發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

[摘 要] 張掖自古以來就是絲路重鎮(zhèn)、戰(zhàn)略要地、經(jīng)濟走廊和東西交流的門戶，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、文化底蘊深厚，是全國有名的綠洲，西部最具發(fā)展?jié)摿Φ穆糜纬鞘兄?，但旅游產(chǎn)業(yè)長期以來發(fā)展滯后，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越任重而道遠。

[關(guān)鍵詞] 特色旅游產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)型跨越

[中圖分類號] F592.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）06-0021-01

黨的十八大提出要“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！甭糜螛I(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是美麗中國的重要支柱。張掖作為新亞歐大陸橋溝通東西交通的咽喉要道，擁有重要的經(jīng)濟和戰(zhàn)略地位，并有著悠久的歷史、燦爛的文化、優(yōu)美的自然風(fēng)光和獨特的人文景觀，自古就有“塞上江南”和“金張掖”之美譽。因此進一步樹立生態(tài)文明理念，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)，是張掖經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的現(xiàn)實選擇。

一、 張掖市旅游資源的現(xiàn)狀

1.人文旅游資源

張掖集絲路文化、紅色文化、佛教文化、民族文化于一身，歷史文物古跡遍布全境，古代文化瑰寶光彩閃耀。佛教、儒學(xué)等東西方文化在此傳播滲透，西戎、匈奴、黨項等少數(shù)民族在此遷徙融合，西涼、回鶻、吐蕃等政權(quán)在此交替更迭，形成了眾多豐富而厚重的歷史文化遺跡。張掖大佛寺是我國僅存西夏最大的佛教殿堂，是研究十六國時期佛教藝術(shù)的珍貴材料；祁連山北麓自西向東有文殊山石窟、馬蹄寺石窟、金塔寺石窟；還有中國唯一紀念紅西路軍的國家級烈士陵園張掖市高臺縣中國工農(nóng)紅軍西路軍烈士陵園。

2.自然旅游資源

張掖自然資源豐富，森林草原、戈壁沙漠、七彩丹霞、濕地蘆葦?shù)葮O端地貌交相輝映，形成了鬼斧神工、風(fēng)光奇絕的自然景觀?？偯娣e2000多平方公里的山丹馬場已有2000多年的歷史，是世界最大的皇家馬場和中國最美的草原之一；有我國干旱地區(qū)最典型的丹霞地貌，總面積516平方公里，核心區(qū)面積68平方公里，是國內(nèi)唯一的丹霞地貌與彩色丘陵景觀高度復(fù)合區(qū)；有“張掖彩色丘陵中國第一”和“中國最美的七大丹霞地貌”、“中國最美的六處奇異地貌”、“世界十大神奇地理奇觀”等美譽；張掖市國家城市濕地公園是中國離城市最近的濕地公園。

二、張掖市建設(shè)特色旅游產(chǎn)業(yè)的成效

1.旅游服務(wù)設(shè)施不斷完善

近年來，張掖旅游人數(shù)持續(xù)增長。旅游收入增長迅速，相應(yīng)的旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施也進一步得以完善。旅游電子商務(wù)發(fā)展勢頭強勁，要著力構(gòu)建旅游信息平臺，重點加強旅游網(wǎng)站、旅游安全系統(tǒng)、旅游數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，形成集信息咨詢、電子地圖、酒店預(yù)訂、導(dǎo)游服務(wù)、旅游商品等多功能于一體的旅游電子商務(wù)，建立覆蓋全市的旅游信息服務(wù)體系，推進服務(wù)手段的信息化。

2.旅游產(chǎn)品開發(fā)力度加大，品牌效應(yīng)凸顯

近年來，全市堅定不移地以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟和建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)為引領(lǐng)，以“一山一水一古城、宜居宜游金張掖”為主題，順應(yīng)時代要求，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育特色品牌，進一步加大特色旅游資源開發(fā)力度，深入挖掘旅游文化內(nèi)涵，凸顯旅游品牌效應(yīng)。

3.旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境得到進一步優(yōu)化

重視旅游業(yè)在城市擴建與綠化、亮化、美化工程中的資源配置，在旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)中著重打造“宜居宜游”；創(chuàng)造優(yōu)惠互利的旅游投資環(huán)境；建立規(guī)范有序的旅游市場，提高服務(wù)質(zhì)量，為游客提供安全、舒適、方便的旅游環(huán)境。

三、張掖市建設(shè)特色旅游產(chǎn)業(yè)存在的問題

1.旅游資源開發(fā)仍以陳列式的觀光旅游為主

張掖市旅游資源開發(fā)形式是以單純的陳列觀光為主，游客的主動性、參與性表現(xiàn)不足，缺少較為刺激的，娛樂性較強的品牌旅游產(chǎn)品。例如：張掖大佛寺、馬蹄寺、張掖丹霞等景點都只是讓游客在視覺上得到享受，無法真正參與體驗旅游資源的價值，而像臨澤縣推出的“吃農(nóng)家飯，過農(nóng)家年”棗鄉(xiāng)休閑度假游，山丹皇家馬場騎乘良駒觀光旅游等活動均可增加游客旅游興趣，吸引更多的游客。

2.旅游淡旺季差異明顯

從總體看，北方氣候條件惡劣，旅游業(yè)淡旺季差異明顯，因氣候原因，旺季一般是5月到10月之間，淡季部分景點人數(shù)稀少，造成大量人員閑置。冬季部分地區(qū)寒冷干燥，景區(qū)無法正常營業(yè)，例如：祁連山萬畝金黃色的油菜花僅在每年8-9月才能一睹風(fēng)采，接待游客時間短，旅游收入無法提高。

3.生態(tài)環(huán)境脆弱，環(huán)保意識差

張掖市近年工業(yè)發(fā)展水平不斷提高，隨之帶來的環(huán)境問題也日益嚴重，人與生態(tài)環(huán)境爭水爭地的現(xiàn)象日益增多并加重，大量濕地破壞嚴重，大量廢水廢渣排入黑河，形成一條條臭水溝，昔日的“甘州城北水云鄉(xiāng)”早已淹沒于歷史風(fēng)塵中。

四、張掖市發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)的對策和建議

1.因地制宜，科學(xué)合理規(guī)劃

一是通過詳實、深入的調(diào)研，按照可持續(xù)發(fā)展、規(guī)模建設(shè)、完善功能、突出特色的原則，對全市旅游資源進行科學(xué)定位和全面評價，制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；二是嚴格按照規(guī)劃組織實施，堅決杜絕對自然資源、文物古跡、人文景觀的破壞性開發(fā)和低水平開發(fā)；三是根據(jù)張掖村鎮(zhèn)多、城市小的特點，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)旅游資源，對古色綠色紅色旅游進行融合，以促進休閑觀光旅游發(fā)展，協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會、生態(tài)三者有機統(tǒng)一；四是修編完善市、縣（區(qū)）旅游發(fā)展總體規(guī)劃以及各旅游景區(qū)、景點開發(fā)建設(shè)的專項規(guī)劃，將其納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，并確保這些規(guī)劃在具體的領(lǐng)域能得以貫徹落實。

2.加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

以旅游項目建設(shè)為抓手，充分利用國家深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的良好時機，整合各方資源，集中資金，重點開發(fā)和建設(shè)一批示范性旅游項目。重點抓好城市連接各旅游景區(qū)景點的道路及旅游配套設(shè)施建設(shè)，爭取立項建設(shè)張掖市游客服務(wù)中心，全面推進肅南、山丹旅游示范縣建設(shè)，提高景區(qū)品位和接待能力。

3.加大開發(fā)特色文化產(chǎn)品和旅游商品力度

特色文化產(chǎn)品和旅游商品是旅游的名片，富有特色文化的旅游紀念品可以將一個城市的風(fēng)土人情、歷史文化傳播到世界各地。政府要加大政策引導(dǎo)和扶持，鼓勵有條件、有實力的企業(yè)，研制開發(fā)具有產(chǎn)權(quán)性、地域性、文化性、紀念性和收藏性的旅游商品，特別要加強價格低廉、包裝精美的特色旅游紀念品開發(fā)，進一步增強城市旅游購物功能，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，增強旅游品牌效應(yīng)，營造旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟增長點。

4.整體包裝，全方位宣傳推介

瞄準國內(nèi)外重點客源市場，加大旅游宣傳和商品銷售力度，健全完善政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的宣傳促銷機制。一要傾力打造旅游品牌。堅持抓品牌、抓特色，加快全市旅游資源的開發(fā)利用，爭創(chuàng)一批名優(yōu)品牌景區(qū)和特色餐飲服務(wù)業(yè)。將旅游開發(fā)同景區(qū)景點建設(shè)、旅游紀念品研制等有機結(jié)合，做好規(guī)劃、精心包裝、整體促銷、優(yōu)勢互補；二要借助各級各類電視臺、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、雜志等主流媒體，努力拓展外宣空間，全方位、高密度地開展宣傳促銷活動。利用大型會議、洽談會、文化經(jīng)貿(mào)活動、網(wǎng)絡(luò)媒體開展多種形式的宣傳促銷活動；三是各縣（區(qū)）要在城市出入口、車站、交通主干線、游客集散地等公共場所設(shè)置旅游宣傳廣告，印發(fā)宣傳冊。市內(nèi)各新聞、網(wǎng)絡(luò)媒體，要定期制作旅游宣傳節(jié)目，開辟旅游宣傳專欄，加大旅游宣傳力度。

5.規(guī)范管理，建立健全旅游業(yè)發(fā)展的體制機制

管理出形象，管理出效益，對于旅游業(yè)發(fā)展而言同樣適用。一是要實施“大項目帶動大發(fā)展”戰(zhàn)略，搞好項目策劃，全方位、多層次開展招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引有實力的投資商興辦旅游投資項目，創(chuàng)辦旅游企業(yè)和參與景區(qū)建設(shè)。二是積極整合旅游資源，創(chuàng)新完善丹霞地質(zhì)公園和大佛寺、馬蹄寺景區(qū)管理體制及運行機制，探索成立旅游投資集團，積極推進旅游景區(qū)集團化經(jīng)營、旅行社綜合經(jīng)營、旅游飯店連鎖經(jīng)營和旅游客運企業(yè)開辟旅游專線、旅游包機、旅游專列等多種經(jīng)營模式，做大做強做活旅游業(yè)。

6.不斷優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境

積極倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營，加強誠信監(jiān)督，對旅游開發(fā)、經(jīng)營、服務(wù)等市場環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，做到依法經(jīng)營。加強對經(jīng)營人員相關(guān)旅游知識和服務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)，舉辦旅游禮儀、服務(wù)規(guī)范、本地民族文化和風(fēng)土人情、工藝品制作等多種內(nèi)容的培訓(xùn)班，加強從業(yè)人員的安全教育，落實各項衛(wèi)生防范措施，為游客創(chuàng)造一個良好的旅游環(huán)境。加強市民綜合素質(zhì)教育，弘揚主人翁意識和公共服務(wù)意識，大力營造人人都是旅游形象，處處都是旅游環(huán)境的良好氛圍。