構建公安院校學生自我教育管理模式

摘 要： 面對社會環(huán)境多元變化，教育理念“人本化”發(fā)展趨向，在校學生個性特征愈加明顯等新情況、新變化，公安院?，F(xiàn)行教育管理模式逐漸暴露出單向低效不利于學生全面發(fā)展等缺陷。培養(yǎng)自我教育管理能力不僅能夠滿足學生探索新知識、渴望實現(xiàn)自我價值的需要，使學生達到自我發(fā)展、自我約束的境界，這是警察大學生畢業(yè)后立足社會、立足崗位的必備素質。公安院校應以國內外大學生自我教育模式的成功經(jīng)驗為基礎，以促進警察大學生的全面發(fā)展為目的，大膽突破和糾正當前管理教育模式的局限和缺陷，積極探索學生自我教育管理模式的新路徑。

關鍵詞： 公安院校 教育管理模式 自我教育 自我管理

一、公安院校教育管理模式的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)。

公安院校以培養(yǎng)政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、執(zhí)法公正的公安事業(yè)接班人為目標，在教育教學方面采取課堂教學、實驗實訓和實踐鍛煉相結合的模式，在日常管理方面實施嚴格的警務化管理制度，在“第二課堂”活動和校園文化建設方面強調環(huán)境育人、全過程育人。這種具有鮮明公安特色的教育管理理念和模式取得了巨大的成績，為我國公安事業(yè)培養(yǎng)了一大批專業(yè)人才。

然而，面對新時期、新形勢下的社會環(huán)境多元變化，公安高等教育理念的“人本化”發(fā)展，在校學生個性特征愈加明顯等新情況、新變化，公安院?，F(xiàn)有教育管理模式的缺陷越來越明顯，正走在機遇與挑戰(zhàn)的交叉口。

首先是來自教育管理理念方面的沖擊。在科學發(fā)展觀的指導下，我國高校教育管理理論和實踐中“人本主義”、“全面發(fā)展”思想理念逐漸凸顯，成為一種必然的發(fā)展趨勢。這種教育管理理念和模式認為人的全面發(fā)展是社會發(fā)展的最終目的，更是高等教育管理的應有之義。它強調重視人的因素，更傾向于學生主體地位和作用的肯定，尊重和發(fā)展獨立的個性，有助于深入了解學生的心理需求，促進學生素質不斷提高，實現(xiàn)教育管理的科學化。

反觀公安院校現(xiàn)行的教育管理理念和模式，仍然沿襲高度集中的計劃經(jīng)濟體制下形成的具有濃厚行政色彩的制度化模式，上下等級分明導致單向灌輸和垂直管理，僵化而缺少活力，權力比較集中導致人員創(chuàng)造性和發(fā)展性降低。在現(xiàn)行教育管理模式下，教師在教學中處于中心地位，學生的自我學習能力得不到專門鍛煉和持續(xù)提高，不利于培養(yǎng)學生的再學習能力；學管干部在管理教育工作中起決定作用，教學與管理的結合不夠緊密，學生的自我管理教育意識較差，不利于培養(yǎng)學生的自我管理能力；學生組織和學生活動側重自上而下的統(tǒng)一組織，自下而上的社團活動開展不足，不利于學生綜合素質全面提高。

其次是來自就業(yè)社會化等政策變化的挑戰(zhàn)。在畢業(yè)生不能直接到公安機關上崗就業(yè)的情況下，公安院校現(xiàn)行教育管理模式在培養(yǎng)學生綜合素質方面的弊端更加突出。公安院校在教育教學上過于突出專業(yè)技術教育，忽視人文素質教育，導致學生的綜合素質和發(fā)展后勁不足。公務員考試面向所有高校畢業(yè)生，考試中即使涉及一些公安專業(yè)基礎知識，其他高校畢業(yè)生也能通過短期強化記憶來解決，公安院校學生在這方面無優(yōu)勢可言，又缺少去別的行業(yè)和領域發(fā)展的任何準備，面臨著“畢業(yè)即失業(yè)”的尷尬局面。這種情況不僅浪費了大量缺乏的教育資源，還可能對社會穩(wěn)定造成一定的負面影響。

再次是來自教育管理對象和方法等方面的挑戰(zhàn)。公安院校教育管理的對象是學生（學員），包括參加培訓的在職民警、接受研究生教育和第二學位教育的高校畢業(yè)生，以及通過高考接受學歷教育的本科生或?？粕?，存在層次眾多、來源復雜、需求多元等特點。不同層次的學生（學員）在心理發(fā)育、生活背景、基礎素質、發(fā)展需求等方面差異很大，這對追求整齊劃一的現(xiàn)行教育管理模式提出了新的挑戰(zhàn)。

以公安院校本科生或專科生為例，目前在校學生多以20世紀80年代后期和90年代出生的獨生子女為主。一般來說，他們充滿自信與活力，能夠迅速接受新事物，需要更多的自由空間，更喜歡按自己的理解行事。這些在校學生的自我意識不斷增強，不再愿意被置于非主體地位，不再愿意單方面接受教育管理者的說教約束，而公安院?，F(xiàn)行的教育管理模式仍然以教師為中心，在方法上講究等級與服從，多以單向灌輸為主。這樣的矛盾長期存在下去的話，學生往往會形成兩種極端認識或行為：一是被動地接受學校的安排，對利益表現(xiàn)出冷漠疏遠，缺失主動性與創(chuàng)造性；二是基于自身好惡進行判斷，排斥、反對學校的各項安排，甚至出現(xiàn)僅僅從自己的利益出發(fā)，無視客觀現(xiàn)實的認識偏執(zhí)。

如何回應教育管理對象上的新變化，進而構建適應新要求的教育管理模式，是公安院校教育管理者必須正視的重大問題。這些現(xiàn)實呼喚著公安院校應隨機應變、順勢而上，不能再抱著傳統(tǒng)理念和模式不松手，而要在教育管理模式上加強理論研究和實踐創(chuàng)新。

二、加強自我教育管理是完善公安院校教育管理模式的突破口。

古今中外的教育理論和實踐一再強調，自我教育在教育機制中占有相當重要的地位，沒有自我教育過程，教育目的就難以實現(xiàn)。自我教育強調通過認識學生的需要、促進學生的滿足實現(xiàn)更為積極主動的教育管理，從而有利于大學生的全面發(fā)展。

在社會競爭愈加激烈的今天，大學生能否成為社會需要的高素質人才，不僅與高校的教育管理緊密相連，還與學生自我教育、自我管理的能力難以分割。一方面，學生能力素質的形成主要是根據(jù)自己的需要和思考有選擇地接受教育內容的結果。另一方面，在強調社會化終身教育的背景下，學生離開學校走向社會后，更多地是通過自我意識和自我教育來轉化思想和控制行為。

公安院校不僅要重視培養(yǎng)學生的政治忠誠度和公安業(yè)務技能，更要重視自我教育管理在學生教育管理工作中的重要地位和積極作用。自我教育、自我管理滿足學生探索新知識、渴望實現(xiàn)自我價值的需要，使學生達到自我發(fā)展、自我約束的境界。自我教育管理能力是警察大學生畢業(yè)后立足社會、立足崗位的必備素質。而公安院校現(xiàn)行教育管理模式過于強調教育的社會功能而忽視育人功能，不利于調動學生的積極性和主動性，不利于教育功能的充分發(fā)揮。因此，自我教育管理是公安院校學生提高綜合素質的重要渠道，也是進一步優(yōu)化公安高等教育效能的重要途徑?；谧晕医逃芾砝碚?，將學生作為主體引入學生教育管理工作系統(tǒng)中，構建學生自我教育管理模式，拓寬學校與學生相互聯(lián)系的渠道，為公安院校學生教育管理工作提供了新思路，成為消除現(xiàn)行模式弊端進而改良完善現(xiàn)行模式的重要突破口。

我國關于大學生自我意識、自我教育、自我管理的理論研究在高等教育實踐中得到了檢驗和提高，在價值作用、內在機制、路徑模型等方面形成了較為成熟的理論體系和實踐模式。這些成果對公安院校學生教育管理模式產生了積極的影響，但由于存在專業(yè)規(guī)模、培養(yǎng)目標、傳統(tǒng)習慣和管理制度等方面的差異，公安院校不能照搬普通高校學生自我教育管理理論和模式，而應該構建適應時代發(fā)展潮流、符合公安事業(yè)需要、切合院校和學生實際的自我教育管理模式。

三、構建公安院校學生自我教育管理模式的路徑。

以國內外大學生自我教育模式的成功經(jīng)驗為基礎，以促進警察大學生的全面發(fā)展為目的，大膽突破和糾正當前管理教育模式的局限和缺陷，積極探索學生自我教育管理模式的新路徑，是推動公安院校學生自我教育管理的理論和實踐創(chuàng)新的核心任務。結合公安院校的實際情況，筆者建議從以下幾個方面著手。

一要充分尊重學生的主體地位，形成自我教育管理的良好氛圍，使自我教育管理理念深入人心。建立有效的組織體系和開展有針對性的教育活動，使教職員工正確認識自我教育管理的內涵和意義，使學生正確認識客觀自我與理想自我的矛盾，了解自己在學校和教育中的主體位置，明確自己擔負的使命、責任與義務，激發(fā)積極向上的主體意識和主體行為，自覺地按照公安事業(yè)合格接班人的培養(yǎng)目標塑造自我、完善自己、發(fā)展自己。在教學和管理的過程中，公安院校上下都要解放思想，研究新情況，采取新舉措，解決新問題。開展從學生需求出發(fā)、為學生需求服務的“訂單式”教育教學活動，積極啟發(fā)培養(yǎng)學生的參與意識和主人翁意識，關注學生的批評、意見和建議，重視、提倡和指導學生進行自我教育、自我管理、自我服務。

二要健全完善自我教育管理的規(guī)章制度。教育管理工作應避免相互掣肘和“一盤散沙”的現(xiàn)象。公安院校要在統(tǒng)一領導、教師、職工和學生思想認識的基礎上，全盤考量，建立健全保障學生自我教育管理的配套規(guī)定，用明確的規(guī)章制度約束人、引導人、激勵人。例如：在教學、服務、管理、課外活動等方面，明確規(guī)定學生自我教育管理的理念原則和實施措施、考核表彰辦法等，以求加強和改進公安類院校大學生管理教育模式的針對性與實效性。

三要完善“五位一體”學生組織體系，充分發(fā)揮學生組織的凝聚和引導作用。建設一個銜接緊密、協(xié)調高效的學生組織體系，不僅能夠為學校、老師與學生之間搭建溝通的橋梁，還是學生進行自我教育、自我管理和自我服務的主要載體。為了改變“等靠要”思想和被動開展工作的局面，為了進行高水平的自我教育、自我管理和自我服務，公安院校不僅要優(yōu)化目前的團組織、學生會和社團組織的機構設置和工作職能，還應建立完善負責學生自我教育、自我管理、自我服務的學生組織，包括負責日常教育管理工作的學生自我管理委員會和負責專項工作的學生組織（如學生督察隊、記者團、圖管會、后勤保障工作學生委員會、教學聯(lián)絡員協(xié)調會、同鄉(xiāng)聯(lián)誼總會等），構成團組織、學生會、社團組織、自我管理委員會、專項工作組織“五位一體”的學生組織體系。由于各類型學生組織的工作職責和工作對象不同，“五位一體”學生組織體系應結合實際情況而建設，不能搞上下對口。如在學校層次不設自我管理委員會，在大隊層次不設專項工作組織，可設社團組織，做好自我管理委員會與各中隊隊委會的銜接配合。需要特別指出的是，針對公安院校學生普遍存在強烈的“同鄉(xiāng)情”傳統(tǒng)和多年承續(xù)的同鄉(xiāng)會組織，成立同鄉(xiāng)聯(lián)誼總會并給予經(jīng)費保障和思想引導，是重視優(yōu)秀同鄉(xiāng)的引導幫助作用，營造隱性思想政治教育氛圍的必要之舉。

四要推行“學長制”，積極發(fā)揮學生的“傳幫帶”作用。打破同鄉(xiāng)的地域限制和社團的組織界限，實現(xiàn)高年級學生對低年級學生的幫助指導、雙學位學生與本科生之間的溝通交流，為自我教育管理提供良好的環(huán)境和抓手。在學生大隊內推行“學長制”，優(yōu)秀的高年級學生用自己的經(jīng)歷感悟和熱忱的關心指導來幫助引導低年級同學，不僅可以宣傳挖掘典型人物和事跡，鍛煉提高學生的綜合素質，還能充分發(fā)揮學生的“傳幫帶”作用，有效增強教育管理工作的實效性。在具體措施上，以本科生為例，在新生入校的一年內，選拔優(yōu)秀的大三年級學生擔任新生區(qū)隊的區(qū)隊長，負責區(qū)隊內所有學生的教育管理工作；選拔優(yōu)秀的大二年級學生擔任新生班長，負責兩個宿舍學生的教育管理工作，并協(xié)助配合區(qū)隊長做好工作；區(qū)隊長和班長從新生到校即與所負責的學生共同住宿，方便他們了解掌握相關情況并有效開展工作；通過輪流安排新生擔任副區(qū)隊長和副班長來考察培養(yǎng)他們的組織協(xié)調能力，為進入大二年級順利實現(xiàn)交接做好人才準備。在推行“學長制”時，應注意兩個問題：一是要建立規(guī)范的選拔、培訓和使用、考核制度，做到“能進能出，能上能下”；二是學管干部要對開展工作的“學長”進行認真指導、全面考核，切忌“大撒把”、“一推干凈”。

五要建立“學生助理”模式，充分發(fā)揮學生的主人翁精神。目前，地方高校普遍實行“學生助理”模式，引導學生積極參與學院的教學、管理和科研工作，不僅增加了勤工助學工作崗位，減輕了工作人員的事務性工作壓力，拓寬了學校與學生相互聯(lián)系的渠道，還是學生主人翁意識和主人翁地位的體現(xiàn)，是學生進行自我教育、自我管理和自我服務的重要途徑。公安院?？梢越梃b這一模式，在辦公室日常工作、學生管理、教學管理、學籍管理、考務管理等工作崗位聘任學生助理，負責協(xié)助一線工作人員完成一些事務性工作；在行政部門領導崗位聘任學生助理，搭建學院、部門與學生之間溝通的橋梁，負責信息收集與溝通工作；在教學系部聘任學生助理，協(xié)助教師完成教學和科研工作。當然，明確各類型、各崗位學生助理的選拔要求、工作職責和考核標準、補貼待遇是這項工作的基礎保障，組建學生助理團是對學生助理進行培訓和管理的必要形式。

六要組織開展豐富多彩的課外活動，為學生搭建鍛煉能力的平臺。公安院校各部門和各學生組織要以學生成長成才為目標，努力搭建拓展素質、提升能力的平臺，積極組織開展各種文體活動，激發(fā)學生自我學習、自我提高的積極性，促使學生在活動中完成自我教育、自我管理和自我服務。要強化社會實踐活動，大力開展警民共建、青年志愿者等服務性社會實踐活動，引導學生在廣泛的服務性社會實踐和警務實踐活動中正確認識社會、認識他人、認識自我、認識公安工作，增強社會責任感和使命感，培養(yǎng)忠誠意識和奉獻精神，樹立正確的人生價值理念和人民警察核心價值觀念，提升綜合素質。

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本文系中國刑事警察學院2012年大學生創(chuàng)新訓練計劃項目《公安院校學生自我教育管理模式創(chuàng)新研究》（項目編號：201210175031）的階段性研究成果。