國(guó)家軟實(shí)力傳播戰(zhàn)略分析

摘 要：文中通過(guò)對(duì)國(guó)家軟實(shí)力概念、要素及其國(guó)際實(shí)踐的深入分析后認(rèn)為，國(guó)家軟實(shí)力具有廣泛的社會(huì)號(hào)召力，而良好的傳播媒體、戰(zhàn)略與方法，在國(guó)家軟實(shí)力得到良好建構(gòu)與呈現(xiàn)的過(guò)程中角色十分重要。作者認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建一套綜合與連貫的國(guó)家軟實(shí)力戰(zhàn)略，其中，如何深入理解、詮釋和傳播好“中國(guó)夢(mèng)”“中國(guó)的核心價(jià)值體系”，向世界說(shuō)明中國(guó)的道路、理論體系和制度是下一步推進(jìn)中國(guó)國(guó)家軟實(shí)力傳播的難點(diǎn)與重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)家實(shí)力 軟實(shí)力 國(guó)際傳播 中國(guó)夢(mèng) 戰(zhàn)略

【中圖分類(lèi)號(hào)】G219 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

國(guó)家實(shí)力，既包括硬實(shí)力，也包括軟實(shí)力。所謂的硬實(shí)力，一般指經(jīng)濟(jì)與軍事實(shí)力，往往具有強(qiáng)制的力量；而軟實(shí)力是“一個(gè)國(guó)家使得其他國(guó)家以其預(yù)期目標(biāo)為目標(biāo)時(shí)的同化權(quán)力”①?？梢?jiàn)，“軟權(quán)力”是一種更高遠(yuǎn)的控制與影響力，它源于文化（在能對(duì)他國(guó)產(chǎn)生吸引力的地方起作用）、政治價(jià)值觀（當(dāng)它在海內(nèi)外都能真正實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值時(shí)）及外交政策（當(dāng)政策被視為合法時(shí)）。②

在國(guó)際政治中，“軟實(shí)力”和“硬實(shí)力”同樣重要。在冷戰(zhàn)期間，西方曾使用硬實(shí)力遏制了蘇聯(lián)的擴(kuò)張，但是它同樣使用軟實(shí)力來(lái)侵蝕鐵幕之后的共產(chǎn)主義信仰。

一、軟實(shí)力具有廣泛的社會(huì)號(hào)召力

1990年，哈佛大學(xué)教授約瑟夫·奈分別在《政治學(xué)季刊》（Political Science Quarterly） 和《外交政策》（Foreign Policy） 等雜志上發(fā)表了《變化中的世界力量的本質(zhì)》和《軟實(shí)力》等一系列論文，并出版了《注定領(lǐng)導(dǎo)：變化中的美國(guó)力量的本質(zhì)》的專(zhuān)著，明確地提出了“軟實(shí)力”的概念。此后，約瑟夫·奈不斷對(duì)“軟實(shí)力”概念進(jìn)行補(bǔ)充、修正和完善。1999年，他認(rèn)為“軟實(shí)力是一個(gè)國(guó)家的文化與意識(shí)形態(tài)吸引力，它通過(guò)吸引力而非強(qiáng)制力獲得理想的結(jié)果，它能夠讓其他人信服地跟隨你或讓他們遵循你所制定的行為標(biāo)準(zhǔn)或制度，以按照你的設(shè)想行事?！雹?004年3月，他在《軟實(shí)力——國(guó)際政治中的制勝之道》一文稍作修正，他寫(xiě)道：“軟實(shí)力是一種能力，它能通過(guò)吸引力而非威逼或利誘達(dá)到目的。這種吸引力來(lái)自一國(guó)的文化、政治價(jià)值和外交政策。當(dāng)在別人的眼里我們的政策合法、正當(dāng)時(shí)，軟實(shí)力就獲得了提升。”④ 在2006年的一篇文章中，奈這樣寫(xiě)道：“實(shí)力，一定程度上是改變他人行為以達(dá)到你的目的的能力……基本上有三種方式可以做到：威脅（大棒）、交易（胡蘿卜）和吸引（軟實(shí)力）?！粋€(gè)外國(guó)人喝可口可樂(lè)或穿喬丹T恤并不意味著美國(guó)就對(duì)他有控制力?！鴮?shí)力資源是否能夠產(chǎn)生預(yù)期效果還要看背景因素?！雹萃瑫r(shí)，硬實(shí)力有時(shí)也可能起軟實(shí)力的作用，如動(dòng)用軍隊(duì)參加國(guó)際維和行動(dòng)、國(guó)際災(zāi)難救援，向他國(guó)提供財(cái)力或物資援助等。國(guó)際貿(mào)易屬于硬實(shí)力的范疇，但有時(shí)也會(huì)有軟實(shí)力的作用，如品牌的文化效應(yīng)。⑥

約瑟夫·奈之所以如此看重軟實(shí)力，是因?yàn)檐泴?shí)力具有廣泛的社會(huì)號(hào)召力。1990年，他在一本書(shū)中寫(xiě)道：“如果一個(gè)國(guó)家能夠使其權(quán)力在別國(guó)看來(lái)是合法的，那么它在實(shí)現(xiàn)自己意志的時(shí)候就會(huì)較少受到抵抗。如果它的文化和意識(shí)形態(tài)具有吸引力，那么別的國(guó)家就會(huì)更愿意效仿。如果它能建立起與其社會(huì)相一致的國(guó)際規(guī)范，那么它需要改變自己的可能性就會(huì)很小。如果它能夠幫助支持那些鼓勵(lì)其他國(guó)家按照主導(dǎo)國(guó)家所喜歡的方式采取或者限制自己行為之制度，那么它在討價(jià)還價(jià)的情勢(shì)中就可能沒(méi)有必要過(guò)多地行使代價(jià)高昂的強(qiáng)制權(quán)力或者硬權(quán)力。簡(jiǎn)言之，一個(gè)國(guó)家文化的共通性和它具有的建立一套管理國(guó)際行為的有利規(guī)則和制度之能力，是至關(guān)重要的權(quán)力源泉。在當(dāng)今國(guó)際政治中，那些軟權(quán)力源泉正變得越來(lái)越重要?！雹?/p>

二、軟實(shí)力傳播的國(guó)際實(shí)踐

2008年底，巴拉克·奧巴馬（Barack H. Obama Jr.）當(dāng)選美國(guó)第44任總統(tǒng)后，美國(guó)對(duì)于軟實(shí)力的重視逐漸提升。2009年1月13日，在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院外交委員會(huì)舉行的聽(tīng)證會(huì)上，希拉里用一個(gè)“巧實(shí)力”的概念吸引了世界的目光。希拉里說(shuō)：“外交政策必須建立在原則與務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上，而不是頑固的意識(shí)形態(tài)⑧；必須建立在事實(shí)和證據(jù)的基礎(chǔ)上，而不是情緒化和偏見(jiàn)”。她提出，“我們必須使用被稱(chēng)之為巧實(shí)力的政策，即面對(duì)每種情況，在外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、法律和文化等所有政策工具中，選擇正確的工具或組合”。⑨希拉里所謂的“巧實(shí)力”，實(shí)指希望通過(guò)靈巧運(yùn)用可由美國(guó)支配的所有政策工具，包括外交、經(jīng)濟(jì)、軍事、政治、法律和文化等各種手段，恢復(fù)美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)力。

日本在戰(zhàn)后，除了積極參與國(guó)際事務(wù)，充分展示其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與軍事實(shí)力外，也非常重視軟實(shí)力傳播。20世紀(jì)80年代的大幕剛剛拉開(kāi)，日本就積極介入歐洲事務(wù)。日本時(shí)任首相海部俊樹(shù)在東西歐的交界處的昔日日本駐第三帝國(guó)（指希特勒統(tǒng)治時(shí)期的德國(guó)）的大使館內(nèi)，發(fā)表了“對(duì)歐新政策”?！拔覀儜?yīng)積極地支持東歐的民主化，并幫助他們建立新秩序”，他說(shuō)，“日本可望不僅在經(jīng)濟(jì)方面而且也在政治方面發(fā)揮重大作用”⑩。這是日本力圖在更廣的空間施展其影響力的嘗試。1972年10月2日，為了推進(jìn)日本的國(guó)際文化交流事業(yè)，設(shè)立了作為專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的外務(wù)省管轄的獨(dú)立行政法人機(jī)構(gòu)——日本國(guó)際交流基金會(huì)，其工作主要集中于“文化藝術(shù)交流”“海外日語(yǔ)教育”“日本研究和人文交流”這三個(gè)方面。1995年，日本政府就確立了“文化立國(guó)”戰(zhàn)略，直接組建、參與和支持文化創(chuàng)意基金組織，疏通、拓寬資金流入渠道，保障文化資金供給充足；小泉和安倍兩任前首相曾把推廣時(shí)尚文化作為重中之重，大力發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。《2007年中國(guó)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)分析及投資咨詢(xún)報(bào)告》顯示，僅在2004年，全球數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)（即文化產(chǎn)業(yè)，日本的說(shuō)法）產(chǎn)值達(dá)2228億美元，與游戲、動(dòng)畫(huà)相關(guān)的衍生產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)5000億美元。如今，日本已經(jīng)成為超級(jí)動(dòng)漫大國(guó)，柯南、灌籃高手等動(dòng)漫形象為日本賺足了人氣，而這不過(guò)是日本進(jìn)行國(guó)際傳播與對(duì)外交流的眾多手段之一。

2009年，美國(guó)芝加哥全球事務(wù)學(xué)會(huì)公布了關(guān)于美國(guó)、日本、中國(guó)、韓國(guó)、印度尼西亞和越南的軟實(shí)力調(diào)查結(jié)果。在韓、越、印尼對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化、人力資源、政治和外交五個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)中，除印尼和越南認(rèn)為中國(guó)在文化領(lǐng)域軟實(shí)力名列第一外，對(duì)中國(guó)在經(jīng)濟(jì)、人力資源、外交和政治方面的軟實(shí)力評(píng)價(jià)都低于美國(guó)和日本。斯科爾科沃—安永新興市場(chǎng)研究所根據(jù)其設(shè)定的指數(shù)，對(duì)各國(guó)軟實(shí)力進(jìn)行打分并排名。2010年的排名中，中國(guó)的分?jǐn)?shù)僅為30.7分。但該研究機(jī)構(gòu)的學(xué)者指出，中國(guó)在新興市場(chǎng)陣營(yíng)中的排名主要得益于其跨國(guó)公司的發(fā)展與受矚目程度、得到發(fā)展的旅游業(yè)及其大學(xué)的迅速擴(kuò)展與排名的提升。盡管近年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增加，政治影響力也有所提升，但中國(guó)的軟實(shí)力分?jǐn)?shù)卻未呈現(xiàn)線性上升趨勢(shì)（見(jiàn)下圖）。

中國(guó)在非洲的政策，證實(shí)了通過(guò)硬與軟兩種手段展示外交的魅力，取得了較好的效果。一方面，中國(guó)加大對(duì)非洲的投資，修路建廠，援建公共文化項(xiàng)目，提升了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力。中國(guó)目前是非洲最大的貿(mào)易伙伴，中國(guó)的消費(fèi)品、機(jī)械、汽車(chē)和電子產(chǎn)品大量輸入非洲。到2012年年初，中國(guó)向非洲注入的直接投資達(dá)153億美元，中國(guó)政府還承諾今后3年中國(guó)將向非洲提供200億美元貸款。另一方面，中國(guó)在非洲還在參與國(guó)際維和行動(dòng)，實(shí)行醫(yī)療保健外交，奉行不干涉非洲國(guó)家內(nèi)政的原則，無(wú)條件對(duì)非洲國(guó)家進(jìn)行援助，設(shè)立了中非發(fā)展基金，在政治、經(jīng)濟(jì)、教育和信息管理各領(lǐng)域開(kāi)展和平對(duì)話行動(dòng)；2000年建立了“中非合作論壇”（FOCAC），鼓勵(lì)文化交流，支持中國(guó)公司參與跨國(guó)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施工程和融資項(xiàng)目等等，這些行動(dòng)都有效地提升了中國(guó)在非洲的軟實(shí)力。對(duì)此，華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心非洲項(xiàng)目主任詹尼弗·庫(kù)克（ Jennifer G. Cooke） 認(rèn)為，中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)際上對(duì)中國(guó)文化越來(lái)越感興趣，促進(jìn)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不斷提升中國(guó)的文化影響力。主要措施有：興辦孔子學(xué)院、外國(guó)學(xué)生來(lái)華留學(xué)、舉辦文化節(jié)和友好文化年活動(dòng)。中國(guó)強(qiáng)力擴(kuò)展與非洲的文化交流，第一座孔子學(xué)院于2005年在肯尼亞首都內(nèi)羅畢建立，現(xiàn)在已達(dá)數(shù)十家。2008年，中國(guó)為南非的教育項(xiàng)目提供2億元人民幣， 在當(dāng)?shù)?0所高中教授漢語(yǔ)普通話等。

有研究指出，在非洲，中國(guó)的聲音不僅僅集中在精英階層，即使在大眾層面，中國(guó)的印象也較正面，這與西方主流媒體對(duì)“中國(guó)在非洲”的評(píng)價(jià)正好相反。 2007年，皮尤全球民意調(diào)查（Pew Global Attitudes Survey）要求10個(gè)非洲國(guó)家的老百姓把中國(guó)和美國(guó)對(duì)自己國(guó)家的影響進(jìn)行比較。其中9個(gè)非洲國(guó)家的61%～91%的受訪者表示，中國(guó)的影響對(duì)他們的國(guó)家比較好，比例上大大超過(guò)了美國(guó)。2009年的皮尤調(diào)查抽查了26國(guó)的百姓對(duì)中國(guó)的態(tài)度。其中僅有的兩個(gè)撒哈拉以南的非洲國(guó)家，尼日利亞和肯尼亞，分別有85%和73%的人對(duì)中國(guó)表示好感，好感率分別為26國(guó)中的第二（僅次于中國(guó)本土）和第四。不過(guò)值得注意的是，2012年的有關(guān)調(diào)查顯示，非洲人對(duì)中國(guó)的好感率有所下降（見(jiàn)下圖）。這可能與中國(guó)在非洲的工廠和工程項(xiàng)目頻繁發(fā)生的勞工沖突事件有關(guān)。而近幾年西方媒體的普及以及各種NGO（指不以營(yíng)利為目的的非政府組織）活躍度的提高，再加上西方社會(huì)尤其是美國(guó)對(duì)中國(guó)在非洲各項(xiàng)行動(dòng)的指責(zé)，也會(huì)在一定程度上影響非洲民眾的輿論。

三、中國(guó)軟實(shí)力傳播中的軟肋

在約瑟夫·奈那里，軟實(shí)力是“當(dāng)一個(gè)國(guó)家使得其他國(guó)家以其預(yù)期目標(biāo)為目標(biāo)時(shí)的同化權(quán)力”，他還指出這種權(quán)力由文化的“吸引力”、意識(shí)形態(tài)（或曰政治價(jià)值觀）的“說(shuō)服力”和國(guó)際制度“感召力”所構(gòu)成。一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力體現(xiàn)在其他國(guó)家“羨慕其價(jià)值觀，以其為榜樣，渴望達(dá)到其繁榮和開(kāi)放的水平”的一種力量。約瑟夫·奈認(rèn)為，如果一個(gè)國(guó)家“代表著其他國(guó)家所期望信奉的價(jià)值觀念”，它的“領(lǐng)導(dǎo)（世界）潮流的成本就會(huì)降低”。國(guó)際問(wèn)題研究知名學(xué)者閻學(xué)通和徐進(jìn)在一篇文章中，基于約瑟夫·奈關(guān)于軟實(shí)力要素的分類(lèi)，進(jìn)一步細(xì)化得到以下量化模型：一國(guó)之軟實(shí)力由其國(guó)際吸引力（國(guó)家模式吸引力+文化吸引力）、國(guó)際動(dòng)員力（戰(zhàn)略友好關(guān)系+國(guó)際規(guī)則制定權(quán)）和國(guó)內(nèi)動(dòng)員力（對(duì)社會(huì)上層動(dòng)員力+對(duì)社會(huì)下層動(dòng)員力）三部分組成。他們進(jìn)一步分析的結(jié)論是：中國(guó)的國(guó)際吸引力不足美國(guó)的1/8；中國(guó)的國(guó)際動(dòng)員力約為美國(guó)的1/3弱；中國(guó)的國(guó)內(nèi)動(dòng)員力約為美國(guó)的9/10。清華大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究所基于這一公式計(jì)算，得出中國(guó)軟實(shí)力總體上處于美國(guó)的1/3上下；上海財(cái)經(jīng)大學(xué)世博經(jīng)濟(jì)研究院陳信康在受上海市政府委托所作的一份研究報(bào)告中稱(chēng)，上海的軟實(shí)力只相當(dāng)于紐約的60%不到。

從國(guó)家軟實(shí)力的幾個(gè)構(gòu)成要素來(lái)看，每一種力量的呈現(xiàn)，都離不開(kāi)傳播活動(dòng)。沒(méi)有一個(gè)良好的傳播媒體、戰(zhàn)略與方法，國(guó)家軟實(shí)力都無(wú)法得到良好的建構(gòu)與呈現(xiàn)。而在信息時(shí)代，溝通戰(zhàn)略極為重要，影響時(shí)局的不僅是軍事行動(dòng)的勝負(fù)，還有新聞報(bào)道場(chǎng)域的較量。如在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中，可以通過(guò)新聞報(bào)道獲得和平力量的支持，而同時(shí)分裂或者削弱恐怖分子的力量。在非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)（如在反海盜行動(dòng)、維和行動(dòng)和災(zāi)難救援行動(dòng)）中，軍事力量的運(yùn)用更需要輔以軟實(shí)力手段，以贏得人心，爭(zhēng)取社會(huì)的廣泛支持。因此，重視軟實(shí)力建構(gòu)與實(shí)施軟實(shí)力傳播是中國(guó)未來(lái)國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)居世界第二并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高國(guó)家的創(chuàng)新能力是中國(guó)當(dāng)下最有力的硬實(shí)力體現(xiàn)。與此同時(shí)，展示中國(guó)的航空航天以及軍事工業(yè)自主創(chuàng)新的成果，參與國(guó)際維和行動(dòng)，既可展示中國(guó)的軍事硬實(shí)力，又是一種維護(hù)世界和平軟實(shí)力體現(xiàn)。中國(guó)顯然已經(jīng)明白了軟實(shí)力的意義，問(wèn)題在于對(duì)軟實(shí)力構(gòu)成的三要素——文化、價(jià)值觀和政策——的建設(shè)方面都存在嚴(yán)重不足。

在文化上，中國(guó)尚未梳理出中國(guó)文化對(duì)于世界未來(lái)發(fā)展最具有正能量、而又可能有廣泛吸引力的元素。中華傳統(tǒng)文化中強(qiáng)調(diào)的“天人合一”“己所不欲勿施于人”“民為上”“克己奉公”等政治與社會(huì)文化智慧，乃至“天下體系”的治理模式對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)的意義，都沒(méi)有得到系統(tǒng)的梳理，更沒(méi)有得到廣泛的傳播。

2006年5月，美國(guó)《新聞周刊》評(píng)選出進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)世界最具文化影響力的一些國(guó)家文化及其形象符號(hào)，其中代表中國(guó)的文化形象主要有：漢語(yǔ)、北京故宮、長(zhǎng)城、蘇州園林、孔子、道教、孫子兵法、兵馬俑、絲綢、瓷器、京劇、少林寺、功夫、西游記、針灸、中國(guó)烹飪等。由此可以看出，外國(guó)人對(duì)中國(guó)文化形象的了解更多的還是中國(guó)傳統(tǒng)文化，而新中國(guó)成立以來(lái)的成就基本上沒(méi)有形成有效的符號(hào)體系。從更深一層分析，我們更會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些符號(hào)缺少精深價(jià)值意向，不太可能對(duì)他人的人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。近幾年，中國(guó)高層也高度重視軟實(shí)力問(wèn)題。中共十七大文件里就提到“發(fā)展文化軟實(shí)力”的問(wèn)題，國(guó)務(wù)院新聞辦更是多次使用“文化軟實(shí)力”的概念。前國(guó)家主席胡錦濤也多次使用“軟實(shí)力”一詞，如胡錦濤在2007年中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告上就指出：“中國(guó)需要提高國(guó)家文化軟實(shí)力”。近幾年中國(guó)大力宣傳經(jīng)濟(jì)、科技和軍事實(shí)力的進(jìn)步和飛速發(fā)展，但在展示中國(guó)的硬實(shí)力的同時(shí)，中國(guó)也注意打軟實(shí)力的組合拳，如全力舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)，在全世界開(kāi)辦了400多所孔子學(xué)院、700多家孔子課堂，吸引外國(guó)學(xué)生到中國(guó)大學(xué)就讀，并對(duì)東南亞鄰國(guó)實(shí)行軟外交，還試圖以巧實(shí)力向外界傳遞“和平崛起”不會(huì)打破全球力量均衡的理念。但中國(guó)的軟實(shí)力到底如何呢？《紐約時(shí)報(bào)》曾公布了一個(gè)由美國(guó)芝加哥全球事務(wù)委員會(huì)和韓國(guó)東亞機(jī)構(gòu)所作的調(diào)查報(bào)告，該報(bào)告顯示在亞洲五國(guó)和美國(guó)所作的民意調(diào)查顯示，受訪者都尊敬中國(guó)文化遺產(chǎn)，但對(duì)中國(guó)的政治和當(dāng)代流行文化的影響力卻印象較差。2008年，美國(guó)一家品牌咨詢(xún)公司曾經(jīng)在700個(gè)美國(guó)公民中對(duì)中國(guó)制造的產(chǎn)品進(jìn)行消費(fèi)者調(diào)查，結(jié)果令人震驚。在受調(diào)查者中，僅有6%的人承認(rèn)“我喜歡買(mǎi)中國(guó)商品”以及“我喜歡購(gòu)買(mǎi)中國(guó)的品牌”。與此對(duì)應(yīng)，一半以上的受調(diào)查者聲稱(chēng)他們不喜歡中國(guó)制造的商品或者中國(guó)的品牌。這個(gè)調(diào)查顯示，中國(guó)的品牌和商品還遠(yuǎn)沒(méi)有贏得全球消費(fèi)者的心，雖然中國(guó)商品充斥全球貨架，但66%的被調(diào)查者認(rèn)為，中國(guó)制造的商品和品牌正在損害著中國(guó)的國(guó)際形象（見(jiàn)下圖） 。

有學(xué)者指出：“中國(guó)政府雖然提出了文化多樣性的主張，但未提出如何建立國(guó)際文化秩序的問(wèn)題，因而缺乏相應(yīng)的政策和機(jī)制建設(shè)，限制了中國(guó)傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。”誠(chéng)如2007年（香港）中評(píng)社發(fā)表社評(píng)文章對(duì)中國(guó)文化的國(guó)際地位作出的綜合評(píng)價(jià)中所指出的：“中國(guó)文化在世界的影響力，絕對(duì)不可以說(shuō)是巨大的。與美國(guó)文化相比較，中國(guó)文化在世界范疇中許多方面都是不足的。一是未有在國(guó)際社會(huì)成為一種流行的文化。二是未有形成有相當(dāng)影響力的文化。三是未有成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一股力量文化?！?/p>

在政策安排上，我們本可大有作為，因?yàn)檫@是軟實(shí)力三個(gè)構(gòu)成要素中最具有靈活性的元素。但因?yàn)橹袊?guó)一直沒(méi)有建立強(qiáng)大的智庫(kù)群，使得我們?cè)趪?guó)際交往中仍然處于“摸著石頭過(guò)河”的自發(fā)試驗(yàn)狀態(tài)，構(gòu)成軟實(shí)力的各部門(mén)間經(jīng)常獨(dú)立作業(yè)，缺乏協(xié)調(diào)，有時(shí)不但未能成為合力，反而會(huì)相互抵消。而由于中國(guó)政府長(zhǎng)期未能激發(fā)出非政府組織和廣泛的民間社會(huì)力量，所以中國(guó)的軟實(shí)力主要以政府主導(dǎo)，其不足之處是顯而易見(jiàn)的。有學(xué)者指出，中國(guó)還沒(méi)有形成一套綜合與連貫的國(guó)家軟實(shí)力戰(zhàn)略，其軟實(shí)力政策在很大程度上仍然是臨時(shí)舉措和應(yīng)急性反應(yīng)。

四、總結(jié)

源于文化、制度、價(jià)值觀之上的軟實(shí)力，確實(shí)是一種重要的力量體現(xiàn)，但這種力量是需要有硬實(shí)力支撐的。畢竟跨文化溝通可以澄清事實(shí)進(jìn)而有利于化解沖突，但兩情相悅也未必能建立起平等的權(quán)力關(guān)系。兩次世界大戰(zhàn)都與歐洲強(qiáng)國(guó)有關(guān)，顯然不是因?yàn)榫砣氲臍W洲列強(qiáng)之間有多少價(jià)值觀、體制和文化的差異（這與十字軍東征不同），而是因?yàn)槔鏇_突。戰(zhàn)與和，不是因?yàn)闇贤ú呕?，而是硬?shí)力在說(shuō)話，是利益分割的妥協(xié)與平衡而短暫休止。也許正是認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，美國(guó)現(xiàn)代國(guó)際政治理論奠基人、古典現(xiàn)實(shí)主義大師漢斯·摩根索（Hans J. Morgenthau）明確表示不贊成將人權(quán)、民主等屬于意識(shí)形態(tài)的東西摻雜進(jìn)美國(guó)的外交政策中去，認(rèn)為外交政策的第一考慮應(yīng)是美國(guó)的國(guó)家利益。哈佛大學(xué)教授塞繆爾·亨廷頓（ Samuel Huntington）也認(rèn)為，硬權(quán)力決定軟權(quán)力，或者硬權(quán)力是軟權(quán)力的基礎(chǔ)。他認(rèn)為，物質(zhì)上的成功使文化和意識(shí)形態(tài)具有吸引力，而經(jīng)濟(jì)和軍事上的失敗則導(dǎo)致自我懷疑和認(rèn)同危機(jī)。

中共十八大以來(lái)，新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體多次提出中國(guó)夢(mèng)問(wèn)題，這是一個(gè)充滿張力的概念。如何深入理解、詮釋和傳播好“中國(guó)夢(mèng)”“中國(guó)的核心價(jià)值體系”，向世界說(shuō)明中國(guó)的道路、理論體系和制度是下一步推進(jìn)中國(guó)國(guó)家軟實(shí)力傳播的難度與重點(diǎn)。需要指出的是，國(guó)家主席習(xí)近平已經(jīng)明確指出了中國(guó)夢(mèng)和美國(guó)夢(mèng)是相通的。如果在國(guó)際傳播場(chǎng)，試圖割裂中國(guó)夢(mèng)與美國(guó)夢(mèng)、英國(guó)夢(mèng)、印度夢(mèng)的聯(lián)系，不承認(rèn)中國(guó)的核心價(jià)值與世界各國(guó)核心價(jià)值可溝通性，那么，中國(guó)的軟實(shí)力傳播就存在嚴(yán)重的斷裂。

（本文是教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項(xiàng)目《國(guó)際傳播的理論、現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)研究》（項(xiàng)目編號(hào)：09ZJD0010）最終成果的一部分）。

（作者系浙江大學(xué)傳媒與國(guó)際文化學(xué)院教授、博導(dǎo)、院長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院學(xué)位辦新聞學(xué)專(zhuān)業(yè)研究生指導(dǎo)委員會(huì)委員，外國(guó)新聞史學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，中山大學(xué)新聞與傳播學(xué)院院長(zhǎng)顧問(wèn)，浙江大學(xué)城市學(xué)院特聘教授，錢(qián)江學(xué)者。）

（本文編輯：劉逸帆）

注 釋

①[美]約瑟夫·奈著 門(mén)洪華編譯 《硬權(quán)力與軟權(quán)力》，北京大學(xué)出版社，2005年第一版，第97～111頁(yè)、第106～110頁(yè)、第6～7頁(yè)。

②④Joseph S. Nye， Soft Power： The Means to Success in World Politics， New York： Public Affairs， 2004， pp.2、11、25。

③Joseph S.Nye，The Challenge of Soft Power，Time ，1999 ，F(xiàn)ebruary22 ：21。

⑤Joseph S.Nye， Jr.，Think Again： Soft Power，～Foreign Policy， 1 March， 2006， p. l。

⑥尹斌《軟實(shí)力外交：歐盟的中東政策》，光明日?qǐng)?bào)出版社，2010年第一版，第19～20頁(yè)。

⑦Joseph S. Nye： Bound to lead. The changing nature of American power. New York： Basic Books， 1990， pp. 32～33.

⑧亨利·基辛格曾指出，美國(guó)的對(duì)外政策中歷來(lái)存在著一種顯而易見(jiàn)的矛盾：一方面，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家“在日常外交活動(dòng)中比美國(guó)更務(wù)實(shí)”，而另一方面，又沒(méi)有一個(gè)國(guó)家像美國(guó)那樣“一廂情愿地認(rèn)定美國(guó)的價(jià)值觀是放之四海皆準(zhǔn)的”（參見(jiàn)亨利·基辛格《大外交》，海南出版社、人民出版社2010年第一版，第10頁(yè)）。羅伯特·達(dá)爾也認(rèn)為：“美利堅(jiān)是一個(gè)高度注重意識(shí)形態(tài)的民族，只是作為個(gè)人，他們通常不注意他們的意識(shí)形態(tài)，因?yàn)樗麄兌假澩瑯拥囊庾R(shí)形態(tài)，其一致程度令人吃驚?！保ㄞD(zhuǎn)引自杰里爾·A.羅賽蒂《美國(guó)對(duì)外政策的政治學(xué)》，世界知識(shí)出版社，1997年第一版，第354頁(yè)）。

⑨溫燕 陳偉等《“巧實(shí)力”外交欲改變美國(guó)》，載《環(huán)球時(shí)報(bào)》2009年1月16日第7版。

⑩陳潔華《日本積極謀求參與歐洲事務(wù)》，載《國(guó)際展望》1990年第12期。

Christopher B. Whitney David Shambaugh， \"Soft Power in Asia： Results of a 2008 Multinational Survey of Public Opinion\"， the Chicago Council on Global Affairs， in partnership with East Asia Institute， http：//www.thechicagocouncil.org/User ... rt-%20Final%206-11-08.pdf

Peter Johansson， Seung Ho Park and William Wilson， \"Guest post： the rising soft power of the emerging world\"， Financial Times， 19 December 2011， http：//blogs.ft.com/beyond-brics/2011 ... ging-world/#axzz1on8nwfa3

See Jennifer G. Cooke， China’s soft Power in Africa， pp. 27-44， http： //csis1org/publication/chinas- soft- power-africa. 轉(zhuǎn)引自唐彥林：美國(guó)對(duì)中國(guó)在非洲軟權(quán)力的評(píng)估及啟示，載《西亞非洲》2010年第5期，第24～30頁(yè)。

Barry Sautman、嚴(yán)海蓉《中國(guó)在非洲：全球體系的困境》，http：//www.21cbh.com/HTML/2010-1-11/xOMDAwMDE2MTUxOA.html，本文引用時(shí)于2012年11月18日下載。

See Pew Global Attitudes Project， “Opinion of China”， http：//pewglobal.org/database/？indicator=24

閻學(xué)通 徐進(jìn)《中美軟實(shí)力比較》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》2008年第1期，第20頁(yè)。

劉耿《中國(guó)向世界形象授權(quán)》，載《瞭望東方周刊》2010年第22期。另見(jiàn)劉耿《中國(guó)需向世界“形象授權(quán)”》，載《今晚報(bào)》2010年6月13日。

轉(zhuǎn)引自李雪《內(nèi)對(duì)外王：軟實(shí)力需從國(guó)內(nèi)建設(shè)》，載李希光主編《軟實(shí)力與中國(guó)夢(mèng)》，法律出版社，2011年第一版，第67～75頁(yè)。

唐彥林《美國(guó)對(duì)中國(guó)在非洲軟權(quán)力的評(píng)估及啟示》，載《西亞非洲》2010年第5期，第24～30頁(yè)。

中國(guó)的軟實(shí)力有哪些不足？http：//theory.people.com.cn/GB/166866/166886/10068388.html。 本文引用時(shí)于2012年11月19日下載。

William S. Cohen， Maurice R. Greenberg， \"Smart Power in U.S.-China Relations\"，a Report of the CSIS Commission on China， 4 March 2009， http：//csis.org/files/media/csis/pubs ... uschinasmartpower_web.pdf

Hans J. Morgenthau， The Mainsprings of American Foreign Policy： The National Interest vs. Moral Abstractions， The American Political Science Review， Vol. 44， No. 4 （Dec.， 1950）， pp. 833-854

轉(zhuǎn)引自張小明《約瑟夫·奈的“軟權(quán)力”思想分析》，載《美國(guó)研究》2005年第1期。