貫徹《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，做好勞動(dòng)保障監(jiān)察工作

摘要：為深入貫徹《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察的重要作用，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作必須做到以下幾點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)保障監(jiān)察工作 勞動(dòng)保障監(jiān)察條例 隊(duì)伍建設(shè)

實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察是有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的重要手段之一。《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的頒布實(shí)施，進(jìn)一步規(guī)范了勞動(dòng)保障監(jiān)察行為，為開展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提供了執(zhí)法依據(jù)，標(biāo)志著勞動(dòng)保障監(jiān)察工作走上了規(guī)范化、法制化軌道。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，廣泛宣傳，提高對(duì)《條例》施行的認(rèn)識(shí)

《條例》的公布施行，是我國(guó)勞動(dòng)保障系統(tǒng)的一件大事，是維權(quán)維穩(wěn)、凸顯執(zhí)政為民的重要保障。單位要學(xué)習(xí)好、宣傳好，積極響應(yīng)勞動(dòng)保障部、省勞動(dòng)保障廳布置的《條例》宣傳月活動(dòng)，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《條例》的精神實(shí)質(zhì)和主要內(nèi)容，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。一是組織勞動(dòng)保障系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》。二是要通過舉辦企業(yè)勞資管理人員專題研討會(huì)、座談會(huì)等形式以及在勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法辦案過程中，引導(dǎo)用人單位正確理解和自覺遵守《條例》規(guī)定，通過依法用工來提高效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是要通過街頭宣傳、深入企業(yè)上法制課等形式，增強(qiáng)勞動(dòng)者運(yùn)用《條例》維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。四是要通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等深入宣傳《條例》知識(shí)，提高各類企業(yè)和廣大勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的認(rèn)知度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的良好氛圍。五是單位在學(xué)習(xí)、宣傳《條例》的同時(shí)，要積極向黨委、政府匯報(bào)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，爭(zhēng)取政府及有關(guān)部門的重視和支持，為勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法提供必要的工作條件和良好的外部環(huán)境。

二、聯(lián)系實(shí)際，注重研討，把握《條例》的正確施行

單位在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系勞動(dòng)保障工作實(shí)際，分析勞動(dòng)用工形勢(shì)，剖析幾年來勞動(dòng)保障違法案件大幅攀升的原因，對(duì)照《條例》，開展研討。一方面就《條例》的出臺(tái)，練好內(nèi)功，提升對(duì)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)理論的研究水平；另一方面利于監(jiān)察人員對(duì)各類用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察過程中，準(zhǔn)確把握《條例》中規(guī)定的原則，提高依法行政水平和執(zhí)法辦案能力。通過研討，督促單位大興調(diào)查研究之風(fēng)，正確施行《條例》，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使之有效地指導(dǎo)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作實(shí)際。

三、完善制度，踐行職責(zé)，規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法行為

單位要將《條例》的貫徹實(shí)施與落實(shí)《全面推行依法行政實(shí)施綱要》工作結(jié)合起來，明確職責(zé)，狠抓制度的完善和落實(shí)與專職監(jiān)察員履行職責(zé)的問題。一是完善監(jiān)察執(zhí)法程序制度。要嚴(yán)格按照法定程序行使勞動(dòng)保障監(jiān)察權(quán)，杜絕監(jiān)察缺位、越位、錯(cuò)位和不到位的現(xiàn)象，杜絕因執(zhí)法辦案過程中出現(xiàn)程序錯(cuò)誤而導(dǎo)致執(zhí)法主體程序違法此類行為。二是完善監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任制度。要建立公開、公正的評(píng)議考核和錯(cuò)案追究制，對(duì)監(jiān)察人員因故意或重大過失造成錯(cuò)案的，要追究相應(yīng)的行政和法律責(zé)任，杜絕因適用法律不當(dāng)而導(dǎo)致執(zhí)法主體實(shí)體違法此類行為。三是實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察政務(wù)公開和服務(wù)承諾制，全面公開執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

四、健全組織，提高素質(zhì)，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

為保障《條例》的貫徹實(shí)施。一是要落實(shí)人員。凡是在編制內(nèi)沒有配齊的，盡快要選配到位；凡是有兼職人員占編的，一定要改變過來，專職專用；如因勞動(dòng)保障監(jiān)察任務(wù)繁重、人員力量不足的，應(yīng)積極向黨委、政府匯報(bào)，爭(zhēng)取支持。二是要提高素質(zhì)。各單位也可以根據(jù)實(shí)際，開展一些形式多樣的素質(zhì)教育活動(dòng)，提高監(jiān)察人員的綜合素質(zhì)，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要研究解決轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)保障工作中存在的問題.

五、夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓管理，充分發(fā)揮勞動(dòng)保障監(jiān)察效能

單位要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，狠抓管理，進(jìn)一步做好基礎(chǔ)工作。一是依托推行誠(chéng)信制度建設(shè)，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)勞動(dòng)用工管理方面的信息資料，按誠(chéng)信等級(jí)建立重點(diǎn)監(jiān)督目錄和重點(diǎn)監(jiān)察目錄，并按要求對(duì)其實(shí)施有效的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督監(jiān)察。二是針對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的四種形式：勞動(dòng)保障年審、日常巡查、舉報(bào)投訴專查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)中形成的有關(guān)資料，要注意收集歸檔，切實(shí)能夠反映勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的成效，保證勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的良性運(yùn)行。單位勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有配備微機(jī)的，要抓緊配置，逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，提高工作效率。

六、加大力度，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益

《條例》的公布施行，加大了對(duì)用人單位違法違規(guī)行為的處罰處理力度。單位要充分利用貫徹實(shí)施《條例》為契機(jī)，繼續(xù)以簽訂勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)、清欠農(nóng)民工工資為重點(diǎn)，抓好維權(quán)維穩(wěn)工作。一是要認(rèn)真受理和查處舉報(bào)投訴案件。經(jīng)查實(shí)，不僅要處理好投訴人反映的問題，而且要以此為線索，對(duì)被訴單位整個(gè)勞動(dòng)用工方面的情況進(jìn)行調(diào)查，存在違法違規(guī)行為的，必須依法進(jìn)行糾正和處理。二是依托誠(chéng)信制度建設(shè)，建立好重點(diǎn)監(jiān)督、監(jiān)察目錄，加大對(duì)目錄內(nèi)用人單位的監(jiān)管力度，逐步規(guī)范其勞動(dòng)用工行為。三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)用人單位的巡查，強(qiáng)化對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、使用童工和非法職介欺詐求職者等案件，發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。

參考文獻(xiàn)：

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