宿松縣村鎮(zhèn)市容環(huán)境的思考

[摘 要] 改革開放幾十年來，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)從未間斷過，尤其是最近幾年，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進行的如火如荼，一些城鎮(zhèn)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。伴隨經(jīng)濟高速發(fā)展而來的是城鎮(zhèn)市容環(huán)境問題。本文主要講安徽省安慶市宿松縣的城鎮(zhèn)市容規(guī)劃問題。

[關(guān)鍵詞] 市容規(guī)劃 農(nóng)村建設(shè) 宿松縣

[中圖分類號] TU98 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0223-01

一、前言

隨著我國建設(shè)的逐步深入，農(nóng)村城鎮(zhèn)化成為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展中的綜合性問題。安徽省安慶市宿松縣首先采取了強化措施推動了新型城鎮(zhèn)化進程。然而，隨著建設(shè)用土地資源量的持續(xù)增長，其內(nèi)部體系也開始不斷更改，如若做不好建設(shè)規(guī)劃，必定會對生態(tài)系統(tǒng)造成不良影響。因此本文將主要從保護環(huán)境角度來探討我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化所可能引發(fā)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境問題及其治理對策。

二、宿松縣環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

隨著宿松縣城鎮(zhèn)化進程的快速發(fā)展，發(fā)展時遇到的環(huán)境問題被隨之而然的擺在了面前。農(nóng)村城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀在進步，城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)在提高，市容環(huán)境在優(yōu)化發(fā)展：

1.村莊臟亂現(xiàn)象得到了初步治理，環(huán)境衛(wèi)生在改善。縣城及周邊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容整潔、環(huán)境干凈、道路平坦等，基本實現(xiàn)了三化，即“凈化、綠化、美化”，為實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化打造了良好的基礎(chǔ)。

2.農(nóng)村的管理問題在逐步加強，實現(xiàn)了衛(wèi)生責(zé)任人和村民的責(zé)任責(zé)任劃分。按照屬地管理原則，各村結(jié)合實際，積極加強了整治工作。一些村莊改變了傳統(tǒng)的扔垃圾地方，開始使用地下垃圾池，并采用了有環(huán)保標志的特制垃圾袋，生活垃圾基本做到了每日清理干凈，并逐步向城市規(guī)劃看齊。

3.村民明顯提高了講衛(wèi)生、保護環(huán)境的意識，維護干凈的村容環(huán)境成了村民的必修功課。有些村莊建立起村民衛(wèi)生公約，“環(huán)境衛(wèi)生”責(zé)任制開始落實，制定了相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范了村民的衛(wèi)生行為，從而使日常衛(wèi)生得到更好的管理。

4.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是農(nóng)民賴以生存的主體，因此城鎮(zhèn)化發(fā)展是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的挑戰(zhàn)，城鎮(zhèn)化對農(nóng)民賴以生存的土地、農(nóng)民的素質(zhì)以及工作就業(yè)影響深遠。但目前宿松城鎮(zhèn)化發(fā)展還在初級階段，暫時對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)民的生產(chǎn)方式影響不大。

三、宿松縣村莊環(huán)境衛(wèi)生存在的主要問題

盡管村莊環(huán)境整治工作取得了一些進展，但仍然有許多問題需要解決，其中一些的問題嚴重地影響了市容環(huán)境的發(fā)展與優(yōu)化。

1.資金不足

政府主觀上表示重視，但因為縣級政府財政困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及居民自籌資金有限等實際情況，導(dǎo)致一系列問題出現(xiàn)，具體表現(xiàn)在：

1.1環(huán)衛(wèi)設(shè)施簡易或者老化。環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施跟不上城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展速度，跟不上城鎮(zhèn)化環(huán)境保護的需要。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有像樣的環(huán)保設(shè)施，只是劃定了門前的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，環(huán)境衛(wèi)生全靠居民的自覺行為。少部分村鎮(zhèn)雖然有一些環(huán)衛(wèi)清掃設(shè)施但是陳舊、機械老化；垃圾箱、果皮箱配置不齊全；垃圾中轉(zhuǎn)站不足，垃圾處理場不能滿足無害化處理要求?？梢哉f環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不健全，直接制約了城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。

1.2環(huán)境保護人員投入方面，保潔人員配備嚴重不足。目前城鎮(zhèn)化環(huán)境管理人員的編制還很少，特別是在環(huán)境監(jiān)督第一線的基層環(huán)保力量更顯薄弱，如果我們按總?cè)丝谇Х种宓谋壤嬎?，每一千個人需要五名清潔工，而這的清潔工人數(shù)遠遠不足，并且一些保潔人員的工作責(zé)任心、事業(yè)心等需要進一步提高。

2.缺乏環(huán)保意識

環(huán)境保護是每個人都要盡的一份責(zé)任，但一些人卻忽視可持續(xù)發(fā)展指標的導(dǎo)向，沒有把環(huán)境保護工作放到首位。缺乏環(huán)保意識可以分兩種來說。第一種是在城鎮(zhèn)化建設(shè)時，民眾的思想方式方式仍未從根本上改變，依然利用傳統(tǒng)的方式，從而浪費資源。著重開發(fā)建設(shè)，輕視環(huán)境保護，只顧當(dāng)前利益，不為長遠后代著想。有的人更是有著自然資源是取之不盡、用之不竭的錯誤思想。第二種是傳統(tǒng)的生活習(xí)慣依然保持著“大農(nóng)村”那種落后的衛(wèi)生意識、觀念，導(dǎo)致了環(huán)境衛(wèi)生的“臟、亂、差”。不僅惡化了自然環(huán)境，也影響著人們的身體健康。

3.缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化規(guī)劃

目前大部分城鎮(zhèn)都堅持“城鎮(zhèn)要建設(shè) 規(guī)劃要先行”的方針。但也有些城鎮(zhèn)的建設(shè)帶有一定的隨意性.缺乏科學(xué)合理的城鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)，總體指導(dǎo)不明確，具體表現(xiàn)在：

3.1建設(shè)的重復(fù)。我國農(nóng)村建設(shè)因缺乏統(tǒng)一的科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)的數(shù)量雖多，但大部分都雷同。

3.2孤立的建設(shè)城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)的的發(fā)展與周圍城市發(fā)生脫離，隔斷了城鎮(zhèn)與城市的相互推動作用。

3.3城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)攀比現(xiàn)象。城鎮(zhèn)建設(shè)沒根據(jù)實際情況發(fā)展自己的道路，而是無根據(jù)的追求政績，結(jié)果阻礙了城鎮(zhèn)的發(fā)展。

3.4城鎮(zhèn)規(guī)劃布局的不合理。路邊攤子較大，城鎮(zhèn)布局較零亂，土地配置較失當(dāng)，這些不僅給城鎮(zhèn)的管理帶來量不便，也造成了土地資源的浪費，加大了城鎮(zhèn)環(huán)境的管理難度。

4.環(huán)境監(jiān)控能力薄弱

現(xiàn)行環(huán)保法律法規(guī)缺乏強制手段、操作性不強，排污收費和違法行為處罰標準偏低，環(huán)境管理體制無法適應(yīng)環(huán)境保護工作的實際需要。有的單位和村干部由于市容環(huán)境衛(wèi)生意識不強、重視程度不夠，對環(huán)境衛(wèi)生抓的不緊，疏于管理。致使部分地區(qū)和村莊仍然存在垃圾亂扔，污水無處排的現(xiàn)象。

四、解決的對策

1.改革投資機制，完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施

1.1首先改變投資主體，確立市場服務(wù)制度。按誰投資、誰所有、誰受益原則，鼓勵社會各界人士參與投資環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其次，對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)備實行產(chǎn)業(yè)化改革，允許單位、個人采取承包、法人負責(zé)等形式參與環(huán)衛(wèi)工作。努力建立低成本、高效益的新型管理模式。

1.2我們要積極爭取外部經(jīng)費。充分借助建設(shè)社會主義新農(nóng)村、文明生態(tài)村創(chuàng)建等機會，積極爭取有關(guān)方面的資金，用以改善設(shè)施、裝備，搞好村容鎮(zhèn)貌。

2.提高環(huán)保意識

我們首先要積極開展保護環(huán)境衛(wèi)生宣傳活動，讓廣大群眾認識到，環(huán)境衛(wèi)生是關(guān)系到農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)成敗的問題，是關(guān)系到投資、促進經(jīng)濟發(fā)展的問題，關(guān)系到生態(tài)環(huán)境、生存質(zhì)量的問題。充分利用傳媒大力宣傳，讓每一個人民提高思想認識，增強環(huán)境衛(wèi)生意識。

3.采取科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化規(guī)劃

我們要有完善的布局，經(jīng)濟上圍繞周邊城市發(fā)展，并且根據(jù)自身的實際情況，發(fā)展城鎮(zhèn)化道路，杜絕土地資源的浪費。

五、結(jié)束語

宿松縣的環(huán)境衛(wèi)生工作，是城鎮(zhèn)化進程中的重要組成部分，要做到依法治理臟、亂問題，關(guān)鍵是要有一支“思想好、作風(fēng)硬、懂法律、肯奉獻”的環(huán)衛(wèi)工作隊伍。要抓緊加強環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強專業(yè)知識培訓(xùn)，讓他們熟練掌握法規(guī)、業(yè)務(wù)技術(shù)。提高工作能力，打造一支三高隊伍，即高標準、高質(zhì)量、高水平。同時各級政府要追加市政市容資金預(yù)算，加大環(huán)境衛(wèi)生的資金投入。市容環(huán)境衛(wèi)生關(guān)乎老百姓食、住、行的大事，村容村貌的變化更是體現(xiàn)了中國社會主義新農(nóng)村的進步，必須先行。

參考文獻

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