林州市茶店鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研

[中圖分類號] F320.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0038-01

一、情況概述

在距離林州市向南30公里的地方，坐落著可謂山區(qū)鄉(xiāng)的樣板——茶店鄉(xiāng)。該鄉(xiāng)為省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占地90平方千米，其中十分之九的區(qū)域?yàn)樯綆n和丘陵，總?cè)丝?.4萬，共有23個(gè)行政村，101個(gè)自然村，人均耕地面積較少，居住分散，土壤不夠肥沃，自然條件比較惡劣。近些年，當(dāng)?shù)馗刹空J(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢和劣勢，因地制宜，把力量集中在畜牧養(yǎng)殖業(yè)和坡地經(jīng)濟(jì)上，打造出以畜牧養(yǎng)殖業(yè)、經(jīng)濟(jì)林種植和中藥材種植為主干和支撐產(chǎn)業(yè)的特色鎮(zhèn)：共建1座養(yǎng)鴿場、100余座養(yǎng)雞場和1500余座養(yǎng)豬場；合計(jì)種植杏樹、李子樹、桃樹、葡萄樹等200畝，核桃樹2500余畝，花椒樹600余畝；打造出以辛夷、黃芩、菊花、血參四大品種為核心、面積達(dá)1.7萬畝的中藥材種植基地，其中有8個(gè)中藥材百畝園、3個(gè)千畝方、1個(gè)萬畝區(qū)，12個(gè)示范村，并改善了胡家溝、茶店兩個(gè)中藥材種植千畝方，該鄉(xiāng)共計(jì)4900余戶參與到中藥材產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值超過5640萬元。

二、合作社概況

茶店鄉(xiāng)的地貌導(dǎo)致交通運(yùn)輸極為不利，牲畜喂養(yǎng)成年后不好運(yùn)輸出賣，果子運(yùn)不出去導(dǎo)致滯銷，中藥材被收購商壓低價(jià)格。“他山之石可以攻玉”，當(dāng)?shù)馗刹拷梃b外部經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)地出發(fā)，號召各村建立起不同形式的專業(yè)合作社，消除了大家的后顧之慮，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入得到大幅提升。

當(dāng)前，全鄉(xiāng)共有38個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)，會(huì)員有3351人之多，其中34個(gè)養(yǎng)殖、種植農(nóng)民專業(yè)合作社和3個(gè)畜牧養(yǎng)殖協(xié)會(huì)共有中藥材種植會(huì)員3106人，養(yǎng)殖會(huì)員240人；1個(gè)機(jī)械專業(yè)合作社有

機(jī)械會(huì)員5人。

三、掌握四個(gè)認(rèn)識(shí)

黨的十七屆三中全會(huì)《決定》對推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展提出明確要求：“按照服務(wù)農(nóng)民、進(jìn)退自由、權(quán)利平等、管理民主的要求，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與國內(nèi)外市場的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織?！痹诔浞盅芯啃聲r(shí)期我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的階段性特征的基礎(chǔ)上，新的定位和新的要求對提速農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)民建設(shè)起到了關(guān)鍵的作用。

1.將來農(nóng)民日趨聯(lián)合，跨區(qū)域產(chǎn)生板塊式大產(chǎn)業(yè)的主力經(jīng)濟(jì)組織即為農(nóng)民專業(yè)合作社。專業(yè)合作社尚處于初始階段。為了贏得更大的市場份額，同生態(tài)區(qū)域、同產(chǎn)業(yè)之間會(huì)日趨聯(lián)合。目前尚未基礎(chǔ)工作，各個(gè)產(chǎn)業(yè)的分散基礎(chǔ)工作由分散的合作社來做。隨著合作社的逐漸壯大，將有總社和分社的區(qū)別，

從而逐漸實(shí)現(xiàn)同一產(chǎn)業(yè)的大合作。在分析發(fā)展趨勢和國外經(jīng)驗(yàn)后可以得出結(jié)論，農(nóng)民專業(yè)合作社這一注定要增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的特殊企業(yè)組織形式將成為以農(nóng)業(yè)為主的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和支撐力量。

2.農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的主要力量。規(guī)模、質(zhì)量和價(jià)格是當(dāng)今市場競爭的三個(gè)必要因素。生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量決定了產(chǎn)品的市場地位和價(jià)錢。產(chǎn)生規(guī)模和形成按標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)必須要把分散的農(nóng)民組織起來，加之進(jìn)行深加工、包裝以及采取品牌戰(zhàn)略等方法，提高產(chǎn)品的附加值。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社健全和充實(shí)了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制。隨著改革的深化，農(nóng)村基本經(jīng)營制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)已經(jīng)產(chǎn)生新變化，但存在的問題是“分”十分清晰——分開到戶經(jīng)營，但“統(tǒng)”的服務(wù)功能卻在下降，而農(nóng)民自我服務(wù)的方式又十分匱乏。組織農(nóng)民“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”的農(nóng)民專業(yè)合作社，產(chǎn)前供應(yīng)農(nóng)業(yè)資料，生產(chǎn)過程中提供技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后提供加工銷售、包裝等服務(wù)，合作社的收入按照法律和章程規(guī)定進(jìn)行合理分配，十分給力地解決了當(dāng)下“統(tǒng)分結(jié)合”中“統(tǒng)”的不足難題。

4.政府正確引導(dǎo)從政治上有力保障了合作社良性發(fā)展。當(dāng)下，出現(xiàn)了許多自覺自愿成立的專業(yè)合作社，其目的是為了共同面對日益復(fù)雜的市場、減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)和維權(quán)的成本。而真正要做到在激烈的市場競爭中有游刃有余，推動(dòng)區(qū)域性農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展，鄉(xiāng)政府必須要實(shí)際出發(fā)，加大宣傳力度，積極引領(lǐng)廣大農(nóng)民成立專業(yè)合作社，審時(shí)度勢地將其聯(lián)合并發(fā)揚(yáng)統(tǒng)一組織優(yōu)勢。

四、措施與辦法

搞好三個(gè)結(jié)合，促進(jìn)“四個(gè)統(tǒng)一”

1.緊密結(jié)合培育適度規(guī)模經(jīng)營主體?！稕Q定》明確了新形勢下發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重要機(jī)制和舉措——推動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。經(jīng)營主體是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的前提，我省的專業(yè)合作社多為“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”的服務(wù)型合作社，土地入股，集中經(jīng)營畢竟是少數(shù)，目前應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)土地股份合作，在經(jīng)營機(jī)制上做出變化，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，以提速農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展來發(fā)動(dòng)、培養(yǎng)、創(chuàng)建農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體。

2.緊密結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。質(zhì)量安全為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一道關(guān)卡。提升市場競爭力的前提和關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)行。質(zhì)量安全與產(chǎn)業(yè)的組織化息息相關(guān)，組織化是標(biāo)準(zhǔn)化控制的前提和基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)化的提升離不開組織化和標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)現(xiàn)。在專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展中必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的程度和好壞甚至決定了專業(yè)合作社的未來。

3.緊密結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策的落實(shí)。由于“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”和“多予、少取、放活”政策方針的不斷落實(shí)和深度推進(jìn)，我國將增強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的幫扶力度。鄉(xiāng)一級政府應(yīng)在政策上傾斜、行動(dòng)上支持專業(yè)合作社來承擔(dān)國家支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，因?yàn)閷I(yè)合作社獨(dú)具高效、民主、透明和效率高的優(yōu)勢和特色，是國家扶持項(xiàng)目最安全可靠和行之有效的實(shí)施主體。

4.實(shí)行“四統(tǒng)一”。

規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一供種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售的“四統(tǒng)一”的組織管理形式的實(shí)現(xiàn)，有力保證了藥材生產(chǎn)及畜產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性。而提高農(nóng)副產(chǎn)品的信譽(yù)度和創(chuàng)造食品藥品安全的監(jiān)督管理良好環(huán)境的關(guān)鍵在于建立農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量追蹤制度。