǔ)上的矛盾。提出“以民為本”，旨在著意維護(hù)普通民眾特別是弱勢(shì)群體的正當(dāng)利益，當(dāng)然，也不可因此而損害其他階層的正當(dāng)利益，丟了“以人為本”?！耙匀藶楸尽钡娜耸侨w中國(guó)人民?！耙匀藶楸尽钡目傮w要求是統(tǒng)籌全局兼顧各方，實(shí)現(xiàn)“中和”。這也就從根本上把“以人為本”落到了實(shí)處。

新論“以民為本、以人為本”的提出，很值得人們重視和研究。這一新論的真理性，定將得到實(shí)踐的檢驗(yàn)；這一新論的輝煌性，定將有更多的豐碩成果來(lái)證明。黨的十八大提出明確的民生目標(biāo)：“要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活?！惫P者相信，隨著新論“以民為本、以人為本”的提出，定將有助于穩(wěn)步地、盡快地把這一目標(biāo)變成活生生的現(xiàn)實(shí)。因?yàn)檫@一目標(biāo)其實(shí)主要是針對(duì)弱勢(shì)群體而言的，也是“以民為本”具體形象的表述。

若問(wèn)提出“以民為本、以人為本”新論的權(quán)威是誰(shuí)，此論出自于何處，請(qǐng)讀2013年8月19日習(xí)近平在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的講話，便會(huì)疑竇頓消。