關(guān)于加強(qiáng)我縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

[摘 要] 水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍關(guān)系到畜牧業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和人民群眾的食肉安全。但是目前水產(chǎn)畜牧生產(chǎn)、疫病防控等存在諸多困難，嚴(yán)重制約著水產(chǎn)畜牧生產(chǎn)力的發(fā)揮，影響了農(nóng)民增收，甚至威脅到人民群眾的食肉安全。為此，加強(qiáng)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍建設(shè)具有十分重要的意義，筆者就我縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊(duì)伍的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，并對(duì)今后隊(duì)伍建設(shè)提出粗淺的建議。

[關(guān)鍵詞] 水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍 基本情況 存在問題 建議

[中圖分類號(hào)] F307.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）05-0189-01

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，水產(chǎn)畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重越來越大，所占地位也越來越突出。2012年我縣水產(chǎn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值38.33億元，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的35%，農(nóng)民人均水產(chǎn)畜牧業(yè)收入達(dá)3500元。水產(chǎn)畜牧業(yè)已成為農(nóng)民增收致富的重要渠道。我縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍，主管全縣漁業(yè)、畜牧業(yè)、飼料工業(yè)和獸醫(yī)工作，肩負(fù)著重大動(dòng)物疫病防控、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品檢疫檢驗(yàn)、組織實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)以及行業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等繁重的工作任務(wù)。隨著水產(chǎn)畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，水產(chǎn)畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的問題日益凸顯，為保障我縣水產(chǎn)畜牧業(yè)又快又好的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，維護(hù)人民群眾的健康安全，必須擁有一支隊(duì)伍穩(wěn)定、素質(zhì)良好、技術(shù)過硬的水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍。

一、基本情況

1.機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

我縣水產(chǎn)畜牧系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置為縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、縣種畜場、縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站、縣漁政管理站、縣水產(chǎn)養(yǎng)殖場和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站。

2.管理體制

縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局是縣人民政府的直屬單位，屬財(cái)政全額撥款單位，下轄縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、縣種畜場、縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站、縣漁政管理站、縣水產(chǎn)養(yǎng)殖場和21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站。其中縣局為行政單位、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣漁政管理站為參照公務(wù)員管理單位，縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、縣種畜場、縣水產(chǎn)養(yǎng)殖場、縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站為全額財(cái)政撥款事業(yè)單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧站實(shí)行縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)、以縣為主的管理體制。人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)由縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局統(tǒng)一管理，為納入財(cái)政預(yù)算的單位。

3.人員編制

縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局行政編制2名、機(jī)關(guān)事業(yè)編制12名、后勤服務(wù)編制1名共15名；縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所事業(yè)編制38名；縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心編制42名；21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站共161名編制；縣種畜場編制5名；縣漁政站編制15名；縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站編制8名；縣水產(chǎn)養(yǎng)殖場編制5名。

二、存在問題

1.缺乏年輕高學(xué)歷的專業(yè)人才

1.1 從人員編制統(tǒng)計(jì)來看，全系統(tǒng)核定編制289人，實(shí)有人數(shù)262人，缺編27人，占核定編制9%。從2007年獸醫(yī)體制改革到現(xiàn)在近7年里鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站未進(jìn)新人，隨著退休人員的不斷增加，整個(gè)隊(duì)伍已出現(xiàn)新老斷層、后繼乏人的不利局面。有些山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名工作人員在崗，使不少工作只能應(yīng)付了事，難以應(yīng)對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)，高要求的畜牧獸醫(yī)技術(shù)工作。

1.2從人員知識(shí)結(jié)構(gòu)來看，學(xué)歷方面，具有本科以上學(xué)歷14人，具有大專學(xué)歷 104 人，中專及以下171人；職稱方面，具有高級(jí)職稱1人，中級(jí)職稱 22人，初級(jí)職稱及以下266人。

1.3 從人員年齡結(jié)構(gòu)分析，18-30歲4人，31-45歲136人，46-60歲149人。

2.工資待遇低

縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局是行政單位，縣漁政站、縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所是參照公務(wù)員管理單位，而縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、縣種畜場、縣水產(chǎn)養(yǎng)殖場、縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)站屬于事業(yè)單位，在工資待遇上，事業(yè)單位和公務(wù)員、參公人員存在很大的差距，比如一個(gè)剛畢業(yè)的本科生，公務(wù)員月工資是2135元 ，事業(yè)單位是1857元，出現(xiàn)同工不同酬的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了廣大技術(shù)人員的工作積極性，工作熱情低下、懶散、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象在相當(dāng)一部分人員中存在，一定程度上影響了工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

3.知識(shí)更新滯后

多年來，多方面因素制約，我縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員中，基本沒有外出交流和在職進(jìn)修的機(jī)會(huì)，專業(yè)技術(shù)知識(shí)長期得不到更新，知識(shí)陳舊老化。對(duì)現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)掌握較少，難以適應(yīng)現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧業(yè)快速發(fā)展和動(dòng)物防疫高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的需要，專業(yè)知識(shí)的更新迫在眉睫。在現(xiàn)代辦公設(shè)備相當(dāng)普及、辦公電腦配套的情況下，很多只需傳個(gè)郵件就可以解決的工作，由于不會(huì)使用電腦，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要來回趕幾十公里的路程親自送達(dá)，浪費(fèi)人力財(cái)力，使本來就緊張的人力資源更加雪上加霜。

三、建議

1.加強(qiáng)對(duì)全縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)工作者的政治思想教育和職業(yè)道德教育，提高廣大工作者為人民服務(wù)的態(tài)度和敬業(yè)精神，確保做到愛崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。

2.提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利待遇

在實(shí)施績效工資的同時(shí)規(guī)范津貼補(bǔ)貼，建立逐步提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平的有效運(yùn)行機(jī)制，把機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利待遇水平的提高和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高緊密結(jié)合起來，強(qiáng)制性規(guī)定福利費(fèi)的提取要與國民經(jīng)濟(jì)增長的比例和財(cái)政收入增長的比例統(tǒng)一協(xié)調(diào)，逐步形成合理的績效工資水平?jīng)Q定機(jī)制、完善的分配激勵(lì)機(jī)制和健全的分配宏觀調(diào)控機(jī)制，事業(yè)單位干部職工達(dá)到公務(wù)員的工資水平。對(duì)于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員積極性，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展、提高公益服務(wù)水平，具有重要意義。

3.多渠道改善人員知識(shí)結(jié)構(gòu)

人事部門應(yīng)根據(jù)我縣水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)工作實(shí)際，引進(jìn)和吸收水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)專業(yè)近年畢業(yè)理論基礎(chǔ)好，知識(shí)新，年輕充滿活力的大學(xué)生，充實(shí)到各個(gè)有需要的崗位，有效調(diào)整人員知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，對(duì)現(xiàn)有在崗人員采取選送脫產(chǎn)培訓(xùn)、參加和舉辦各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)班等形式不斷提高現(xiàn)有技術(shù)人員的專業(yè)技能。三是加強(qiáng)技術(shù)交流活動(dòng)。采取走出去，引進(jìn)來等方式，定期組織技術(shù)干部外出參觀考察學(xué)習(xí)，借鑒學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法；并加強(qiáng)與業(yè)務(wù)相關(guān)部門的溝通、交流與合作，互通信息，相互協(xié)作，使水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)技術(shù)干部的眼界更開闊，信息更靈通，觀念更創(chuàng)新，服務(wù)更全面。以適應(yīng)動(dòng)物防疫、食品安全新形勢的需要和生產(chǎn)發(fā)展，科技進(jìn)步的工作需求。