蔬菜藥殘檢測工作的實踐與思考

[摘 要] 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到人們的生活和身體健康。以蔬菜農(nóng)藥殘留質(zhì)量安全檢測為主農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作正

在不斷發(fā)展。在基層，由于目前在產(chǎn)、銷、消費和監(jiān)管環(huán)節(jié)均存在著影響檢測有效性的問題，應(yīng)進一步加快體系建設(shè)，

抓住重點，強化工作，推進基層蔬菜藥殘檢測工作的深入開展。

[關(guān)鍵詞] 基層 藥殘檢測 思考

[中圖分類號] S63 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0056-02

蔬菜農(nóng)藥殘留安全檢測是食品安全質(zhì)量管理工作的重要內(nèi)容。大連金州新區(qū)金石灘街道作為大連市于2003年成立的基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測單位之一，在市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心的指導(dǎo)下，作為一項日常重要工作，幾年來，對街道所轄周邊地產(chǎn)蔬菜和農(nóng)貿(mào)市場商品蔬菜開展農(nóng)藥殘留例行檢測，工作取得了很大進展。此項工作經(jīng)歷了不斷解決問題、不斷取得工作進展的過程，為今后工作的持續(xù)開展奠定了基礎(chǔ)。同時通過檢測工作實踐也發(fā)現(xiàn)影響工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的問題，有待不斷解決和完善。

一、工作實踐及效果

檢測工作進展 經(jīng)過先期組建、配套、調(diào)試培訓(xùn)和廣泛宣傳工作，2004年納入正式管理操作。首先對地產(chǎn)蔬菜進行定期不限量抽檢，開展全面廣泛的宣傳活動，印發(fā)宣傳品發(fā)放到群眾當中，在蔬菜病蟲害多發(fā)季節(jié)增加抽檢數(shù)量和檢測次數(shù)，擴大檢測種類范圍，對明顯季節(jié)性發(fā)生病蟲、使用藥劑突出的蔬菜種類重點抽檢，以確保抽檢的及時性、準確性、針對性、有效性，擴大影響面。

之后，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和當?shù)芈糜伍_發(fā)當中食品安全需要，把檢測工作深入到當?shù)厥卟虽N售的農(nóng)貿(mào)市場，把地產(chǎn)蔬菜和農(nóng)貿(mào)市場上市蔬菜檢測一起抓，進一步擴大宣傳影響，有效控制了一些地產(chǎn)蔬菜噴藥后間隔期不夠而上市，取得明顯效果。

為了進一步全面加強食品質(zhì)量安全管理工作，控制不合格農(nóng)產(chǎn)品，2008年，街道把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作列入年度為民辦實事的重點工作，與當?shù)毓ど绦姓芾硭?、農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)合建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站，對蔬菜、肉、水產(chǎn)品、干菜、熟食品等食品質(zhì)量安全進行綜合檢測，進一步規(guī)范工作管理制度，分工負責(zé)，主次調(diào)和，每月檢測四次以上，重點季節(jié)和重大節(jié)假日期間增加檢測次數(shù)，集中工作，檢查、檢測同時進行，有效解決分散工作不協(xié)調(diào)、權(quán)力執(zhí)行不規(guī)范、監(jiān)督檢查不及時等問題，工作影響進一步擴大，監(jiān)督作用更加明顯，對規(guī)范市場管理和蔬菜銷售、提高蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全起到積極推進作用。各年檢測樣品數(shù)量不同，樣品合格率逐年提高，不合格樣品比例由2004年的3.7%下降到2006年1%，2008年0.5%，2009年之后樣品合格率一直保持100%。

檢測工作開展的有利因素 目前基層開展蔬菜質(zhì)量安全檢測具備的有利因素：（一）國家高度重視食品質(zhì)量安全工作，新的《食品安全法》頒布實施，有法可依，成為食品質(zhì)量安全檢測工作的根本基礎(chǔ)。各種媒體加強宣傳，禁止高毒農(nóng)藥使用、控制低毒農(nóng)藥使用上市間隔期。各級行政管理部門加強組織的建立和檢測工作的監(jiān)督管理，為基層開展食品質(zhì)量安全檢測工作提供了有力保障。（二）社會各界關(guān)注，各級領(lǐng)導(dǎo)重視。連續(xù)檢測過程中，市區(qū)主管部門經(jīng)常深入基層檢查指導(dǎo)，基層領(lǐng)導(dǎo)高度重視、經(jīng)常檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)工作，特別是相關(guān)部門聯(lián)合工作、加大檢測工作力度，全面做好宣傳，形成廣泛影響，不斷推進了基層檢測工作有效開展。（三）檢測人員認真遵守工作制度，主動工作，實事求是，嚴肅認真、高度負責(zé)地做好檢測工作，通過經(jīng)常的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高檢測業(yè)務(wù)水平，為檢測有效的開展提供了根本保證。（四）基層社會認知提高。通過廣泛宣傳、經(jīng)常抽檢，基層生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)認知程度逐漸提高。菜農(nóng)在農(nóng)藥選擇、上市安全間隔期等方面，逐步按食品質(zhì)量安全生產(chǎn)要求操作，不使用禁用農(nóng)藥。檢測站與農(nóng)戶和市場業(yè)戶之間建立聯(lián)系網(wǎng)，他們能夠主動配合檢測工作，自覺服從對不合格產(chǎn)品處理，為檢測工作提供了較好的環(huán)境。

二、檢測工作遇到的問題

實際工作中，由于基層市場蔬菜是地產(chǎn)地銷和外購內(nèi)銷交織體形式，通過連續(xù)檢測工作發(fā)現(xiàn)：檢測的樣品數(shù)總量占市場蔬菜總量的比例還很小，檢測的次數(shù)也較少，二者綜合起來，檢測的數(shù)量與蔬菜總量相差很大，說明檢測工作不能放松，需要進一步加強。基層此項工作存在一些影響檢測工作全面有效性的問題體現(xiàn)在產(chǎn)地環(huán)節(jié)、購銷環(huán)節(jié)和監(jiān)督環(huán)節(jié)。

1.產(chǎn)地環(huán)節(jié)

1.1由于產(chǎn)地規(guī)模偏小，一家一戶零散生產(chǎn)，產(chǎn)品多樣，生產(chǎn)管理各異，上市靈活，抽樣檢測很難面面俱到。

1.2新農(nóng)藥組成的認知上，由于目前市場上大多新型廣普殺蟲農(nóng)藥的組配成分、藥理毒性、殘留水平，銷售商和菜農(nóng)認知不高，特別是病蟲害高發(fā)期，菜農(nóng)心切，用藥治蟲帶有盲目性，不注意上市安全間隔期。前些年檢測出不合格樣品中，主要出現(xiàn)于此。

易出現(xiàn)問題的蔬菜種類、時間和原因：種類主要是油菜、芹菜、小白菜、豇豆、蕓豆等；時間在早春3、4月，夏秋季7、8、9月；主要產(chǎn)生原因是早春防治蚜蟲、粉虱和美洲斑潛蠅等，夏秋季防治蚜蟲、斑潛蠅、豆莢螟等害蟲，用藥后上市間隔期不夠。

2.購銷環(huán)節(jié)

由于生產(chǎn)零散的特性，給銷售商進貨帶來了靈活性，進貨渠道多，產(chǎn)品質(zhì)量安全不好掌握。銷售商在購貨時很難顧及產(chǎn)品的安全質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)品只能自己下架處理。

3.消費環(huán)節(jié)

大多消費者憑感覺看表面去選擇，質(zhì)量安全很難了解，隨其自然。

4.監(jiān)督環(huán)節(jié)

4.1由于農(nóng)戶零散生產(chǎn)、靈活上市，菜農(nóng)對各種農(nóng)藥認知程度較低，購銷環(huán)節(jié)自身不具備鑒別能力，檢測部門在檢測時間、工作速率上有一定限制。

4.2前在基層，監(jiān)督蔬菜質(zhì)量安全的部門管理機制還不健全，專門機構(gòu)或組織少，以兼職工作、臨時機構(gòu)為多，人事隊伍、財務(wù)預(yù)算等基礎(chǔ)方面沒有很好解決，不具備嚴格行政執(zhí)法能力，一些工作尚處于單位內(nèi)部自覺進行的環(huán)境下，監(jiān)管不嚴格，做多做少一個樣，甚至由于其他工作影響，間斷性工作，有走過場現(xiàn)象，影響檢測工作應(yīng)有的作用。（三）基層檢測在沒有全面鋪開的情況下，區(qū)域或?qū)俚毓芾韱栴}也比較突出，沒有建立檢測機構(gòu)的區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品以早市、夜市形式進入不同區(qū)域銷售，不便于監(jiān)管。

上述各方面體現(xiàn)了基層藥殘檢測的狀況和工作的復(fù)雜性。

三、工作思路

以蔬菜為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作，目的是保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，受益是群眾。檢測是一種手段，通過例行檢測，重點監(jiān)督地產(chǎn)蔬菜的質(zhì)量狀況，加強生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)產(chǎn)銷個體自覺按照食品質(zhì)量安全的主題進行操作，使之成為產(chǎn)銷業(yè)主的自覺行為。目前蔬菜農(nóng)藥殘留檢測工作在基層還沒有全面鋪開，有待于發(fā)展完善，蔬菜產(chǎn)、銷環(huán)節(jié)人員對此認識程度還不夠高，有待于加強工作。因此，農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量要靠產(chǎn)、銷、管幾個環(huán)節(jié)共同工作，齊抓共管。

1.建立基層區(qū)域中心站體系、系統(tǒng)管理

基層檢測工作是農(nóng)產(chǎn)品等食品質(zhì)量安全管理工作的基礎(chǔ)，是普及食品質(zhì)量安全宣傳教育工作的前沿。在基層強化以檢測為主、普及宣傳教育全面展開工作，在生產(chǎn)源頭和消費者間提高食品質(zhì)量安全意識，形成人人重視食品檢測工作、人人關(guān)心食品質(zhì)量安全的社會氛圍，對全社會提高食品質(zhì)量安全將有積極推動作用。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測是一項長期的工作，真正做好基層檢測工作，就必須建立健全規(guī)范的管理體系。首先，建立基層區(qū)域中心站是開展檢測監(jiān)督有效的組織形式。目前基層檢測站的設(shè)備多由政府配套、基層組織實施，建立區(qū)域中心站，有利于人事隊伍、財政預(yù)算和檢測監(jiān)督管理權(quán)限等有機結(jié)合?；鶎訖z測站一經(jīng)建立，就要納入正規(guī)管理。 機構(gòu)設(shè)置上不管是獨立組織檢測單位，還是掛靠代管類型，都應(yīng)盡快建立管理體系，規(guī)范管理，上下級之間有人管、有人抓，保持經(jīng)常性的工作狀態(tài)，盡早形成影響效益，擴大工作成果。

同時，根據(jù)我國食品安全監(jiān)管實施“分段監(jiān)管”的基本環(huán)境，積極協(xié)調(diào)各管理部門溝通與銜接，提高食品監(jiān)管的有效性。

2.抓住重點、強化工作

以檢測為載體，在檢測工作起步期加強聯(lián)合，協(xié)作工作，特別強化工商、食品質(zhì)量安全管理等行政部門參與協(xié)作，認真開展工作，確保對不合格產(chǎn)品的有效執(zhí)行。

檢測實際工作不能面面俱到，只有通過檢測這一載體來加強食品質(zhì)量安全宣傳，盡快擴大影響，讓社會上多數(shù)人知道這一項工作有人管、有人抓，形成全社會都關(guān)心這項工作，特別是從生產(chǎn)、加工的源頭重視起來，形成共同責(zé)任的社會環(huán)境，以檢測促進食品安全，不斷擴大檢測工作成果。開展追溯性監(jiān)督，查生產(chǎn)源頭，追農(nóng)藥供應(yīng)商責(zé)任，真正從源頭抓起。不能把檢測當成一個部門或幾個人的單獨行為，防止應(yīng)酬，流于形式，更不能把設(shè)備成為擺設(shè)、名存實亡。

工作開展上，根據(jù)當?shù)貦z測工作實際，安排一定的檢測量化指標，在適當季節(jié)增加檢樣量，有利于工作更好開展和監(jiān)督效果提高。建立必要的檢查考核制度，加強重點區(qū)域上下級聯(lián)系，指導(dǎo)工作，加強基礎(chǔ)能力和綜合工作建設(shè)，保證檢測質(zhì)量。

3.加強隊伍建設(shè)、規(guī)范工作

基層檢測是一種自覺的工作行為，工作人員要有高度事業(yè)責(zé)任心。責(zé)任心不強，檢測結(jié)果無法保證?；鶎蛹媛毠ぷ魅藛T同樣要按照工作制度，不受其他影響地按時作好相應(yīng)工作。規(guī)范工作程序，持證上崗，有利于工作的開展和提高工作影響力。

操作屬技術(shù)性，操作過程是否嚴格按照程序或規(guī)定認真進行，操作是否規(guī)范，對檢測結(jié)果、對安全性管理影響很大。不僅要防止檢測走過場，也要防止重復(fù)采樣、浪費時間和材料。對疑似不合格樣品，要按規(guī)程重復(fù)進行，準確確定樣品是否合格。

初期開展工作時，規(guī)范的操作，認真謹慎每一工作程序，養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣，操作起來得心應(yīng)手。

檢測結(jié)果定期公示，是檢測結(jié)果最透明、最直接的體現(xiàn)，也是人人關(guān)心的核心。按照職業(yè)制度，檢測結(jié)果不能用于商業(yè)行為，但利用固定宣傳位置、擇機公布檢測結(jié)果，構(gòu)筑產(chǎn)、銷與消費之間的信息平臺，增強輿論導(dǎo)向作用，是增強檢測效應(yīng)、擴大被檢產(chǎn)地和市場影響力的有效措施。

4.積極推進無公害農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)

無公害農(nóng)業(yè)園區(qū)能夠較規(guī)范地進行蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，能夠通過較規(guī)范的生產(chǎn)操作進行生產(chǎn)過程記錄和生產(chǎn)管理，并以較大的商品量供應(yīng)市場，有利于從源頭規(guī)范食品安全管理，因此，通過檢測工作大力推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和誠信優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，發(fā)揮示范帶動作用，達到不斷推進無公害農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)和食品安全生產(chǎn)的目的。

5.規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理

為了實現(xiàn)食品安全管理和檢測工作有效性，以地產(chǎn)、地銷為主要形式的產(chǎn)銷體制，要強化從源頭解決蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的安全，堅持以人為本，進一步強化菜農(nóng)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的高度認識，嚴格按安全間隔規(guī)程操作，堅決杜絕禁用農(nóng)業(yè)投入品。認真做好田間生產(chǎn)管理檔案和農(nóng)業(yè)投入品銷售檔案，把以農(nóng)藥為主的關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)投入品使用管理規(guī)范化。

6.作好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)

結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理與病蟲害防治，從源頭上廣泛宣傳推廣無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，做好重點病蟲害發(fā)生時期的預(yù)防和農(nóng)業(yè)、生物防治，合理搭配化學(xué)防治時間，實現(xiàn)合理防治病蟲害、生產(chǎn)質(zhì)量安全的蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。

7.逐步提高檢測能力

目前使用的檢測儀器的檢測處在“定性”的水平上，雖可對多數(shù)蔬菜進行檢測，但對韭菜等辛辣類、食用菌類等蔬菜具有很大的檢測局限性，而且檢測速率比較低，需要不斷加快更新，不斷提高檢測水平。