新農(nóng)村建設(shè)與安全生產(chǎn)

[摘 要] 改革開(kāi)放幾十年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)從未間斷過(guò)，尤其是最近幾年，隨著我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速發(fā)展，一些地區(qū)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。安徽省安慶市宿松縣首先采取了大力招商引資發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，大大小小的生產(chǎn)企業(yè)多了，地方的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)了，但安全生產(chǎn)沒(méi)有同步跟上甚至被忽視了，安全工作資金投入不足，安全設(shè)施陳舊老化，新進(jìn)員工安全教育缺失，埋下諸多安全隱患，發(fā)生安全生產(chǎn)事故的概率大大增加。因此本文將主要探討我國(guó)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的安全生產(chǎn)問(wèn)題及其對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 建設(shè) 新農(nóng)村 安全生產(chǎn)

[中圖分類號(hào)] F327 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）06-0007-01

一、前言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的逐步深入，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為我國(guó)社會(huì)發(fā)展的重頭戲。而經(jīng)濟(jì)建設(shè)常常也伴隨著一系列問(wèn)題，其中安全生產(chǎn)問(wèn)題最為突出，也最需要關(guān)注和解決。安徽省安慶市宿松縣作為一個(gè)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)典型縣，近年來(lái)加大了招商引資的力度，吸引了一大批回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)辦實(shí)業(yè)，發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。他們利用丘陵山地得天獨(dú)厚的石頭資源辦起了建材石料廠；利用本縣勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)辦制鞋廠和服裝廠；大開(kāi)發(fā)帶來(lái)了大發(fā)展，房屋建設(shè)公路建設(shè)水利建設(shè)掀起了建設(shè)高潮，專業(yè)的非專業(yè)的施工隊(duì)伍比比皆是；利用農(nóng)機(jī)農(nóng)資補(bǔ)貼政策開(kāi)展機(jī)械化的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社如雨后春筍般發(fā)展，等等。所有這些，突破了我國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的農(nóng)耕生產(chǎn)模式。經(jīng)濟(jì)實(shí)體辦起來(lái)了老板們腰包也鼓了地方經(jīng)濟(jì)也發(fā)展了，但方方面面的安全生產(chǎn)意識(shí)卻沒(méi)有跟上，依然停留在農(nóng)耕文明時(shí)代，安全生產(chǎn)隱患成為亟待解決的問(wèn)題。

現(xiàn)就宿松縣新農(nóng)村建設(shè)中的一些問(wèn)題探討了如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)共同發(fā)展。

二、宿松縣經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀

目前，宿松縣正掀起新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮，開(kāi)始步入擴(kuò)張、裂變、規(guī)模發(fā)展的典型農(nóng)村發(fā)展模式。全縣大大小小服裝廠（服裝小作坊）和制鞋廠400多家；建材石料廠滑石粉廠60多家；大建設(shè)大開(kāi)發(fā)使開(kāi)工項(xiàng)目每年都在200個(gè)以上，專業(yè)非專業(yè)施工隊(duì)伍遍布城鄉(xiāng)；還有利用九成農(nóng)場(chǎng)和華陽(yáng)河農(nóng)場(chǎng)及洲區(qū)長(zhǎng)江沖擊平原的萬(wàn)頃良田發(fā)展規(guī)模型農(nóng)業(yè)和專業(yè)合作社，發(fā)展機(jī)械化耕作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等等。新經(jīng)濟(jì)實(shí)體不斷增加，但安全工作全面落后。實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)安全的協(xié)調(diào)發(fā)展成為宿松縣該階段所面臨的主要任務(wù)。

1.經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展

招商引資初見(jiàn)成效，大大小小的企業(yè)遍布城鄉(xiāng)各地，發(fā)展了縣域經(jīng)濟(jì)，提供了許多就業(yè)崗位，帶動(dòng)了本縣人民的就業(yè)。農(nóng)村中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較平穩(wěn)，農(nóng)產(chǎn)品供給充足，因此價(jià)格總體較穩(wěn)定。

2.新辦企業(yè)還處在起步階段，安全資金投入不足，安全問(wèn)題凸顯出來(lái)，安全隱患增多。許多采石場(chǎng)基本還是原始的人工露天開(kāi)采，安全防護(hù)缺失；制衣廠制鞋廠都是接訂單來(lái)料加工，檢驗(yàn)檢測(cè)基本沒(méi)有，職業(yè)衛(wèi)生工作急待跟上；大建設(shè)大發(fā)展，世代耕作農(nóng)業(yè)的泥腿子成了建筑工，安全技能及自我防護(hù)不行。

3.安全教育缺失，安全意識(shí)不強(qiáng)。新招員工沒(méi)有進(jìn)行任何安全培訓(xùn)就安排上崗，安全意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)技能一般。

4.農(nóng)業(yè)機(jī)械化規(guī)模化容易造成施工事故，農(nóng)藥噴施中人畜中毒，農(nóng)藥殘留等事故增加。

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的污染主要來(lái)自于農(nóng)作物種植過(guò)程用化肥、農(nóng)藥過(guò)量，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)為了使農(nóng)藥防治蟲(chóng)害的效果顯著，每年使用農(nóng)藥約130萬(wàn)噸，每年化肥用量達(dá)2930萬(wàn)噸，但農(nóng)藥、化肥有效率僅為30%，其余都揮發(fā)到大氣中或通過(guò)水渠流入土壤和湖泊中，導(dǎo)致水體營(yíng)養(yǎng)化或飲用水源硝酸鹽含量超標(biāo)，人畜農(nóng)殘慢性中毒，魚(yú)類水產(chǎn)大量死亡。

三、宿松縣經(jīng)濟(jì)與安全存在的主要問(wèn)題

1.企業(yè)規(guī)模問(wèn)題，設(shè)備落后，事故隱患多

我縣自從開(kāi)展新農(nóng)村以來(lái)，企業(yè)數(shù)量逐漸多，但多為個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)，一般規(guī)模小、分布遠(yuǎn)，未經(jīng)規(guī)范設(shè)計(jì)，布局較不合理，工藝裝備較普通水平比較低。一些企業(yè)仍屬于家庭作坊式生產(chǎn)，有的一年生產(chǎn)量不足大企業(yè)一月生產(chǎn)量，銷售收入較少，通過(guò)幾年來(lái)的管理和企業(yè)的自身發(fā)展，雖已有較大的改觀，但進(jìn)展緩慢。

除工業(yè)園區(qū)的幾個(gè)大企業(yè)外，其余企業(yè)受利益驅(qū)動(dòng)，廠房建設(shè)不達(dá)標(biāo)、機(jī)械老化設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝落后，安全設(shè)施投入更是少之又少，這些都存在著許多事故隱患。

2.人員安全意識(shí)淡薄

企業(yè)管理人員及職工的安全意識(shí)普遍還較淡薄，安全技能還較差。一方面從田埂上來(lái)的大批雇工文化素質(zhì)較低，安全認(rèn)識(shí)的提高需要有一過(guò)程，另一方面企業(yè)追求眼前利益，對(duì)安全重視不夠，對(duì)后果認(rèn)識(shí)不足。

3.職業(yè)衛(wèi)生職業(yè)健康工作跟不上，有毒有害物質(zhì)及粉塵防護(hù)和處理缺失，職工工作環(huán)境監(jiān)測(cè)不到位。這一切成為職工身體健康的“殺手”。

4.安全防護(hù)不到位，事故應(yīng)急救援措施落無(wú)實(shí)處

5.安全監(jiān)控能力薄弱

受地方政府保護(hù)招商引資政策影響，加之現(xiàn)行法律法規(guī)缺乏強(qiáng)制手段，工廠違規(guī)、違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)偏低，安全管理體制無(wú)法適應(yīng)人身安全工作的實(shí)際需要。部分企業(yè)和村干部由于人身安全意識(shí)不足、重視程度不夠，對(duì)安全問(wèn)題疏于管理。致使部分地區(qū)和村莊仍然存在安全問(wèn)題無(wú)法保障的現(xiàn)象。

6.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系及落實(shí)措施亟待健全

四、解決問(wèn)題對(duì)策

安全生產(chǎn)得不到重視，安全隱患增多，安全事故每每發(fā)生，甚至影響到社會(huì)的穩(wěn)定。而這一切又成為制約宿松縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與安全生產(chǎn)的關(guān)系成為全縣一項(xiàng)重要工作：

1.大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)

做好安全生產(chǎn)管理，先要實(shí)施對(duì)人身安全的管理，人民的安全意識(shí)提高了，安全管理工作就容易推進(jìn)。安全事故一旦發(fā)生，受影響的往往不是一個(gè)兩個(gè)家庭，造成的損失也是不可估量的，因此安全管理工作直接影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)度的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。

2.嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全技術(shù)管理法規(guī)

重點(diǎn)抓好《安全生產(chǎn)許可證》的審查和發(fā)放安全管理工作，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)條件逐一審查，符合基本安全生產(chǎn)條件才能申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，對(duì)不達(dá)條件的企業(yè)責(zé)令其限期整改，到期未整改或無(wú)條件整改企業(yè)報(bào)工商部門吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3.加強(qiáng)企業(yè)管理，建立企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系

把安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)列于企業(yè)項(xiàng)目審批程序。通過(guò)會(huì)審挑出安全工作好的企業(yè)樹(shù)立典范。規(guī)范企業(yè)的行為，做好安全預(yù)評(píng)價(jià)，對(duì)不符合安全、環(huán)保條件的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)上；鼓勵(lì)企業(yè)加大安全生產(chǎn)設(shè)施的投入；加大企業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境和職業(yè)健康衛(wèi)生的監(jiān)測(cè)管理；健全安全生產(chǎn)技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。

4.建立企業(yè)和政府職能部門乃至地區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援處理體系

5.落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，組織經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，嚴(yán)肅查處有關(guān)責(zé)任事故，狠抓事故隱患整改工作

我們要把安全生產(chǎn)工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的一個(gè)重要方面，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故一票否決制。

五、結(jié)束語(yǔ)

安全生產(chǎn)工作關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。因此宿松縣要發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)，必須做到與安全生產(chǎn)同步進(jìn)行的狀態(tài)，同時(shí)正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與發(fā)展的關(guān)系。走上可持續(xù)發(fā)展的道路，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，才能讓地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)增產(chǎn)增收，才能人民富裕起來(lái)，從而推動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)文明的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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