關(guān)注少數(shù)民族地區(qū)的教育

摘要：教育是一個(gè)國家和民族的未來和希望，沒有一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，終將會被新時(shí)代的潮流所淘汰。少數(shù)民族教育作為我國國民教育的重要組成部分，對于少數(shù)民族文化的傳承與發(fā)展以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、國家的穩(wěn)定和各民族的共同繁榮都有著重要的作用：但是由于各種歷史原因及客觀環(huán)境的限制，造成了少數(shù)民族地區(qū)教育落后的現(xiàn)狀，本文主要以云南楚雄紫溪彝寨為例，探討改善少數(shù)民族地區(qū)教育的措施和對策。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族地區(qū) 教育 對策

對一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，必須具備兩種資源：物質(zhì)資源和人力資源。而教育是形成人力資本的最重要的途徑，少數(shù)民族地區(qū)教育的落后已經(jīng)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展繁榮和綜合實(shí)力的提升

一、改善少數(shù)民族地區(qū)教育的意義

我國是一個(gè)歷史悠久、民族眾多的國家，各個(gè)民族經(jīng)過千百年的發(fā)展，形成各自獨(dú)特的民族文化。除漢族外，我國還有五十五個(gè)少數(shù)民族。眾所周知，我國少數(shù)民族的文化百花齊放，爭奇斗艷，是中華民族文化寶庫中不可或缺的一部分。近年來，各民族之間的交流不斷加強(qiáng)，各民族的了解也在不斷加深，對少數(shù)民族文化的學(xué)習(xí)和研究也越來越多，而且少數(shù)民族文化在教育中的地位也越來越重要。發(fā)展少數(shù)民族教育不僅可以提高少數(shù)民族人口素質(zhì)，促進(jìn)民族地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)文化的全面發(fā)展，而且對增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一，也具有重要作用和深遠(yuǎn)意義。對于少數(shù)民族地區(qū)而言，只有通過不斷加強(qiáng)民族教育政策和立法，才能保障和推動(dòng)民族教育的快速發(fā)展，不斷縮小與全國教育水平的差距，全面實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族學(xué)生受教育權(quán)利。

二、少數(shù)民族地區(qū)在教育方面存在的問題

（1）農(nóng)村教師水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)教師水平。雖說教師整體學(xué)歷在提高，但大部分的學(xué)歷是通過函授和自考取得的，正規(guī)的全日制本科大學(xué)生回來的還是比較少。反而外調(diào)城鎮(zhèn)的幾乎全是骨干教師，以致走訪的幾所小學(xué)幾乎都沒有高級教師。

（2）隨著普及九年義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)已由原來的公辦、民辦、代課教師變成了全部是公辦教師，但是音樂、美術(shù)，微機(jī)等教師嚴(yán)重不足。

（3）由于59.3%的農(nóng)村學(xué)生一般都要承擔(dān)部分家務(wù)勞動(dòng)，難以保證他們擁有充足的學(xué)習(xí)時(shí)間。自覺能力差，對學(xué)習(xí)不夠積極和熱情，缺乏艱苦奮斗的精神。

（4）少數(shù)民族學(xué)生知識基礎(chǔ)差，自暴自棄；民族地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件差，校舍簡陋；師資水平低，缺乏師資力量，引進(jìn)人才困難；教學(xué)質(zhì)量差；家長觀念落后，認(rèn)為學(xué)校學(xué)習(xí)的知識不實(shí)用。這些都影響了少數(shù)民族家長送子女上學(xué)和民族學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。

三、云南省楚雄州紫溪彝寨在教育中存在問題的特殊性

（1）農(nóng)村家庭子女輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。孩子們到了該上學(xué)的年齡卻沒有去上學(xué)，只是呆在家里或者下田。雖然國家在農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)免費(fèi)義務(wù)教育，但在少數(shù)民族聚居區(qū)，輟學(xué)現(xiàn)象依然嚴(yán)重；

（2）父母的文化水平不高，對孩子的教育不重視，期望不高，孩子們也沒有求學(xué)的欲望，因?yàn)楦改敢彩寝r(nóng)民，所以不清楚教育的重要性；

（3）小學(xué)的教師不多，在西部地區(qū)，環(huán)境貧乏，條件惡劣，很少教師愿意進(jìn)來支教，而且大部分教師都想走出去，導(dǎo)致了小學(xué)教育逐漸暗淡，無人重視。

（4）教育支出結(jié)構(gòu)不合理， 在條件不具備的情況下去搞信息化達(dá)標(biāo)、遠(yuǎn)程教育、示范工程等等，耗資大、成效少。

四、給出的幾點(diǎn)建議

（1）加大宣傳力度，要提高農(nóng)村家庭子女教育覆蓋面，首要使家長的思維發(fā)生改變，讓家長真正意識到教育對子女的未來和對家庭、社會的重要意義，從而點(diǎn)燃孩子們受教育的渴望，讓孩子們知道有知識才能改變命運(yùn)的道理。

（2）加大對小學(xué)教育的投入 ，發(fā)動(dòng)政府和社會慈善機(jī)構(gòu)、企業(yè)對貧困農(nóng)村進(jìn)行捐款，完善小學(xué)的設(shè)施，擴(kuò)大教育空間，發(fā)展孩子們自身的天賦。

（3）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)。

我們應(yīng)該廣泛采納集中措施：1）切實(shí)加大財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入。健全政府投入為主，多渠道籌集經(jīng)費(fèi)的體制，增加教育投入。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年預(yù)算和執(zhí)行中的超收收入分配要體現(xiàn)法定增長要求，保障教育財(cái)政撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長。推動(dòng)新增財(cái)力向教育傾斜，提高財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比重，提高預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育的比重。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加制度，全面開征地方教育附加，落實(shí)從土地出讓收益中按比例計(jì)算教育資金的政策，拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)來源渠道；拓展社會投資渠道。推動(dòng)完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)，推動(dòng)有關(guān)部門出臺教育捐贈(zèng)便利性措施，落實(shí)公益性捐贈(zèng)所得稅前扣除政策。支持設(shè)立各種形式公益性教育基金會和學(xué)?；饡貙捝鐣逃栀?zèng)的渠道。完善教育捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理制度；完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制。制訂非義務(wù)教育階段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的程序和辦法。各級學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受能力逐步加以調(diào)整。2）改善教師待遇，改革教育系統(tǒng)的人事制度，營造一個(gè)合理、高效的競爭環(huán)境.鼓勵(lì)教師走進(jìn)少數(shù)民族農(nóng)村地區(qū)施教，給更多孩子教育。3）因此應(yīng)大力支持和促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，以切實(shí)擴(kuò)大小學(xué)的辦學(xué)規(guī)模，解決少數(shù)民族小學(xué)教育匱乏的問題。4）宣傳小學(xué)教育的意義，鼓勵(lì)孩子們上學(xué)，提高父母的教育水平。

綜上所述，對一個(gè)國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，必須具備兩種資源：物質(zhì)資源和人力資源。而教育是形成人力資本的最重要的途徑，少數(shù)民族地區(qū)教育的落后已經(jīng)嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展繁榮和綜合實(shí)力的提升。只有高素質(zhì)的人才與富饒的資源、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，才能提高資源的利用效率，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，才能促進(jìn)云南以及其他少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長和財(cái)政收入的增加。從日本、中國臺灣和其他亞洲國家和地區(qū)近幾十年經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有力證明了人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的重要性。由此可見，教育和經(jīng)濟(jì)發(fā)展是辨證關(guān)系，要促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須優(yōu)先發(fā)展教育，特別是實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育的均衡化。只有經(jīng)濟(jì)和教育協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，才能有效推動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

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