科學(xué)規(guī)劃 規(guī)范管理 不斷提升農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作水平

[中圖分類號(hào)] S-1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）06-0002-01

近年來(lái)，農(nóng)八師148團(tuán)始終把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，不斷創(chuàng)新思路舉措，科學(xué)規(guī)劃、打造精品，有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作上檔次、上水平。立足本地特色，因地制宜搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，不斷提高項(xiàng)目科技含量，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大效益的飛躍。

一、加強(qiáng)宣傳，深入發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目職工區(qū)群眾的積極性

始終堅(jiān)持“圍繞開(kāi)發(fā)抓宣傳、搞好宣傳促開(kāi)發(fā)”的指導(dǎo)思想，切實(shí)把宣傳工作擺上重要議事日程，納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)整體工作之中。通過(guò)宣傳積極爭(zhēng)取職工群眾參與、支持農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目區(qū)干部職工群眾對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的思想認(rèn)識(shí)，為營(yíng)造良好的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)環(huán)境，同時(shí)強(qiáng)化宣傳載體的作用，在宣傳的主體、方法、手段上求創(chuàng)新，著力擴(kuò)大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的社會(huì)影響，通過(guò)召開(kāi)職工大會(huì)、廣播、電視、板報(bào)等多種宣傳形式，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重要意義，宣傳農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)政策，大造輿論聲勢(shì)，充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)廣大干部職工群眾搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的積極性。

二、加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理工作

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)前期準(zhǔn)備工作的重要環(huán)節(jié)，是搞好項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、連續(xù)性的項(xiàng)目工程，項(xiàng)目庫(kù)的建立結(jié)合團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)的現(xiàn)狀，短期效益和長(zhǎng)期效益相結(jié)合，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)使每個(gè)項(xiàng)目區(qū)之間達(dá)到路相通、渠相連、林成網(wǎng)，提高機(jī)耕路的通達(dá)率和防護(hù)林的覆蓋率。同時(shí)由于項(xiàng)目要求上報(bào)的時(shí)間相對(duì)較短，要在較短時(shí)間內(nèi)將前期準(zhǔn)備工作做實(shí)做細(xì)，完成高水平的現(xiàn)場(chǎng)踏勘，避免臨時(shí)拼湊項(xiàng)目，減少和避免由于前期工作倉(cāng)促所造成的決策失誤，在短時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量上報(bào)項(xiàng)目的有效辦法，就是建立高質(zhì)量的項(xiàng)目庫(kù)，作為滿足農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)連續(xù)不斷進(jìn)行選項(xiàng)而設(shè)立的一項(xiàng)有效的管理制度，在做好開(kāi)發(fā)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)儲(chǔ)備項(xiàng)目，擇優(yōu)篩選，使申報(bào)立項(xiàng)工作規(guī)范化、經(jīng)?；?/p>

三、科學(xué)布局，認(rèn)真規(guī)劃

充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的功能和作用，以高標(biāo)準(zhǔn)做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃為切入點(diǎn)，按照有利生產(chǎn)、美化環(huán)境、保護(hù)生態(tài)的原則和高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效益運(yùn)行的目的，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃工作。一是因地制宜搞規(guī)劃，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然條件，突出重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行綜合治理。按照田塊方整化、溝渠標(biāo)準(zhǔn)化、道路網(wǎng)絡(luò)化、建筑物配套化、田間林網(wǎng)化、灌溉節(jié)水化、渠道防滲化、作業(yè)機(jī)械化進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，并與保護(hù)生態(tài)環(huán)境相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。二是廣納民意搞規(guī)劃。充分聽(tīng)取項(xiàng)目區(qū)職工的意見(jiàn)和建議，遵循他們的種植傳統(tǒng)，在達(dá)成一致的情況下完成項(xiàng)目初步規(guī)劃，進(jìn)行公示后進(jìn)一步完善。三是邀請(qǐng)專家搞規(guī)劃，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)、水利等部門的技術(shù)專家，對(duì)項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行系統(tǒng)考察，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，確保項(xiàng)目區(qū)\"旱能灌、澇能排、渠相連，路相通\"，做到項(xiàng)目區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、作物布局、科技推廣科學(xué)合理。

四、嚴(yán)格施工管理

在項(xiàng)目實(shí)施中，始終把“質(zhì)量第一，規(guī)范施工，力爭(zhēng)質(zhì)量管理創(chuàng)優(yōu)，工程施工創(chuàng)優(yōu)”作為工程建設(shè)的目標(biāo)，建立、健全了質(zhì)量保證體系，制定了相關(guān)規(guī)章制度，做到程序清晰，有章可循。工程質(zhì)量的好壞關(guān)鍵取決于施工單位是否按圖施工，是否按規(guī)范施工，為此，農(nóng)發(fā)辦的工程技術(shù)人員，長(zhǎng)期駐守在工地，督促施工單位在施工過(guò)程中嚴(yán)格按有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)工程進(jìn)行全面的質(zhì)量管理，使各施工單位真正能夠做到目標(biāo)明確、程序清楚、組織合理。各施工單位均配備了現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員、質(zhì)檢員，切實(shí)履行好自檢自查的職責(zé)。此外，按照“三控制、兩管理，一協(xié)調(diào)”的原則，授權(quán)監(jiān)理公司，全權(quán)委托監(jiān)理公司負(fù)責(zé)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，監(jiān)理公司派出了一名有豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)工程師常駐工地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)巡視檢查，對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，對(duì)基礎(chǔ)處理等關(guān)鍵隱蔽工程實(shí)行旁站監(jiān)督施工。在工程的建設(shè)過(guò)程中，為了督促監(jiān)理、施工各方切實(shí)履行自身的職責(zé)，我們將工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，工程進(jìn)度的快慢與施工、監(jiān)理單位的經(jīng)濟(jì)效益緊密掛鉤，使得利益與風(fēng)險(xiǎn)同存，從而確保工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量如期進(jìn)行。

五、建立健全管護(hù)制度

團(tuán)黨委對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目管護(hù)工作始終堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)施工，高標(biāo)準(zhǔn)管理”的原則，把工程管護(hù)放在突出的位置，吸取重建設(shè)、輕管理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確提出了“工程建設(shè)與管護(hù)同步走”的管理方針，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，按規(guī)定落實(shí)項(xiàng)目管護(hù)使用主體，辦好移交手續(xù)，明確所有權(quán)，落實(shí)使用管護(hù)措施，保證正常運(yùn)營(yíng)，發(fā)揮效益。一是明確項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新管護(hù)模式。在農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)過(guò)程中進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目區(qū)工程竣工驗(yàn)收合格后，將項(xiàng)目區(qū)作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，移交給使用單位，使用單位再根據(jù)不同工程類型，將工程分解給具體負(fù)責(zé)人為做好農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)資產(chǎn)的運(yùn)行管護(hù)工作奠定了基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)宣傳教育，提升管護(hù)意識(shí)。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)作為對(duì)農(nóng)業(yè)新的投資模式，也經(jīng)歷了職工群眾不理解不支持到認(rèn)知、認(rèn)同、擁護(hù)的過(guò)程。在全團(tuán)各級(jí)干部的密切配合的大力支持下，形成了全方位，立體式，多層面宣傳態(tài)勢(shì)，真正做到了農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)家喻戶曉，人人皆知。通過(guò)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，項(xiàng)目區(qū)職工群眾獲得了看得見(jiàn)摸得著的實(shí)惠，廣大干部群眾的思想觀念有了大的轉(zhuǎn)變，由“要我開(kāi)發(fā)”到“我要開(kāi)發(fā)”，出現(xiàn)了盼項(xiàng)目、爭(zhēng)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)大好局面。

在今后一段時(shí)期內(nèi)，我團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)，按照上級(jí)要求，把農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)各項(xiàng)工作做得更加扎實(shí)，更加完善，把為職工群眾謀利益作為農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)新和完善農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)制，努力提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水平和質(zhì)量，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、壯大團(tuán)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、職工增收致富職工群眾兩大目標(biāo)，不斷完善項(xiàng)目和資金管理，大力實(shí)施“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程”，以土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目為中心，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科技示范推廣項(xiàng)目建設(shè)，努力把項(xiàng)目區(qū)建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理、資金管理，讓農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)這項(xiàng)利國(guó)利民的工程產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益社會(huì)效益和生態(tài)效益。