新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題及對(duì)策

[摘 要] 社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是我國農(nóng)村發(fā)展建設(shè)中的又一次重要改革，國家一直將此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)來抓。近年來，新農(nóng)村建設(shè)在國家的大力倡導(dǎo)和支持下去的了巨大的進(jìn)展，但一些問題仍然存在，基礎(chǔ)建設(shè)、保障制度和思想理念等還并不完善。

[關(guān)鍵詞] 新農(nóng)村建設(shè) 問題 措施

[中圖分類號(hào)] F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）06-0006-01

一、前言

十六屆五中全會(huì)以來，我國全面開展新農(nóng)村建設(shè)這一重點(diǎn)工程。新農(nóng)村建設(shè)是提高我國國民經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)民生活水平的重要途徑。全國各地都已經(jīng)進(jìn)行了內(nèi)容豐富、形式各異的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。在政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜的成就，但是在實(shí)際中也遇到了一些問題和困難，這就需要我們積極探索解決措施。

二、新農(nóng)村建設(shè)中遇到的問題

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不均衡，基礎(chǔ)建設(shè)不足

在我國不同區(qū)域，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、生活水平、基礎(chǔ)建設(shè)、氣候條件等方面有著明顯差距。天氣情況對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著一定的影響，一些地區(qū)在農(nóng)業(yè)技術(shù)、氣象預(yù)報(bào)等方面的建設(shè)還存在很多不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的抗災(zāi)害水平比較低，這樣就使農(nóng)業(yè)受到了來自市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)及自然災(zāi)害這兩個(gè)因素的限制；越來越嚴(yán)重的環(huán)境和資源消耗問題對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式產(chǎn)生了不利的影響。此外一些地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)還不發(fā)達(dá)，如灌溉方式仍為大水漫灌等。隨著水資源日益減少，氣溫升高，這種消耗量巨大的灌溉辦法更加劇了水資源緊缺問題。耕地成本提高、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過低造成了農(nóng)民收入減少，很多耕地撂荒。這必將導(dǎo)致農(nóng)業(yè)問題日益突出，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)不足的狀況會(huì)一直持續(xù)下去。

2.農(nóng)民經(jīng)濟(jì)相對(duì)較差，保障制度缺失

如果是在城市里，很多住戶都能夠得到優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、高質(zhì)量的教育、比較完善的生活保障服務(wù)，整體來說，生活水平品質(zhì)比較好。但是在農(nóng)村地區(qū)，所具備的社會(huì)保障服務(wù)還存在很多問題，覆蓋面狹窄，不能滿足農(nóng)民的基本需求。還會(huì)有因?yàn)榈貌?dǎo)致貧困、由于上學(xué)導(dǎo)致貧困、就業(yè)崗位少、無地可種等很多現(xiàn)實(shí)問題，農(nóng)民沒有基本的社會(huì)保障服務(wù)。

農(nóng)業(yè)的科技水平亟待提高，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)科技水平不能與日益增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)需求相適應(yīng)。

農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制不健全、設(shè)施不完備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院從業(yè)人員的整體素質(zhì)參差不齊、技術(shù)能力比較落后、設(shè)施老舊落后、專業(yè)人才缺乏、管理機(jī)制不完善，所以就導(dǎo)致了現(xiàn)在的管理散漫、設(shè)施空置的狀況出現(xiàn)。于此同時(shí)，因?yàn)殚L期的基層管理部門沒有足夠凝聚力，居民對(duì)基層干部沒有向心力。基層黨組織沒有起到帶頭作用，甚至有些基層部門還會(huì)存在內(nèi)斗矛盾，導(dǎo)致農(nóng)民利益受損。

3.農(nóng)民的整體素質(zhì)參差不齊，思想理念比較落后

地區(qū)的自給自足仍然占據(jù)著非常大的比例，很多地區(qū)因?yàn)樯a(chǎn)技術(shù)不先進(jìn)、道路不通暢、獲得信息的渠道少，大部分都是自給自足的生活狀態(tài)。當(dāng)前的生活狀態(tài)導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概念認(rèn)識(shí)不清，嚴(yán)重制約了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

因?yàn)楹芏噢r(nóng)民對(duì)兒女的教育不夠重視，導(dǎo)致地區(qū)步入經(jīng)濟(jì)落后、教育水平不足、整體素質(zhì)較差、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的惡性循環(huán)當(dāng)中。

三、加快新農(nóng)村建設(shè)的應(yīng)對(duì)措施

1.盡快制定新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃

在二十世紀(jì)三十年代，我國的黃炎培、陶行知、晏陽初和梁漱溟同志就針對(duì)農(nóng)村政治活動(dòng)提出了很多意見；而在二十世紀(jì)的五十年代，新中國針對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村提出并給出了新的定義；以農(nóng)村的小康建設(shè)為焦點(diǎn)話題和目標(biāo)，從二十世紀(jì)九十年代開始，就出現(xiàn)了很多內(nèi)容多元化、各類名稱以及不同重點(diǎn)的新農(nóng)村形式，雖然具有多樣化，但是都是針對(duì)某一方面尤為突出的，精小但是具體，最主要的因素是缺少農(nóng)村建設(shè)的整體目標(biāo)和規(guī)劃。

當(dāng)前三農(nóng)政策隨著經(jīng)濟(jì)的變化調(diào)整過于迅速，導(dǎo)致沒有確定統(tǒng)一的目標(biāo)，經(jīng)常轉(zhuǎn)移重心，導(dǎo)致出現(xiàn)目標(biāo)不明確，實(shí)施方案沒有秩序等現(xiàn)象。國家先后出臺(tái)了很多關(guān)于農(nóng)村建設(shè)的政策，雖然有一定積極作用，但是由于投入資金過于分散，雖然數(shù)量較多，但是效果不好。因此，國家急需解決的問題就是制定新農(nóng)村建設(shè)的整體方案，并且應(yīng)該將其貫穿于整個(gè)三農(nóng)問題。對(duì)各種政策和資金投入進(jìn)行整合，統(tǒng)一的規(guī)劃到完整的體系中去，使其為新農(nóng)村建設(shè)作出貢獻(xiàn)。與三農(nóng)話題和工作相關(guān)的部分應(yīng)該以新農(nóng)村建設(shè)為主要目標(biāo)和方針，避免出現(xiàn)因創(chuàng)新而經(jīng)常改變政策的現(xiàn)象，制定整體規(guī)劃，并且始終執(zhí)行這一規(guī)劃，最終實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)。

2.土地整理

通過對(duì)土地采取填洼、削高、整平等措施，已經(jīng)使耕地面積大幅度增加，增長幅度達(dá)到百分之四十。然后將土地平均的分配給每一個(gè)農(nóng)戶中，一個(gè)家庭對(duì)于耕地進(jìn)行種植和培養(yǎng)。土地之間都采取防風(fēng)護(hù)沙的綠化帶進(jìn)行保護(hù)和分離。為了更好的保證家庭或者合作隊(duì)在耕作和灌溉及播種中合作，基金會(huì)為其提供各種農(nóng)業(yè)機(jī)械，如播種機(jī)、收割機(jī)等，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械作業(yè)。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

相關(guān)專業(yè)性的專家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行指導(dǎo)，針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，盡量對(duì)反季的農(nóng)作物進(jìn)行發(fā)展，加工畜牧和農(nóng)副產(chǎn)品，獲得高產(chǎn)高效的農(nóng)作物和加工產(chǎn)品，向農(nóng)民推廣和介紹有機(jī)肥及病蟲災(zāi)害的防治，對(duì)耕地土壤的成分定期檢測(cè)，保證農(nóng)民施肥更加的科學(xué)。

4.工業(yè)區(qū)的建立經(jīng)過對(duì)土地的調(diào)整，將整理出的非耕地用來建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)

項(xiàng)目的選擇可以由基金會(huì)來協(xié)助，支持農(nóng)村建立并發(fā)展中小企業(yè)。

5.對(duì)農(nóng)民定期進(jìn)行培訓(xùn)

農(nóng)民的培訓(xùn)十分重要，基金會(huì)可以為農(nóng)民建立教育基地，并且配備各種實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)機(jī)房以及技能實(shí)驗(yàn)室等各種較為先進(jìn)的設(shè)備，并且分配各種技能老師，并且吸取德國的教育模式，雙元制教學(xué)，支持并資助留學(xué)生到德國進(jìn)行培訓(xùn)。為農(nóng)民聘請(qǐng)專家進(jìn)行授課，逐漸提高農(nóng)民的科學(xué)知識(shí)水平和技能。

6.公共設(shè)施設(shè)備的健全

在農(nóng)村建立醫(yī)院，并且配備先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和團(tuán)隊(duì)，定期分配專業(yè)醫(yī)師對(duì)農(nóng)村醫(yī)療團(tuán)隊(duì)進(jìn)行培訓(xùn)。為農(nóng)村建立圖書館、文化團(tuán)、博物館和電影戲曲影院等，還有生活必備的超市和網(wǎng)吧等。

7.居住條件的完善

為農(nóng)村的上百戶村民建設(shè)新房，新房內(nèi)有臥室、客廳、浴室等，還配有少數(shù)的歐洲風(fēng)格的住房；并且建立柏油路方便農(nóng)民的出行和交通；為每一個(gè)農(nóng)戶編制門牌號(hào)；馬路兩側(cè)均安置路燈，隔固定的距離放置垃圾桶。

8.加快推進(jìn)村民民主管理進(jìn)程

在進(jìn)行土地整理和農(nóng)村改革的過程中，一定要有普通農(nóng)民參入其中，尤其是與農(nóng)民的切身利益關(guān)聯(lián)較大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地、住所等發(fā)生改變時(shí)，必須要有農(nóng)民參與。協(xié)作的兩方都需要和農(nóng)民進(jìn)行探討，形成一個(gè)統(tǒng)一的建議才可以制定相關(guān)計(jì)劃。農(nóng)民在協(xié)作項(xiàng)目中充分融入自主權(quán)、自治權(quán)的觀念，建立起一個(gè)自主管理和自主服務(wù)的民主理念。逐步形成村委會(huì)與農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，對(duì)當(dāng)期的地區(qū)建設(shè)勇于發(fā)表建議。

四、結(jié)束語

總之，新農(nóng)村建設(shè)是三農(nóng)問題的重點(diǎn)工作。通過對(duì)以上新農(nóng)村建設(shè)中存在問題的分析，尋找到科學(xué)合理的應(yīng)對(duì)策略。這樣不但能夠達(dá)到全面提高農(nóng)民生活水平及建成和諧社會(huì)的目標(biāo)，同時(shí)也能夠促進(jìn)地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與自然環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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