[摘 要] 烏蘭察布地區(qū)的地理特點(diǎn)決定了該地區(qū)水土保持的特點(diǎn)。水土保持應(yīng)該與當(dāng)?shù)氐牡乩硖攸c(diǎn)、人文特點(diǎn)和未來發(fā)展相結(jié)合,以更好地推進(jìn)當(dāng)?shù)厮帘3趾蜕鐣?jīng)濟(jì)的發(fā)展。烏蘭察布地區(qū)屬黃土丘陵地區(qū),其河川地帶較少,但也存在嚴(yán)重的水土流失問題,需要加強(qiáng)治理。
[關(guān)鍵詞] 黃土丘陵 河川地區(qū) 水土保持 治理思考
[中圖分類號] S157.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 (2013)06-0212-01
一、烏蘭察布地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀
烏蘭察布地區(qū)屬黃土丘陵地帶,間有少量的河川河灘平原。就該地區(qū)的興和縣來看,其中黃土丘陵面積一千二百六十八點(diǎn)四平方公里,分布在南部;河川河灘平原三百四十八平方公里,其水系可劃分為永定河水系和內(nèi)蒙古察汗淖爾內(nèi)陸河兩大水系,分布在中部和南部,共六大河系,總流域面積三千四百八十平方公里。這些河流受“多”字型地質(zhì)構(gòu)造影響,地表水流多為間歇性河流,水量季節(jié)性變化大,冬春水量少,夏季水量多而集中,河水裹著大量泥沙,附之東流,水土流失嚴(yán)重。該地區(qū)農(nóng)業(yè)用地多,到2003年,全縣實(shí)有耕地十二萬公頃,實(shí)播面積六點(diǎn)四萬公頃,人均耕地不足五畝,其中水澆地二千二百一十七公頃,人均一點(diǎn)六畝,與全縣總面積相比,土地利用率極低,水澆地與實(shí)有耕地比例結(jié)構(gòu)不盡合理。在全縣總面積三十四點(diǎn)八萬公頃的土地中,旱薄地占百分之二十一點(diǎn)七,風(fēng)蝕沙化面積占百分之三十四點(diǎn)六四。加之土地的不合理墾殖,自然植被不斷破壞,生態(tài)失去平衡,水土流失嚴(yán)重,水土保持治理難度大。脆弱的生態(tài)環(huán)境給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來嚴(yán)重影響。
從2000年起,興和縣把生態(tài)建設(shè)作為西部大開發(fā)的重點(diǎn)工程來抓,布置了永定河上游小流域治理工程,完成水土保持治理面積一點(diǎn)八六萬公頃。2002年,政府成立了水土保持領(lǐng)導(dǎo)小組,建立符合本地實(shí)情的水土保持管理機(jī)制,形成了特有的治理模式。2003年對水土保持工作進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,科學(xué)施工,走以小流域?yàn)閱卧C合治理的技術(shù)路線,生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益統(tǒng)籌兼顧的治理原則,當(dāng)年完成水土保持面積六千九百八十公頃,提高了水保生態(tài)建設(shè)的綜合效益。但是,以興和縣為代表的烏蘭察布地區(qū)的水土保持工作并不能就此結(jié)束,還有許多問題需要解決。烏蘭察布地區(qū)本來土層較薄,水土流失使土層變得更薄,土地石化和砂礫化較為嚴(yán)重,有的已經(jīng)失去農(nóng)業(yè)利用的價值,致使耕地面積大為減少。水土流失也使植被減少,地面覆蓋率降低,土壤攔蓄地表徑流能力也大為減少,流失后坡地土壤持水力小,該地區(qū)又是十年九旱之地,一旦遇干旱則農(nóng)業(yè)產(chǎn)量大幅下降,甚至絕收,人畜飲水也出現(xiàn)困難。而河川河灘地卻又是一種情形。由于大量泥沙下泄淤積河道,降低了天然河道的泄洪能力,加劇了洪澇災(zāi)害。大量的泥沙淤積使河床抬高形成“地上懸河”,如流經(jīng)興和縣的鴛鴦河,增加了防洪的難度,同時給河道兩側(cè)的農(nóng)田造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失,也加大了河川河灘地的沙化現(xiàn)象。
二、烏蘭察布地區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)的思路
烏蘭察布地區(qū)地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜,大部分地區(qū)丘陵起伏,植被稀疏,山地丘陵面積占總面積的百分之七十以上。如興和縣總面積為三千五百一十八平方公里,水土流失面積為二千八百八十平方公里,占總面積的百分之八十二點(diǎn)八。由于嚴(yán)重的水土流失,使自然條件日趨惡化,使境內(nèi)地表水、地下水、降水正常循環(huán)受到影響,局部坡耕地布滿溝壑,水土流失給山丘區(qū)群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重困難,也嚴(yán)重制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。面對如此的現(xiàn)實(shí),水土保持治理工作就應(yīng)該確立全面規(guī)劃,綜合開發(fā),溝坡兼治,集中治理,積極發(fā)展,穩(wěn)步前進(jìn)的方針,在廣泛開展水土資源現(xiàn)狀調(diào)查評估的基礎(chǔ)上,以《全國生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》為指導(dǎo),進(jìn)行科學(xué)有效的規(guī)劃,如水保建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、黃土丘陵地區(qū)、河川河灘等不同類型區(qū)的水土保持治理規(guī)劃。同時,要加強(qiáng)具體措施性研究工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,建立層層責(zé)任制;探索科學(xué)治理方式,把堅持集中治理、連續(xù)治理、綜合治理有機(jī)結(jié)合起來,做到治理一片,鞏固一片,受益一片。建立水土保持治理樣板工程,拓寬水土保持治理新思路。如興和縣團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)水土保持生態(tài)建設(shè)示范園,其在鴛鴦河兩岸河灘地區(qū)水土保持的治理工程就為全縣水土保持治理提供了典型和樣板。很好地促進(jìn)了全縣水土保持治理工作。
三、 烏蘭察布地區(qū)水土保持治理的新措施
水土保持治理工程應(yīng)該從可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),走水土保持治理科技進(jìn)步與制度創(chuàng)新的路子,實(shí)施經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏的策略。
1.加強(qiáng)水土保持治理的技術(shù)實(shí)驗(yàn)性研究
從黃土丘陵地區(qū)和河川河灘的水土保持治理來看,可持續(xù)發(fā)展是重要的目標(biāo),為此要加大實(shí)驗(yàn)性治理模式的培養(yǎng)與總結(jié),為全面推廣治理提供可靠的保障。如在丘陵地帶,進(jìn)行封山育林、封山種草、控制水土流失的試驗(yàn)。以水土保持基點(diǎn)站為依托,通過建土谷坊、挖魚鱗坑、建蓄水池、水簸箕、修防洪渠等措施,探索水土保持治理的模式,力爭治理一片,成功一片,受益一片,推廣一片,逐年擴(kuò)大治理面積,以最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益雙贏。
2.加快機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)人員的擇優(yōu)錄用
管理機(jī)制創(chuàng)新是做好水土保持治理工作的關(guān)鍵。在堅持誰治理誰受益的原則基礎(chǔ)上,建立政府主導(dǎo)、多元化籌資、企業(yè)化治理、市場化運(yùn)營的水土流失治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營機(jī)制,提高各項資金使用效率,推動其市場化進(jìn)程,提高治理的效益輸出,以更有效地開展水土保持工作,為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的治理要求提供制度保證。對水保技術(shù)人員要實(shí)行考評上崗制,擇優(yōu)錄用,定期培訓(xùn);技術(shù)人員要承包項目,承包質(zhì)量,承包有效使用年限,以保障治理工作的實(shí)際效果。
參考文獻(xiàn)
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