制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型與升級是大勢所趨

2 0 1 0年，中國制造業(yè)總產(chǎn)出首超美國。2012年，中國貨物進(jìn)出口總值高達(dá)3. 87萬億美元，超過美國的3.82萬億美元。中國一躍成為全球頭號貨物貿(mào)易大國，制造業(yè)功不可沒，其歷史意義被媒體廣泛關(guān)注，但問題也隨之而來。

因?yàn)檫@一根據(jù)傳統(tǒng)算法得出的結(jié)論，未能反映出中國在加工貿(mào)易中對產(chǎn)品提供的增加值非常有限的現(xiàn)實(shí)。事實(shí)上，這種以國境線為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的算法，在全球貿(mào)易之初，即以最終產(chǎn)品貿(mào)易為主的時代，較能真實(shí)反映國際貿(mào)易狀況。但在全球化不斷加深，跨國投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的中間品貿(mào)易所占比重越來越大的現(xiàn)實(shí)情況下，它往往導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算，不僅扭曲了中間品貿(mào)易的本質(zhì)，更夸大了全球貿(mào)易失衡的嚴(yán)重性。全球貿(mào)易失衡一直被定義為最主要的全球失衡，加之對匯率的問題、就業(yè)問題，乃至2008年金融危機(jī)責(zé)任論的延伸，全球貿(mào)易失衡問題實(shí)際上是近年國家間經(jīng)濟(jì)外交的主要角力場。

2 0 1 2 年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OE C D）和世界貿(mào)易組織（WTO）共同開發(fā)出了“貿(mào)易增加值統(tǒng)計(jì)體系”，這一算法與傳統(tǒng)算法的區(qū)別主要體現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)口徑上。比較而言，傳統(tǒng)算法以各國海關(guān)統(tǒng)計(jì)的出入境數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，任何一項(xiàng)出口貨物每出入一次邊境，就會作為進(jìn)口或出口進(jìn)行一次計(jì)算；而新算法計(jì)算的是商業(yè)流動在垂直貿(mào)易鏈條中每一步驟的凈額，僅計(jì)算一國參與全球產(chǎn)業(yè)鏈中的真實(shí)增值部分，在這種情況下，一項(xiàng)出口貨物的增加值應(yīng)是貨物總值減去直接或間接投入。按照傳統(tǒng)算法，2012年中國貿(mào)易總額為3.87萬億美元，美國為3. 8 2萬億美元，中國進(jìn)出口總額是美國的1.01倍。而按照增加值法計(jì)算，美國仍將占據(jù)第一的位置。全球真實(shí)增加值貿(mào)易規(guī)模也僅為傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法的6 0%。中國2009根據(jù)增加值法計(jì)算的出口額9460億美元中，有3975億美元屬于外國的附加值，占到總出口額的42%，也就是說，中國出口額中有近半數(shù)是外國的附加值。用同樣的方法計(jì)算，德國外國附加值在出口額中占比為35%，韓國占30%，日本17%，美國為13%。該占比基本反映了各國在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的位置，越是處于下游，外國附加值在本國產(chǎn)品出口額中占比越高?！癘ECD-WTO”的增加值統(tǒng)計(jì)方法不僅揭示了全球貿(mào)易規(guī)模被高估，貿(mào)易失衡被高估，同時也證明了，中國對外貿(mào)易量大利薄的現(xiàn)狀是由中國的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)所決定的。在“OECD-WTO”數(shù)據(jù)的單個國家評論中，“OECD-WTO”表示，中國作為最終組裝者，太過于依賴從美國和其它國家進(jìn)口的高附加值中間品和服務(wù)，因此導(dǎo)致自己在高附加值產(chǎn)品的加工貿(mào)易當(dāng)中順差結(jié)構(gòu)被擴(kuò)大。根據(jù)商務(wù)部的數(shù)據(jù)，中國出口中有60%是加工貿(mào)易，主要是進(jìn)行零部件組裝加工，然后出口至國外。這部分出口產(chǎn)品需要大量的中間品為基礎(chǔ)，即需要經(jīng)過多層價值增加后，產(chǎn)品才會進(jìn)入在中國的最后一道程序---組裝，之后出口到其它國家。在加工貿(mào)易中，中國對整個產(chǎn)品實(shí)際提供的新的增加值非常有限。由此可見，加工貿(mào)易的利益大小，關(guān)鍵在于制造業(yè)的效率高低。這一點(diǎn)，通過對中美制造業(yè)進(jìn)行對比分析，會看得更清晰明了。產(chǎn)量上，中美制造業(yè)并駕齊驅(qū)。據(jù)美國機(jī)構(gòu)HIS的計(jì)算，2010年世界制造業(yè)總產(chǎn)出為10萬億美元，其中，中國占19. 8%，略高于美國的19.4%。中美制造業(yè)雖然產(chǎn)量相近，可效率卻相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)HIS數(shù)據(jù)，2010年，美國制造業(yè)有1150萬工人，而中國制造業(yè)有1億人，美國的勞動力生產(chǎn)率比中國高近10倍。技術(shù)上，美國制造業(yè)仍遙遙領(lǐng)先于勞動密集型的中國。

制造業(yè)的振興，對于國家經(jīng)濟(jì)的升級至關(guān)重要。中國在上世紀(jì)八九十年代，成功地承接了全球第一次經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)移，并通過30多年的發(fā)展，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。期間，中國沿海城市的發(fā)展成為空間經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)，東部板塊發(fā)展迅速，相應(yīng)帶來了勞動力的轉(zhuǎn)移，并以上海和香港為龍頭，形成了長三角、珠三角區(qū)域帶和三大城市群。制造業(yè)飛速發(fā)展，中國成為名副其實(shí)的“世界工廠”。2009年4月，奧巴馬在華盛頓特區(qū)喬治敦大學(xué)發(fā)表演講時提出，在國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中，只有制造業(yè)抗危機(jī)沖擊能力最強(qiáng)，對保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)、保證就業(yè)，具有舉足輕重的作用。因此，重振美國制造業(yè)，應(yīng)作為美國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。建立基于美國制造、美國能源、美國工人技能及美國價值觀復(fù)興基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)，是奧巴馬“四個美國”藍(lán)圖的核心內(nèi)容。2012年1月24日，奧巴馬發(fā)表國情咨文再次強(qiáng)調(diào)，為了讓美國經(jīng)濟(jì)“持續(xù)強(qiáng)勁增長”，需要重振制造業(yè)。而歐盟經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的現(xiàn)實(shí)，促使歐盟重新檢討和調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)政策，“增強(qiáng)型工業(yè)革命”已經(jīng)被提上了議事日程。2010年，歐盟委員會制定了《全球化時代的統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)政策》，提出了未來工業(yè)政策的基本框架。2013年4月7日開幕的德國漢諾威工業(yè)博覽會，主題是“融合的工業(yè)”，“借助信息技術(shù)對工業(yè)或產(chǎn)業(yè)流程進(jìn)行徹底的改造”。在蒸汽機(jī)、規(guī)模生產(chǎn)和自動化之后，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)站在迎接第四次工業(yè)革命的潮頭。

制造業(yè)的快速發(fā)展，對于促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升，乃至綜合國力的提升作用是不言而喻的。發(fā)達(dá)國家對此尤為重視。早在2 0 0 9年12月，美國就公布了《重振美制造業(yè)框架》，強(qiáng)調(diào)“那些勞動力高度密集的耗費(fèi)原材料的制造業(yè)并不適合‘美國制造’”。美國要“抓住未來制造業(yè)的機(jī)會”，如清潔能源產(chǎn)業(yè)、生物工程、航空航天、納米技術(shù)，等等。2010年8月，它公布了《制造業(yè)促進(jìn)法案》，重振計(jì)劃的目標(biāo)是調(diào)整結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化優(yōu)勢，促進(jìn)就業(yè)，保持領(lǐng)先。重點(diǎn)領(lǐng)域包括鋼鐵、汽車、生物工程、航空工業(yè)、空間技術(shù)、納米技術(shù)、智能電網(wǎng)、環(huán)保節(jié)能等。其戰(zhàn)略重點(diǎn)是要加速高端制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托科技進(jìn)步和發(fā)揮既有優(yōu)勢，搶占全球制高點(diǎn)，主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)，支撐未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2012年2月，美國總統(tǒng)執(zhí)行辦公室國家科技委員會發(fā)布了《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》的研究報(bào)告，從投資、勞動力和創(chuàng)新等方面，提出了促進(jìn)美國先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的五大目標(biāo)及相應(yīng)的對策措施?！断冗M(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》明確了三大原則：一是完善先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新政策；二是加強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)公地”建設(shè)；三是優(yōu)化政府投資。五大目標(biāo)：一是加快中小企業(yè)投資；二是提高勞動力技能；三是建立健全伙伴關(guān)系；四是調(diào)整優(yōu)化政府投資；五是加大研發(fā)投資力度。4年后的今天，美國制造業(yè)已經(jīng)逐漸回歸本土，復(fù)興在即。

目前，專家較為一致的觀點(diǎn)是，美國制造業(yè)轉(zhuǎn)型對“中國制造”影響有限。首先是發(fā)展階段不同，中國仍處在工業(yè)化、城市化的發(fā)展階段，美國早已進(jìn)入后工業(yè)化階段；其次，中國目前的制造業(yè)處于中低端層次，靠規(guī)?；伲绹圃鞓I(yè)更趨向高端化。雖然影響有限，但市場留給中國制造的時間也許并不多，現(xiàn)在我們更需要的是居安思危和虛心學(xué)習(xí)。我們的量值并非第一，質(zhì)級還差一等，我們沒有絲毫的驕傲資本。而且面臨的是前有發(fā)達(dá)國家的圍堵與限制，后有發(fā)展中國家的快速追趕的嚴(yán)酷形勢。中國制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型與升級真可謂是大勢所趨、大勢所逼??！在此制造業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，面對來自發(fā)達(dá)國家對技術(shù)、市場的封鎖和發(fā)展中國家以更低生產(chǎn)成本承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“雙向擠壓”，我們只能自強(qiáng)不息，變壓力為動力，不斷虛心進(jìn)取。美國《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》對中國加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)升級是很好的借鑒。美國加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》；完善先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新政策，提升企業(yè)創(chuàng)新能力；加強(qiáng)“產(chǎn)業(yè)公地”建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新政策；統(tǒng)籌推進(jìn)政府和社會各方投資；壯大先進(jìn)制造業(yè)人才隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)和措施，應(yīng)是我們借鑒和學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

金融危機(jī)導(dǎo)致世界進(jìn)入第二次經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)移階段，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動力。中國通過30多年的發(fā)展，對全球化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有了基本的經(jīng)驗(yàn)，同時中國的勞動力效率和高儲蓄率使成本更低，體制改革的積極作用也將釋放出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量。中國在承接第二次經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)移的過程中，必將工業(yè)繼續(xù)深化發(fā)展，成為耐用消費(fèi)品的全球工廠；在西方各國經(jīng)濟(jì)低迷的情況下，中國還可能出現(xiàn)世界級的高增長；中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，資本密集的重工業(yè)和化工業(yè)以及現(xiàn)代機(jī)械工業(yè)、環(huán)保工業(yè)和新能源工業(yè)將崛起；金融業(yè)及高端服務(wù)業(yè)將快速擴(kuò)大。從生產(chǎn)模式角度看，中國的“世界工廠”角色已經(jīng)結(jié)束，但從產(chǎn)品、生產(chǎn)額和附加值角度看，中國新型制造業(yè)的發(fā)展必將崛起。

金融危機(jī)導(dǎo)致世界進(jìn)入第二次經(jīng)濟(jì)大轉(zhuǎn)移階段，為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動力。從生產(chǎn)模式角度看，中國的“世界工廠”角色已經(jīng)結(jié)束，但從產(chǎn)品、生產(chǎn)額和附加值角度看，中國新型制造業(yè)的發(fā)展必將崛起。