社會轉(zhuǎn)型期地方政府文化建設(shè)問題探析

摘 要：黨的十七屆六中全會對未來我國文化體制改革和文化事業(yè)的發(fā)展作出了整體部署，確立了建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標(biāo)。在實施過程中，政府無疑扮演著重要的角色，發(fā)揮不可替代的作用。當(dāng)前，在推進(jìn)社會主義文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮進(jìn)程中，地方政府在文化建設(shè)上還存在系列問題，值得深入研究。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；地方政府；文化建設(shè)；問題探析

文化是一個民族的靈魂，是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是綜合國力的重要組成部分，同時也代表著一個國家和民族的文明程度與發(fā)展水平。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和對外開放的不斷擴大，我國文化建設(shè)取得了巨大成就，文化賴以生存和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、體制環(huán)境和社會條件發(fā)生了深刻變化，中國社會已進(jìn)入了一個改革、發(fā)展、穩(wěn)定的快速轉(zhuǎn)型期?？v觀古今中外，文化發(fā)展、繁榮的時代多數(shù)都處在社會轉(zhuǎn)型期。中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為文化大發(fā)展大繁榮提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，調(diào)動了各個社會階層的熱情參與，使思想爭鳴得以存在。與此同時，文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的功能還沒有得到充分發(fā)揮，我國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和文化資源豐厚的文明大國的國際文化影響還沒有得到充分體現(xiàn)，文化發(fā)展同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及人民日益增長的精神文化需求還不完全適應(yīng)，妨礙文化大發(fā)展大繁榮的體制機制障礙還沒有完全破除，還存在需要重視的系列問題。

一要克服“價值扭曲”，引領(lǐng)“核心文化”

1942年5月，毛澤東同志發(fā)表了《在延安文藝座談會上的講話》，緊密結(jié)合中國革命的實際，創(chuàng)造性地闡釋文藝與人民、文藝與政治、文藝與生活等一系列重大問題，確定了黨對文藝工作的基本方針，指導(dǎo)和推動了黨領(lǐng)導(dǎo)的文藝事業(yè)蓬勃發(fā)展。[1]發(fā)展至今，黨中央提出堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持繼承和創(chuàng)新相統(tǒng)一，弘揚主旋律、提倡多樣化，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的輿論引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，為傳播、發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，為科學(xué)發(fā)展、全面推動文化大繁榮營造良好的環(huán)境氛圍。物質(zhì)貧窮不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。現(xiàn)在物質(zhì)極大豐富，可一些人精神卻變得空虛了。面對一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失，一些社會成員人生觀、價值觀扭曲，人們思想活動獨立性、多變性、差異性顯著增強。社會主義核心價值體系是當(dāng)代中國的精神旗幟，是優(yōu)秀中華文化在新的時代條件下的重要體現(xiàn)，是國家文化軟實力的核心內(nèi)容。建設(shè)社會主義文化強國，就是要用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮，著力推動社會主義先進(jìn)文化更加深入人心，推動社會主義精神文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展。堅持以社會主義核心價值體系主導(dǎo)文化建設(shè)，把社會主義核心價值體系融入文化建設(shè)的全過程，體現(xiàn)到精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播各方面，使各類宣傳文化陣地，各種文化產(chǎn)品和服務(wù)始終弘揚社會主義核心價值觀念。

二要抵制“功利低俗”，打造“高尚文化”

當(dāng)前一些文化產(chǎn)品最典型的問題是功利化、低俗化。前者是因，后者是果。因為追逐暴利、急功近利、唯利是圖、見利忘義，于是就缺少了格調(diào)、品位、境界，甚至失去了道德底線，隨之媚俗成風(fēng)，拜金主義、享樂主義盛行，這不能不引起我們的憂慮與關(guān)注。功利化令原生態(tài)氛圍變味走樣，更致使一些自然、人文、非物質(zhì)遺產(chǎn)遭遇毀滅式攫取，一些文化產(chǎn)品便直接或間接地將享樂主義、形式主義作為自己的原則。諸如少林寺上市、曹操墓考古商業(yè)化、打造“美猴王故里”，不少地方爭搶西施，爭搶老子，爭搶諸葛亮等，甚至爭搶“西門慶”、“夜郎”。有的文化產(chǎn)品為了刺激民眾的欲望，宣傳色情和暴力，誨淫誨盜，已經(jīng)到了不管美丑、不顧是非、不分善惡的程度。另外，當(dāng)前遭到廣泛批評和詬病的“電視相親”等娛樂節(jié)目，寶馬車、富二代、調(diào)侃、艷門照成為主題詞，享樂主義、拜金主義赤裸裸地呈現(xiàn)在熒屏上，成為一些人的價值觀。這種靠“出位”、“放潑”、“雷人”嘩眾取寵，靠沖擊社會道德底線來吸引眼球的做法，豈能能任其泛濫，若不下大力氣加以根本扭轉(zhuǎn)，主流價值觀將被邊緣化，文化大發(fā)展大繁榮則成為空談。當(dāng)前，市場是文化發(fā)展的一種手段，但不是唯一途徑，更不能完全依靠市場。無論是主要由政府投入、公民共享、不以盈利為目的的文化事業(yè)，還是由社會投資、追求經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)，都不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，要把社會效益放在首位。在社會效益與經(jīng)濟(jì)效益結(jié)合的基礎(chǔ)上，積極打造高尚文化，使我們的文化產(chǎn)品有利于社會和諧、人心向善、追求高尚。

三要減少“照搬模仿”，培育“自主文化”

改革開放至今，中國以主動的姿態(tài)融入全球化的浪潮。這也導(dǎo)致中國當(dāng)代的文化不僅保持了中華民族自身的，而且包容了世界的。在一定范圍內(nèi)，西方文化比中國文化具有一定的強勢。突出例子諸如圣誕節(jié)、情人節(jié)，面對西方情人節(jié)的玫瑰、燭光、美酒和咖啡，中國富有浪漫、詩意畫意的七夕卻被人遺忘，而且即使被冠以中國情人節(jié)的美名，也激起不了那些癡男愛女的向望。[2]那么，我們的自主文化在哪里，我們對傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展在哪里。文化在一些人眼中，已成了名利炒作的工具，一些地區(qū)忽視文化發(fā)展的客觀規(guī)律，不顧條件和資源，照搬模仿，一哄而上，立規(guī)劃求大求全，上項目華而不實，定目標(biāo)不合實際，導(dǎo)致缺少特色、無法持續(xù)、不見效益。[3]一些干部在文化建設(shè)上缺少自主創(chuàng)新精神和責(zé)任意識，特別喜歡“克隆”一番，或一味與國際接軌，或“照搬模仿”其它地區(qū)，難免“邯鄲學(xué)步”，最后，淳樸的地方風(fēng)情漸漸模糊，直至遺忘消逝，城市規(guī)劃難抑崇洋意味，形成“千城一面”。只有自主的才是自己的，只有自己的才能走向世界。文化建設(shè)并不反對“照搬模仿”，魯迅先生在其雜文《拿來主義》中，闡明對待文化遺產(chǎn)及外來文化，要沉著、有辨別、不自私。我們可以合理地借鑒、消化、吸收外來的、優(yōu)秀的、有益的文化成果，但重點應(yīng)放在培育自主文化上，要立足實際、發(fā)揮優(yōu)勢、彰顯特色、注重品牌、兼容并蓄，把豐富的文化資源轉(zhuǎn)化為強大的文化競爭力，讓我們的文化既傳承民族性的特點，又與當(dāng)代社會發(fā)展相適應(yīng)、世界現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)。

四要避免“形象工程”，注重“務(wù)實文化”

文化建設(shè)中，一些地方、部門重形式，常常視形式重于內(nèi)容，于是有了文化“形象工程”，這在行政過程中普遍流行。諸如某國家級貧困縣在財政收入僅僅1.1億元的情況下，不惜投資億元操辦“姓氏文化節(jié)”，由于缺少資金，每個干部職工被要求“自愿”捐資，甚至很多村民也要拿錢出來。還有一些地方領(lǐng)導(dǎo)不根據(jù)本地區(qū)發(fā)展的優(yōu)劣條件，為爭奪一個歷史名人的故里稱號，不惜高薪聘請專家論證，甚至與鄰近地區(qū)打官司，鬧得九泉下的古人也不得安寧；利用當(dāng)今社會名人爭歷史名人，成立名人研究學(xué)會等機構(gòu)，不惜投資巨款大興土木，修復(fù)所謂古跡或無中生有建仿古建筑，造人文景觀，以期造成既成事實；通過新聞媒介大造輿論，企圖先入為主，先聲奪人。一些確實沒有什么歷史名人的地方，為突出當(dāng)?shù)靥厣?，一味琢磨著如何去“搶”出一個歷史名人，說白了，就是希望在文化領(lǐng)域搞出一項“政績工程”。這種勞民傷財?shù)呐e動和備受批評的“形象工程”殊途同歸，又能給地方發(fā)展和百姓生活的提高帶來多少好處呢？當(dāng)前，有影響的精品力作還不夠多，文化產(chǎn)品創(chuàng)作、生產(chǎn)引導(dǎo)力度需要加大，公共文化服務(wù)體系不健全，城鄉(xiāng)、區(qū)域文化發(fā)展不平衡，公共文化服務(wù)總量不足、分布不均、保障不全，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，還沒有實現(xiàn)全覆蓋。尤其是農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后，社會弱勢群體尤其是農(nóng)民工文化生活貧乏，保障人民基本文化權(quán)益、實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展還有大量工作要做。文化建設(shè)應(yīng)更多地放在以人為本、注重“務(wù)實文化”，為大眾服務(wù)上。堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享。

五要改革“體制機制”，發(fā)展“產(chǎn)業(yè)文化”

文化體制改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，是促進(jìn)社會主義文化大發(fā)展大繁榮的強大動力，是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。改革開放以來逐漸寬松的政治環(huán)境促進(jìn)了文化繁榮，也促進(jìn)了文化多元化格局的形成，這些都為當(dāng)前政府改革和政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新了提供了思想文化準(zhǔn)備。[4]當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理，缺乏核心技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和國際競爭力、國際影響力同我國經(jīng)濟(jì)實力不相稱，文化人才隊伍建設(shè)急需加強，束縛文化生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制問題尚未根本解決。改革文化體制機制，要結(jié)合政府行政管理體制改革，更大程度地發(fā)揮市場在文化資源和要素配置中的基礎(chǔ)性作用，打破條塊分割的市場壁壘，強化政策調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)，推進(jìn)政企、政事分開，理順政府與文化企事業(yè)單位的關(guān)系，為文化發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境；要完善政策保障機制，保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，提高文化支出占財政支出比例，從財政、稅收、金融、用地等方面加大對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度；要努力創(chuàng)新文化發(fā)展理念、文化發(fā)展模式、文化發(fā)展體制機制，選準(zhǔn)文化發(fā)展路徑，構(gòu)筑文化優(yōu)勢，創(chuàng)造文化輝煌。值得注意的是，推進(jìn)文化建設(shè)，不是把文化全都建成產(chǎn)業(yè)，更不能將文化全都交給市場，搞所謂“文化市場化”。黨委、政府要一手抓文化事業(yè)的建設(shè)，讓廣大人民群眾平等享有豐富的健康的文化服務(wù)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾多方面的文化需求，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點。

參考文獻(xiàn)：

[1]李長春.重溫《講話》精神繁榮文學(xué)事業(yè)[J].黨史文苑（紀(jì)實版），2007（6）

[2]鄒育根著.社會快速轉(zhuǎn)型期政府領(lǐng)導(dǎo)方法創(chuàng)新[M].暨南大學(xué)出版社，2011（5）

[3]彭富春.中國文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)的癥候式分析[J].社會觀察.2006（2）

[4]徐光春.正確認(rèn)識積極推進(jìn)社會主義文化建設(shè)——關(guān)于黨的十七屆六中全會精神的學(xué)習(xí)與思考[N].人民日報.2012年03月21日

作者簡介：郁士寬（1978-），男，江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，碩士，教研科科長，主要從事文化產(chǎn)業(yè)研究。