山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)存在問題與發(fā)展思路

[摘 要] 農(nóng)業(yè)是我國發(fā)展的基本保障，水利問題與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)。當(dāng)前我國農(nóng)田水利建設(shè)欠缺，尤其是山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)，相對于廣大的農(nóng)業(yè)耕地來說，更加顯得捉襟見肘。有著“九山半水半分田”之稱的浙江省慶元縣，作為典型的山區(qū)農(nóng)耕地區(qū)，對農(nóng)田水利的建設(shè)已經(jīng)小有成效。本文通過對山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀的分析，結(jié)合慶元縣實際情況，探討當(dāng)前山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)存的問題與發(fā)展方向。

[關(guān)鍵詞] 山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè) 問題 應(yīng)對措施

[中圖分類號] S27 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0215-01

一、前言

位于浙江省西南部的慶元縣，全境山嶺連綿，有著“九山半水半分田” 之稱，山區(qū)農(nóng)業(yè)耕地16.06萬畝，農(nóng)田水利建設(shè)對其有著重要的意義。為了發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)，該地區(qū)的山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)一直走在同類地區(qū)的前面，各種節(jié)水微灌、噴灌和灌溉渠改造工程開展的如火如荼，且都已經(jīng)取得了顯著的經(jīng)濟效益。下面我們就結(jié)合慶元縣農(nóng)田水利建設(shè)的實際情況，深入分析和探討當(dāng)前山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的現(xiàn)狀和前景。

二、山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)當(dāng)前存在的問題

1.水利設(shè)施過于簡易，使用率低下

當(dāng)前許多山區(qū)農(nóng)田基本上沒有配套水利設(shè)施，還都在沿用開田初期的簡易引水渠，由于山區(qū)梯田高低落差大，田塊分散，許多農(nóng)田都是靠山水自流灌溉，大多是靠天吃飯，相對田塊單位面積建設(shè)水利設(shè)施投資大。隨著經(jīng)濟水平的提高，農(nóng)田水利設(shè)施的不斷退步，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展的落差越來越大，如今種糧效益不高，大批農(nóng)民寧愿外出打工也不愿種田，對興修集體所屬的農(nóng)田水利積極性不高。造成大量山區(qū)農(nóng)田無人耕種而成荒田。

2.機電設(shè)備老化，安全隱患嚴重

電灌站大都在七、八十年代興建，機房已多屬危房，當(dāng)年購置的電機設(shè)備大都處于報廢狀態(tài)，能運轉(zhuǎn)的也是帶病運行，進站電線路老損嚴重，加大了運轉(zhuǎn)成本，且一些電線和電控設(shè)備無任何保護裝置，存在著極大的安全隱患，還有一些邊遠機房的機電設(shè)備還屢被盜竊。

3.資金投入缺口大，部份農(nóng)民缺少大局意識

雖然國家對山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)給予了高度的重視，也提供了一系列的政策和財政支持，但是山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的主題還在于地方政府，而當(dāng)前由于發(fā)展的限制，山區(qū)地方政府的資金并不充裕。再加上部份農(nóng)民受經(jīng)濟利益影響，建設(shè)用到土地時政策處理困難重重，這一現(xiàn)狀導(dǎo)致水利工程雖然規(guī)劃項目多，前景誘人，但真正能落到實處的寥寥無幾，及時開始修建的工程，也大多由于資金問題進度遲緩，使得山區(qū)的農(nóng)田水利配套設(shè)施始終不能夠滿足需要。

4.水利設(shè)施疏于管理和維護

水利設(shè)施的管理和維護一直是讓地方政府頭疼的事情，溝渠、水塘等工程的維護需要大量的人力，老百姓愿意接受新修水利工程帶來的益處，但是不愿意義務(wù)的投入勞動力去修繕這些設(shè)施。

地方政府對這些設(shè)備的維護和管理不到位也是設(shè)備老化迅速的一個重要的原因，主要有三個因素導(dǎo)致了這一現(xiàn)象。其一，思想上不夠重視，地方政府對這些不能短期見到效益的項目過于忽視，建設(shè)了也疏于維護，無人問津；其二，財政因素，作為國家重點關(guān)注的工程，山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)開展的比較順利，但是地方政府缺乏日常管理水利配套設(shè)施的專項資金，所以日常維護比較困難；其三，技術(shù)人員匱乏，水利設(shè)施分布面積廣，且建設(shè)地大多交通不便，需要大量的人員進行巡視和維護，地方政府很難有足夠的專業(yè)技術(shù)人員去維護。

三、山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展思路

雖然當(dāng)前山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)存在著諸多的問題，但是我們應(yīng)該看到已經(jīng)取得的成效，許多山區(qū)無水可用的現(xiàn)狀已經(jīng)很大程度上得到了緩解。今后的山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)可以從以下幾個方向去努力。

1.增加政府財政投入力度

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，只有奠定了堅實的地基，社會主義經(jīng)濟的大廈才能蓋得更高。隨著國家政策的明確，各項法律法規(guī)的制定和完善，地方政府應(yīng)該提高對山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的重視程度，加大財政的扶持，制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵社會投資，保證山區(qū)農(nóng)田水利工程的建設(shè)能夠持續(xù)的進行，將這項利國利民的大事落到實處。

2.聯(lián)合管理水利設(shè)施

水利設(shè)施可以通過政府帶頭引導(dǎo)，吸引社會投資參與和鼓勵民眾積極響應(yīng)的方法，實現(xiàn)聯(lián)合管理。讓水利設(shè)施成為有償建設(shè)、有償使用、有償維護的項目，這樣既吸引了社會資金進入水利建設(shè)項目，也籌集了水利設(shè)施維護的資金，至于在使用和維護過程中的資金缺口，可以通過政府專項補貼的辦法來彌補。使得山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)真正的實現(xiàn)“取之于民，用之于民”。

3.培養(yǎng)基層水利管理技術(shù)人員

針對當(dāng)前水利設(shè)施專項管理人員匱乏的現(xiàn)象，可以由政府組織科技力量進行培訓(xùn)，當(dāng)?shù)剡x派優(yōu)秀青年進行學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出一批真正屬于地方自己的“水利設(shè)施守護者”，既解決了專業(yè)人員缺乏的困境，也使得當(dāng)?shù)孛癖娔軌蛴H身參與到水利工程的建設(shè)中來，使得民眾能夠更加深入的了解山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的詳情。

4.調(diào)動基層群眾參與積極性

山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)是一項需要巨大人力的工程，無論是建設(shè)、使用還是維護，都離不開當(dāng)?shù)孛癖姷娜肆χС?，所以如何調(diào)動當(dāng)?shù)孛癖姷膮⑴c積極性，就成了一個重要的問題。這就要求農(nóng)田水利建設(shè)的規(guī)劃和建設(shè)必須要能夠充分的滿足當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的需要，這樣才能夠讓當(dāng)?shù)孛癖娍吹角袑嵉睦?，調(diào)動其主動參與的積極性。

四、結(jié)束語

作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越受到國家的重視，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推劑，山區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展也必須跟上不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對內(nèi)，我們應(yīng)該認真分析國內(nèi)山區(qū)農(nóng)田水利現(xiàn)狀，提出更多切實有效的解決方案；對外，應(yīng)該積極學(xué)習(xí)國際上農(nóng)田水利領(lǐng)域先進知識，推動國內(nèi)山區(qū)農(nóng)田水利領(lǐng)域進步。作為當(dāng)代農(nóng)田水利工作者，更應(yīng)該立足于自身，積極學(xué)習(xí)國內(nèi)外農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)域先進技術(shù)知識和管理手段，豐富自身知識，將自己錘煉成一名合格的農(nóng)田水利技術(shù)人員，為山區(qū)農(nóng)田水利的建設(shè)貢獻自身的力量。

參考文獻

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